<<
>>

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время перед государствами стоит одна из важнейших задач - накормить более 9 млрд. человек к 2050 г. в контексте изменения климата, экономической и финансовой неопределенности и растущей конкуренции за природные ресурсы.

Государства в сентябре 2015 г. приняли Повестку дня в области устойчивого развития за период до 2030 г. Она также устанавливает цели в отношении вклада и способов ведения рыболовства и производства аквакультуры для достижения продовольственной безопасности и полноценного питания в области использования природных ресурсов для обеспечения устойчивого развития с экономической, социальной и экологической точек зрения.

Продовольственная безопасность - это не только недопущение голода и неполноценного питания. Она считается достигнутой «при наличии у всех людей постоянного физического, социального и экономического доступа к достаточному количеству безопасной и питательной пищи, позволяющей удовлетворять их пищевые потребности и вкусовые предпочтения для ведения активного и здорового образа жизни»[1].

Римская декларация о Всемирной продовольственной безопасности и План действия Всемирного продовольственного саммита от 17 ноября 1996 г. заложили фундамент для различных путей достижения общей цели - продовольственной безопасности на региональном и глобальном уровнях.

Значительный рост потребления рыбы способствовал улучшению пищевых рационов населения во всем мире за счет разнообразных и питательных продуктов. В 2013 г. на долю рыбы приходилось порядка 17% животного белка в пищевом рационе населения планеты и 6,7% всего потребляемого им белка. Более того, рыба обеспечила свыше 3,1 млрд. почти 20% всего потребляемого ими в среднем на душу населения животного белка.

Общий объем мировой продукции промышленного рыболовства в 2014 г. составил 93,4 млн. тонн, в том числе 81,5 млн. тонн за счет рыболовства во внутренних водоемах. Китай остается крупнейшим производителем в морском промышленном рыболовстве. За ним следуют Индонезия, США и Россия. Наиболее продуктивным районам промышленного рыболовства оставалась северо-западная часть Тихого океана, за ней следовали запад центральной части Тихого океана, северо-восточная Атлантика и восточная часть Индийского океана[2].

В 2014 г. занятость в рыболовном секторе росла быстрее, чем мировое население: всего в первичном секторе работало почти 56,6 млн. чел. 90% из них составляли мелкие рыбаки, а 15% - женщины. В таких видах послепромысловой деятельности, как рыбопереработка, доля женщин доходила до 90% от всех работников.

Рыба остается одним из самых ходовых продовольственных товаров в мире: ее рынок в 2014 г. оценивался почти в 130 млрд. долларов США и обещал продолжить рост в последующие годы.

Торговля рыбной продукцией значительно выросла в течение последних десятилетий. Рыба и рыбопродукты являются одним из наиболее продаваемых сегментов мирового продовольственного центра: по оценкам до 78% морепродуктов открыто для конкуренции в международной торговле. Для многих стран и целого ряда прибрежных и речных областей экспорт рыбы и рыбной продукции имеет важное значение для экономики, превышая 40% от обшей стоимости продаваемых товаров в некоторых островных странах, что в мировом масштабе составляет более 9% от общего объема экспорта сельскохозяйственной продукции и 1% мировой торговли товарами в стоимостном выражении.

Несмотря на то, что прошло 20 лет с момента принятия Кодекса ведения ответственного рыболовства ФАО 1995 г., он остается отправной точкой для достижения устойчивого рыболовства и аквакультуры. В глобальном масштабе приоритетной задачей в применении этого Кодекса является установление устойчивого рыболовства с должным учетом соответствующих биологических, технических, экологических, социальных, природоохранных и торговых аспектов.

В широком контексте управления ФАО пропагандирует концепцию «Синего роста» как целостный механизм устойчивого, комплексного, учитывающего социально-экономические аспекты управления океанами и водноболотными угодьями с упором на промышленное рыболовство, аквакультуру, экосистемные услуги, торговлю и социальную защиту прибрежных общин.

Помимо этого, ФАО координирует Программу глобального управления устойчивым рыболовством и сохранением биоразнообразия в зонах за пределами национальной юрисдикции, известную как «Общие океаны» и призванную способствовать эффективному и устойчивому управлению рыболовством и сохранению биоразнообразия.

В то же самое время на глобальном уровне вклад маломасштабного рыболовства в ликвидацию нищеты, укрепление продовольственной и пищевой безопасности получает все более широкое признание, в частности в итоговом документе встречи "Рио+20" («Будущее, которого мы хотим»), в Добровольных руководящих принципах ответственного регулирования вопросов владения и пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности ФАО 2012 г. и при разработке Добровольных руководящих принципов обеспечения устойчивого маломасштабного рыболовства в контексте продовольственной безопасности и искоренения бедности ФАО 2014 г.

Темпы роста глобального производства рыбы по-прежнему опережают темпы роста мирового населения. В 2014 г. общемировой объем промышленного рыболовства стабилизировался на отметке 81,5 млн. тонн, а мировое производство аквакультуры достигло очередного исторического максимума, превысив 90 млн. тонн (в том числе почти 24 млн. тонн водных растений). Аквакультура (в т. ч. марикультура) остается одним из самых быстрорастущих секторов пищевого производства. Она призвана сыграть ключевую роль в обеспечении растущего спроса на рыбную продукцию.

Доля морских рыбных запасов, эксплуатируемых в пределах уровня биологической устойчивости, в 2014 г. превышала 70%, а перелавливалось менее 30% рыбных запасов. Из всех исследованных запасов полностью используемые запасы составили свыше 60%, а недолавливаемые запасы - около 10%.

По степени формирования запасов и их динамике ФАО объединила их в три группы:

а) «эксплуатируемые чрезмерно» означает морские живые ресурсы, эксплуатируемые с превышением уровня оптимальной добычи/усилия, который считается приемлемым в долгосрочном отношении;

б) «эксплуатируемые вполне» означает, что промысел функционирует на уровне или близко к уровню оптимальной добычи/усилия, и возможностей для дальнейшего его расширения не предвидится;

в) «эксплуатируемые не вполне» включает запасы, являющиеся объектом несвоевременного или нового промысла, при этом имеется значительный потенциал для наращивания общего объема добычи; или эксплуатация происходит при слабом промысловом усилии, и имеется некий ограниченный

потенциал для увеличения добычи .

Доля рыбной продукции, используемой непосредственно в пищу, выросла примерно с 70% в 1980-е гг. до более чем 85% (136 млн. тонн) в 2012 г.

При таком росте производства и повышении доступности потребление рыбы на душу населения продолжало расти: с 10 кг в 1960-е гг. до более чем 19 кг в 2012 г., а движущими силами этого роста стало повышение спроса за счет роста населения, увеличения доходов и повышения эффективности каналов сбыта.

По оценкам ФАО количество непосредственно занятых в рыболовстве и рыбоводстве в 2014 г. составило 56,8 млн. чел. [3]

Общая численность рыболовного флота в 2014 г. составила 4,6 млн. судов. Самым крупным является флот Азии (3,5 млн. судов), Африки (15%), Латинской Америки и Карибского бассейна (6%), Северной Америки (2%) и Европы (2%).

Как было отмечено выше, мировой объем рыболовства в Мировом океане в 2014 г. достиг 82,6 млн. тонн в 2011 г. и 79,7 млн. тонн в 2012 г. В течение этих двух лет 8 государств (Китай, Россия, Чили, Индия и др.) вылавливали в среднем более миллиарда тонн в год, а в сумме на их долю приходилось более 76% глобального вылова морских живых ресурсов. 11 из этих стран находятся в Азии (включая Российскую Федерацию, которая намного больше добывает в Тихом океане, чем в бассейне Атлантического океана).

В большинстве азиатских государств выловы за последние 10 лет значительно возросли, за исключением Таиланда и Японии, где они сократились. Падение добычи в этих странах (на 22% и 39% соответственно) объяснялось различными причинами. Например, Япония сначала 1980-х гг. нарастающими темпами сокращала свой рыболовный флот. В марте 2011 г. ее северо-восточное побережье подверглось стихийному бедствию - наводнению, вызванным пятым по силе землетрясением за весь период наблюдений современными средствами, начиная с 1900 г. С учетом уничтожения рыболовных судов и инфраструктуры ФАО прогнозировала сокращение общего вылова Японией почти на одну треть.

Тем не менее, фактическое сокращение по сравнению с 2010 г. составило на следующий год порядка 7%, а в 2012 г. - еще 3,5%. Также весьма ощутимо сократился общий вылов Таиланда в связи с истощением ряда морских ресурсов из-за перелова в Сиамском заливе, а также прекращением промысла тайскими судами в индонезийских водах после 2008 г.

Анализ расширения масштабов промысла азиатскими странами показывает, что районами с самым высокими темпами роста вылова остаются северо-западная и центрально-западная части Тихого океана. На промысел в юго-восточной части Тихого океана всегда существенно влияют колебания климата. В северовосточной части Тихого океана, несмотря на заметные ежегодные колебания по основным видам (например, минтай и лососевые), общий вылов в 2014 г. остался на уровне 2013 г.

В последние годы рост общего вылова наблюдается в Индийском океане - в 2014 г. здесь было достигнуто два новых рекорда для западного (4,5 млн. тонн) и восточного (7,4 млн. тонн) районов промысла.

Сокращение вылова в северной части Атлантического океана, в Средиземном и Черном морях прекратилось в начале 2010-х гг. Однако данные за 2014 г. вновь свидетельствовали о сокращении вылова. Тенденции в юго-западной и юго-восточной Атлантике за последнее десятилетие отличались изменчивостью. Тем не менее, в последние годы промысел в обоих регионах начал оправляться от падения выловов в конце 2000-х гг.

В 2014 г. объем добычи морских живых ресурсов Российской Федерацией составил 4,215 млн. тонн, т.е. российской рыбы достаточно, чтобы насытить внутренний рынок. По мнению заместителя Министра сельского хозяйства РФ - руководителя Росрыболовства И.В. Шестакова, российская рыбная отрасль конкурентоспособна с учетом того, что мы экспортируем 1,8 млн. водных биоресурсов из более 4 млн. тонн, которые ежегодно добываем. Причем уровень освоения квот в 2014 г. был выше, чем в 2013 и 2012 гг., когда освоение было на уровне 712, 3%. В 2015 г. этот показатель достиг 4,4 млн. тонн. Это означает, что эффективность работы российских рыбопромышленников повышается. В 2016 г. российские рыбаки добыли 4,6 млн. тонн[4].

И.В. Шестаков полагает важным увеличить внутреннее потребление тех видов водных биоресурсов, которые массово добываются нашими промысловиками. Прежде всего, это минтай, сельдь, тихоокеанские лососи, треска.

Концепция развития рыбного хозяйства РФ на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства РФ от 2 сентября 2003 г. №1265-р) предусматривает создание организационных и правовых предпосылок для стимулирования работы российского промыслового флота в исключительных экономических зонах иностранных государств, в районах действия международных конвенций по рыболовству и в открытых районах Мирового океана.

В соответствии с Г осударственной программой развития рыбного хозяйства РФ до 2020 г. будет увеличен объем вылова водных биоресурсов к 2020 г. до 6, 156 млн. тонн. с 4 млн. тонн в 2011-12 гг.; объем производства продукции аквакультуры - до 410 тыс. тонн с 140 тыс. тонн в 2011 г.; выпуск рыбных продуктов до 5,25 млн. тонн. Доля отечественной рыбной продукции на внутреннем рынке должна достигнуть 85% против 77-78% в настоящее время; потребление рыбы и рыбопродуктов в России в 2020 г., как ожидается, достигнет 28 кг против 21,5 кг, имевшее место в 2011 г.

Доктрина продовольственной безопасности РФ (утверждена Указом Президента РФ от 30 января 2010 г. №120) выдвигает задачу по устойчивому развитию отечественного производства продовольствия и сырья, достаточного для обеспечения продовольственной независимости страны. Данная Доктрина является основой для разработки нормативных правовых актов в сфере обеспечения продовольственной безопасности, развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Она учитывает рекомендации ФАО по предельной доле импорта и запасов продовольственных ресурсов.

Концепция внешней политики РФ, утвержденная Указом Президента РФ от 30 ноября 2016 г., предусматривает, в частности, укрепление позиций России в системе мирохозяйственных связей; развития двусторонних и многосторонних отношений взаимовыгодного и равноправного партнерства с иностранными государствами, межгосударственными объединениями, международными организациями и в рамках форумов на основе уважения принципов независимости и суверенитета, прагматизма, транспарентности, многовекторности, предсказуемости, неконфронтационного отстаивания национальных приоритетов; расширение международного сотрудничества на недискриминационной основе. В Концепции указывается на то, что в современном мире усиливается борьба за ресурсы и доступ к рынкам сбыта.

В своих международных рыбохозяйственных связях, как отмечается в Концепции, Российская Федерация будет руководствоваться принципами устойчивого развития и ответственного рыболовства.

Запасы биологических ресурсов Мирового океана практически неисчерпаемы. Однако государства должны эксплуатировать их разумно, на основе предосторожного и экосистемного подходов, а также устойчивого использования. В тоже время состоянию запасов ресурсов и их рациональному использованию непоправимый ущерб наносит незаконный, несообщаемый и нерегулируемый (ННН) промысел, который имеет место практически во всех районах Мирового океана: как в территориальном море, исключительной экономической зоне, континентальном шельфе, так и в открытом море. Одни рыболовные суда не соблюдают установленные государствами и региональными организациями правила рыболовства, другие — запретные для промысла сезоны и районы, третьи не сообщают (или сообщают недостоверную информацию) о своих уловах, четвертые осуществляют промысел иных, более ценных видов морских живых ресурсов, нежели тех, на добычу которых у таких судов есть разрешения, пятые вовсе не имеют разрешений на промысел. Владельцы некоторых судов меняют флаги государств, которые не могут или не хотят должным образом контролировать промысловую деятельность судов. Такой промысел подрывает национальные и международные меры по сохранению морских живых ресурсов и управления ими и ведет к истощению ресурсов. По данным ФАО 32,5% запасов морских рыб уже вылавливается чрезмерно. Например, большинство из 23-х промысловых запасов тунца эксплуатируется полностью. В долгосрочной перспективе из-за высокого спроса на тунца и значительного избытка добывающих мощностей тунцеловного флота состояние запасов тунца может и далее ухудшаться, если не будет вестись борьба с браконьерским промыслом.

На очередном раунде неформальных консультаций государств-участников Соглашения ООН 1995 г. о рыбных запасах (7-15 ноября 2016 г.) были озвучены следующие предложения относительно борьбы с ННН промыслом: признать, что суда без национальности, действующие в открытых водах Мирового океана, подрывают цели и задачи Конвенции ООН по морскому праву и Соглашения 1995 г. о рыбных запасах; одобрить предложения КОФИ о провозглашении международного дня борьбы с ННН промыслом; обратить внимание государств на необходимость усиления юрисдикции и контроля за судами под их флагом с тем, чтобы обеспечить их невовлеченность в ННН промысел; подтвердить, что суда без национальности ведут ННН промысел в нарушение Конвенции ООН по морскому праву 1982г. и Соглашения ООН 1995 г. о рыбных запасах, и призвать государства предпринять действия против них в соответствии с международным правом и национальным законодательством.

В Докладе Г енерального секретаря ООН «Мировой океан и морское право», представленного на 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в марте 2014 г., отмечается, что метод ННН рыбного промысла, которым отлавливаются от 11 до 26 млн. тонн рыбы, еще больше подрывает усилия по управлению рыбным промыслом на рациональной основе и сохранению морского биоразнообразия, что часто приводит к крушению местного (маломасштабного) рыболовства. Эта практика оказывает неразумное давление на рыбные запасы, дикие морские организмы и ареалы распространения, нарушает нормы труда и деформирует рыночную конъюнктуру. Продукты, получаемые за счет ННН рыбного промысла, поступают на местные или иностранные торговые рынки, тем самым подрывая местную экономику, лишая местные общины гарантированных поставок рыбы и угрожая средствам существования рыбаков и других сторон, заинтересованных в рыбном секторе.

По мнению ЕС, ННН рыбному промыслу способствуют многочисленные факторы, включая экономические стимулы, которые сводят на нет попытки добиться более ответственного поведения в сфере рыбного промысла, а также ограниченный потенциал или слабые механизмы управления. Такой промысел обходится немалой экономической ценой для некоторых из наиболее бедных стран в мире, в значительной мере зависящих от рыбного промысла в плане питания, средств существования и доходов, и подрывает усилия этих стран по рациональному использованию природных ресурсов[5].

Согласно проведенному исследованию, только незаконный и несообщаемый (без нерегулируемого) промысел приносит доход в 10 - 23,5 млрд. долл. США в год. В 2006 г. в мире от сбыта добытой продукции промысла при первой продаже было выручено примерно 91 млрд. долл. США. Если взять даже нижний уровень диапазона стоимостной оценки ННН промысла, то потери вследствие такого промысла являются значительными по отношению к общей стоимости рыболовного сектора.

Указанная статистика незаконного промысла свидетельствует о серьезности проблемы. Например, только за первое полугодие 2016 г. за незаконный лов рыбы в водах соседних государств, таких как Таиланд, Индонезия и Филиппины, были задержаны 84 вьетнамских рыболовных судна и 608 членов их экипажей[6].

ННН промысел наносит серьезный ущерб экономике Российской Федерации. В ее исключительной экономической зоне и континентальном шельфе периодически ведут ННН промысел иностранные суда под «удобными» флагами (Белиза, Камбоджи, Грузии, Сингапура, Монголии, Панамы и др.). Нередко браконьерским промыслом занимаются также суда под российским флагом, в том числе в территориальном море и морских заповедниках Российской Федерации.

Уловы, добытые ННН промыслом, передаются иностранным судам или поставляются в порты Японии, Южной Кореи, Китая, Норвегии, Испании, Португалии и многих других государств для продажи. В результате такого несанкционированного промысла подорваны запасы камчатского краба в морях Дальнего Востока и Баренцевом море, ньюфаунлендской трески, камбалы, палтуса, минтая в анклаве Берингова моря и других видов.

Борьба с ННН промыслом - задача интернациональная. В разделе 10 Международного плана действий ФАО по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого рыбного промысла 2001 г. (МПД-ННН промысла) содержится справедливое напоминание о том, что «государствам следует в полной мере выполнять соответствующие нормы международного права, в частности, как это отражено в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, в целях предупреждения, сдерживания и ликвидации ННН промысла». Искоренение этого международно-правового нарушения возможно только коллективными усилиями государств, международных организаций, судовладельцев и их объединений на основе норм и принципов международного права. Вместе с тем, нельзя не согласиться с мнением ФАО о том, что «для эффективной борьбы с ННН промыслом большинству стран, включая развивающиеся страны, потребуется укрепить национальные механизмы осуществления контроля и обеспечения соблюдения законов и постановлений, предназначенных для обеспечения сохранения живых морских ресурсов и управления ими» . Данное замечание ФАО актуально и для Российской Федерации, поскольку наше законодательство не содержит адресных норм по борьбе с ННН промыслом. Согласно п. 16 МПД-ННН промысла в национальном законодательстве государств-членов ФАО должны эффективным образом рассматриваться все аспекты ННН промысла. Росрыболовство разработало поправки к Федеральному закону «О рыболовстве и сохранению водных биологических ресурсов» 2006 г. в части борьбы с ННН промыслом и направило их в Правительство Российской Федерации для рассмотрения. Перечень мер по выполнению национального плана по предотвращению ННН промысла утвержден Распоряжением Правительства РФ от 24 декабря 2015 г. № 2661 и направлен в ФАО для сведения.

Актуальность темы исследования определяется также тем, что в настоящее время в мировом рыболовстве обозначились новые проблемы, которые в [7] достаточной степени не рассмотрены в российской науке международного права. Среди таковых можно выделить: понятие, содержание и значение принципов международно-правового режима управления рыболовством; правовые проблемы предотвращения ННН промысла, особенности международно-правового режима управления рыболовством в замкнутых и полузамкнутых морях, международноправовые основания учреждения морских охраняемых районов; правовые проблемы сохранения биоразнообразия в открытом море, международно-правовое регулирование труда членов экипажей рыболовных судов и др. Кроме того, традиционные проблемы рыболовства эволюционировали, приобрели новые черты, которые нуждаются в переосмыслении и переоценке с позиции международного права. Эти проблемы требуют разработки и использования нового единообразного подхода к анализу и решению различных аспектов, связанных с международно-правовым режимом рыболовства.

Следует отметить постоянный рост числа международных договоров, как многосторонних, так и двусторонних, по различным аспектам рыболовства и связанной с ним деятельностью, а также актов рекомендательного характера. Кроме того, в настоящее время создано и действует большое количество региональных организаций по управлению рыболовством (РФМО), деятельность которых достойна самого пристального внимания со стороны международноправовой науки. Они во многом определяют будущее международного рыбохозяйственного сотрудничества и эффективно контролируют деятельность рыболовных судов.

Международно-правовое регулирование отношений, связанных с рыболовством, нуждается в теоретических исследованиях, связанных с определением перспектив развития мирового рыболовства и обеспечения правовыми средствами и методами интересов Российской Федерации в добыче морских живых ресурсов и управлении ими.

Степень научной разработанности темы исследования. В настоящее время комплексных и всеобъемлющих научных работ по актуальным международно-правовым проблемам рыболовства в отечественной и зарубежной литературе нет.

Некоторым международно-правовым проблемам рыболовства посвящен ряд научных исследований, как в отечественной, так и в зарубежной литературе, которые в той или иной степени затрагивают теоретические и практические аспекты правового режима управления рыболовством. Однако следует отметить, что новейшие проблемы комплексно и подробно недостаточно исследованы в науке. Вне всякого сомнения, они требуют всестороннего и комплексного исследования и выработки приемлемых международно-правовых рекомендаций для Российской Федерации.

Ряд международно-правовых проблем рыболовства был исследован в монографии К.А. Бекяшева и В.Д. Сапронова «Мировое рыболовство: вопросы международного сотрудничества», изданной в 1990 г. В ней рассмотрены правовые проблемы регулирования морского рыболовства, правовой статус и деятельность международных рыбохозяйственных организаций, вопросы контроля в системе управления морским рыболовством и др.

Среди отечественных научных работ, посвященных исследованию близких к теме настоящей диссертации международно-правовых проблем, следует отметить научные труды А.Н. Вылегжанина по правовому режиму морских природных ресурсов и, прежде всего, его монографию «Морские природные ресурсы (международно-правовой режим)», изданную в 2001 г, в которой значительная часть посвящена правовому режиму морских живых ресурсов. Следует также отметить книгу А.Н. Вылегжанина и В.К. Зиланова «Международно-правовые основы управления морскими живыми ресурсами: (теория и документы)», изданную в 2000 г. В первом разделе этой книги (автор - А.Н. Вылегжанин) излагаются юридические начала управления морскими живыми ресурсами. В частности, в ней исследованы содержание понятия «управление морскими живыми ресурсами», начиная с первого использования этого понятия в документах международных конференций, а также Комиссии международного права. Предложено толкование норм Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., касающихся сохранения морских живых ресурсов и управления ими, а также проведен сравнительно-правовой анализ норм российского законодательства и международного права о морских живых ресурсах.

В тоже время за рамками указанных выше научных исследований остались проблемы международно-правовой борьбы с ННН промыслом, управления рыболовством в замкнутых и полузамкнутых морях, международно-правовых оснований учреждения морских охраняемых районов, правовых основ сохранения и рационального использования биоразнообразия в открытом море, регламентации использования отдельных орудий промысла, международно - правового регулирования труда членов экипажей рыболовных судов и т.д.

Среди монографических исследований, посвященных одной из наиболее актуальных международно-правовых проблем рыболовства - борьбе с ННН промыслом, необходимо выделить книгу А.А. Крайнего и К.А. Бекяшева «Международные проблемы борьбы с ННН промыслом: политика и право», изданную в 2012 г. В этой монографии рассмотрены правовые проблемы предотвращения ННН промысла, а также новые формы сотрудничества государств по борьбе с этим явлением. Однако после ее издания произошли существенные изменения в международном праве: заключен целый ряд новых международно-правовых актов универсального, регионального и двустороннего характера по борьбе с ННН промыслом; приняты акты рекомендательного характера; созданы новые РФМО; расширены полномочия ФАО и ИМО; активизирована деятельность ООН, МОТ, ОЭСР и т.д.

Из числа иностранной доктринальной литературы стоит отметить монографию профессора международного права Университета г. Вашингтон (США) У. Берка «Регулирование рыболовства в рамках расширенной юрисдикции и международное право», изданную на английском языке в 1982 г. Автор, среди прочего, рассматривает проблемы правового регулирования рыболовства в районах, находящихся за пределами территориального моря, а также регулирование отношений, связанных с добычей трансграничных видов рыб. В 1996 г. в Мадриде (Испания) опубликована содержательная монография дипломата и ученого А. Утурриаги «Морское право: комментарий к Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.», в которой наиболее полно излагается правовой режим рыболовства во всех морских пространствах. Часть III этой книги посвящена проблемам международно-правового режима рыболовства в будущем. Из более поздних научных работ можно выделить коллективную монографию, подготовленную под редакцией профессора права Университета г. Осло (Норвегия) О.С. Стоке «Управление рыболовством в открытом море. Взаимодействие универсального и регионального режимов», опубликованную в 2001 г. Авторы исследуют проблемы международно-правового управления рыболовством в открытом море на универсальном уровне; отмечают достоинства и недостатки такого управления; рассматривают проблемы, связанные с деятельностью рыболовных судов под «удобными» флагами в открытом море, а также выявляют проблемы, имеющие место в международно-правовом управлении рыболовством в открытом море на региональном уровне. Также стоит отметить монографию профессора права Университета им. Джеймса Кука (Австралия) С. Кайе «Управление международным рыболовством», изданную в 2001 г. В данной книге, в основном, уделено внимание международно-правовому управлению рыболовством до и после принятия Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., предосторожному и экосистемному подходам в управлении рыболовством, а также ряду региональных проблем в управлении рыболовством. Однако данные зарубежные исследования в значительной степени устарели и не затрагивают, тех современных международно-правовых проблем рыболовства в Мировом океане, которые исследованы в настоящей диссертационной работе.

Теоретическая основа исследования. При подготовке данного исследования автор опирался на уже достигнутый в этой области уровень научного знания. Теоретической базой послужили научные труды по общей теории международного права следующих отечественных ученых: А.Х. Абашидзе, И.П. Блищенко, Г.М. Вельяминова, Г.В. Игнатенко, А.Я. Капустина, Ф.И. Кожевникова, Ю.М. Колосова, В.И. Кузнецова, Г.И. Курдюкова, М.А.

Лазарева, Д.Б. Левина, И.И. Лукашука, С.А. Малинина, А.Н. Талалаева, О.И. Тиунова, Г.И. Тункина, Е.Т. Усенко, Н.А. Ушакова, С.В. Черниченко, Д.И. Фельдмана, В.М. Шумилова, М.Л. Энтина.

Автор также опирался на научные произведения ведущих специалистов по международному морскому, рыболовному и экологическому праву: Т.В. Бакрадзе, К.А. Бекяшева, P.M. Валеева, А.А. Волкова, А.Н. Вылегжанина, М.К. Глубоковского, А.И. Глубокова, В.В. Голицина, В.Н. Гуцуляка, В.К. Зиланова, П.А. Калиниченко, С.Г. Каргополова, А.А. Ковалева, А.Л. Колодкина, М.Н. Копылова, О.С. Колбасова, А.В. Кукушкиной, Ю.Н. Малеева, С.В. Молодцова, Н.С. Иванченко, П.В. Саваськова, В.Д. Сапронова, В.Ф. Сидорченко, Н.А. Соколовой, Т.И. Спиваковой и др.

Кроме того, в диссертационном исследовании использованы научные труды зарубежных авторов по указанным проблемам: Д. Агню, Т. Акорау, С. Аптона, Д. Болтона, У. Берка, В. Виталиса, Дж. Гулланда, Д. Долмана, Дж. Кади, С. Кайе, Б. Киемланчана, М. Коматсу, А. Лоу, X. Лаутерпахта, Т. Лобака, М. Лоджа, А. Матиесена, У. Мартина, П. Мияке, Г. Миллера, С. Ода, М. Палмы, Ю. Сван, Н. Слисера, А. Смита, О.С. Стоке, Й. Танаки, Е. Транготта, М. Тсамейни, Д. Фристона, С. Уптона, А. Утурриаги Л. Чавеса, Р. Черчилля, У. Эдесона и др.

Объектом настоящего исследования являются международные отношения в области управления, рационального использования, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов, условий труда на рыболовных судах и безопасности рыболовных судов.

Предмет исследования составляет совокупность норм и принципов международного и национального права, регулирующих отношения по управлению рыболовством в Мировом океане и трансграничных водных объектах (водоемах), а также выявление тенденций развития международного сотрудничества в области управления рыболовством и определения роли Российской Федерации в этом процессе.

Цель исследования состоит в комплексном анализе: сущности, тенденций развития и структуризации международно-правовых проблем рыболовства и определении основных подходов к их разрешению; международно-правовых актов и актов рекомендательного характера, посвященных проблемам рыболовства и формированию предложений по совершенствованию международно-правовых принципов и норм управления рыболовством; сотрудничества государств и деятельности международных организаций по борьбе с ННН промыслом; международно-правовых проблем регулирования труда членов экипажей рыболовных судов; международно-правовых проблем сохранения морского биоразнообразия; правового режима морских охраняемых районов и т.д.

В соответствии с вышеуказанной целью в данной работе решены следующие задачи:

- дать юридически обоснованное определение международно-правового режима управления рыболовством; выявить и обосновать принципы и содержание международно-правового режима управления рыболовством;

- дать правовую оценку международно-правовым и иным актам универсального и регионального характера, посвященным современным проблемам рыболовства;

- разработать рекомендации по изменению и дополнению Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. в результате развития новых видов деятельности в Мировом океане, связанной с рыболовством;

- обосновать необходимость изменения правового статуса соответствующих региональных организаций по управлению рыболовством;

- исследовать новые международно-правовые формы сотрудничества государств и международных организаций по предупреждению ННН промысла;

- выявить особенности международно-правового режима управления рыболовством в замкнутых и полузамкнутых морях;

- определить пути совершенствования международно-правового регулирования труда членов экипажей рыболовных судов;

- подготовить предложения по совершенствованию международно - правового режима управления рыболовством;

- разработать рекомендации по усилению роли Российской Федерации в совершенствовании международно-правового режима управления рыболовством, эффективного участия Российской Федерации в региональных организациях по управлению рыболовством и соответствующих договоренностях.

Методология и методы исследования. Методологической основой данного исследования являются диалектический метод научного познания, методы и приемы формальной логики, а также частнонаучные методы: исторический, сравнительного правоведения, системно-структурный, формальноюридический.

Эмпирическую основу исследования составили международно-правовые акты - международные договоры универсального, регионального и двустороннего характера, акты международных универсальных и региональных организаций по управлению рыболовством, решения двусторонних межправительственных комиссий по рыболовству, а также законодательные акты и национальные планы по предотвращению ННН промысла Российской Федерации и других государств.

Сравнительно-правовому анализу подвергнуты источники, не являющиеся обязательными для государств и содержащие нормы «мягкого» права, а именно: резолюции Генеральной Ассамблеи ООН; акты, принятые ФАО, в частности, Кодекс ведения ответственного рыболовства 1995 г., Международный план действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла (далее - МПД-ННН промысла) 2001 г., Международные методические указания по регулированию глубоководного промысла в открытом море 2007 г., Международный план действий по сохранению акул и управлению их запасами 1999 г., Международный план действий по управлению промысловыми мощностями 1999 г., Руководство по сокращению смертности морских черепах при ведении промысловых операций 2008 г., Международные руководящие принципы регулирования прилова и уменьшения выбросов 2011 г., Добровольные руководящие принципы по действиям государства флага 2014 г., Добровольные руководящие принципы обеспечения устойчивого маломасштабного рыболовства в контексте продовольственной безопасности и искоренения бедности 2014 г. и др.; рекомендательные акты ИМО, в частности, Кодекс безопасности рыбаков и рыболовных судов 2005 г., Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения 1993 г.; акты, принятые в рамках МОТ, среди которых, Рекомендация о труде в рыболовном секторе 2007 г., Руководство по инспектированию государством порта 2010 г., Руководство по инспектированию государством флага 2016 г.; акты, принятые в рамках РФМО; Декларация о предотвращении нерегулируемого промысла в районе открытого моря Северного Ледовитого океана 2015 г. и др.

Помимо этого, в диссертационном исследовании проанализированы также решения Международного суда ООН и Международного трибунала по морскому праву, посвященные межгосударственным спорам, касающимся принятых государствами мер в отношении управления рыболовством.

Научная новизна исследования заключается в том, что оно представляет собой первое в российской науке международного права комплексное монографическое исследование теоретических аспектов современных

международно-правовых проблем рыболовства, в том числе проблем, связанных с предотвращением ННН рыбного промысла, международно-правовым режимом управления рыболовством в замкнутых и полузамкнутых морях, международноправовыми основаниями учреждения морских охраняемых районов, правовым аспектам сохранением биоразнообразия в открытом море, международноправовым регулированием труда членов экипажей рыболовных судов и т.д.

В диссертационном исследовании разработан ряд теоретических положений и практических рекомендаций, совокупность которых может быть

квалифицировано как решение крупной научной проблемы:

- сформулированы основные принципы международно-правового режима управления рыболовством и выявлено их правовое содержание;

- предложено более широкое определение ННН промысла, изложено содержание международно-правовых норм о борьбе с этим негативным явлением;

- выявлены основные международно-правовые средства и методы борьбы с ННН промыслом;

- выявлена эффективность двусторонних соглашений Российской Федерации по предотвращению ННН промысла;

- обоснована ведущая роль государства флага в борьбе с незаконным рыболовством;

- выявлены особенности международно-правового режима управления рыболовством в замкнутых и полузамкнутых морях;

- проведен сравнительно-правовой анализ международно-правовых и национальных норм о труде членов экипажей рыболовных судов;

- дана правовая оценка практическому применению государствами международно-правовых и национальных норм о репатриации членов экипажей рыболовных судов;

- рассмотрены особенности регулирования труда иностранных граждан в составе экипажей рыболовных судов в контексте международного права;

- раскрыты новые тенденции в совершенствовании международно-правовых основ сохранения биоразнообразия в открытом море;

- разработаны международно-правовые критерии учреждения и использования морских охраняемых районов в открытом море и управлении рыбным промыслом в них;

- обоснована правомерность запрещения дрифтерных орудий лова при промысле анадромных видов рыб в открытом море и в зонах национальной юрисдикции, в т.ч. в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

- дана правовая оценка предложениям о заключении соглашения по предотвращению нелегального промысла морских живых ресурсов в центральной части Северного Ледовитого океана и разработаны критерии будущего правового режима рыболовства в этом районе;

- разработаны новые принципы по совершенствованию международно - правового режима управления рыболовством в трансграничных водных объектах (водоемах) Российской Федерации.

Многие международные и зарубежные национальные правовые акты, посвященные правовым проблемам управления рыболовством, впервые введены диссертантом в научный оборот в российской правовой литературе.

Проведенное исследование позволяет вынести на защиту следующие положения, обладающие научной новизной:

1. В настоящее время можно обоснованно утверждать о существовании комплексной подотрасли международного морского права, которую можно именовать «Международно-правовой режим управления рыболовством».

Сформулировано определение понятия «Международно-правовой режим управления рыболовством», под которым следует понимать совокупность международно-правовых норм и принципов, регулирующих отношения между субъектами международного права, по целенаправленному волевому воздействию на субъектов промысла в целях организации и координации их деятельности в процессе сохранения, поддержания, воспроизводства, оптимального использования, изучения морских живых ресурсов, обеспечения безопасности ведения промысла и соблюдения условий труда членов экипажей рыболовных судов.

2. Выявлены основные принципы международно-правового режима управления рыболовством, которыми являются: устойчивое использование морских живых ресурсов, предосторожный подход в управлении рыболовством и экосистемный подход в управлении рыболовством.

Нормативное содержание принципа устойчивого использования морских живых ресурсов заключается в том, что государства при управлении рыболовством должны принимать такие меры, которые обеспечивают долгосрочную устойчивость морских живых ресурсов, предотвращают или устраняют их чрезмерную эксплуатацию и истощение, сохраняют способность удовлетворять потребности нынешнего и будущих поколений в таких ресурсах.

Принцип предосторожного подхода означает, что государства при принятии решений по управлению рыболовством обязаны руководствоваться научными данными о состоянии запасов водных биологических ресурсов, а отсутствие таких данных или наличие неподтвержденных данных не может служить основанием или оправданием для непринятия мер по сохранению ресурсов.

Сущность принципа экосистемного подхода заключается в том, что государства при принятии решений по управлению рыболовством обязаны руководствоваться требованиями, основанными на предупреждении и недопущении причинения вреда другим живым ресурсам, объектам и окружающей среде в целом.

3. Разработаны научно обоснованные предложения для включения в текст разрабатываемого в рамках ООН международного юридически обязательного документа о сохранении и устойчивом использовании морского биоразнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции.

Обоснована необходимость разработки на базе части XIII Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. документа с условным названием: «Соглашение о порядке проведения морских научных исследований морских живых ресурсов и передачи полученных результатов такой деятельности».

4. Установлено, что в определении, содержащемся в МПД-ННН промысла 2001 г., отсутствуют указания на то, что таким промыслом является также продажа рыбопродукции, добытой незаконным образом. В этой связи предложено внести изменение в МПД-ННН промысла 2001 г., добавив к триаде «незаконный, несообщаемый и нерегулируемый» словосочетание «незаконно реализуемый».

5. Определено, что ННН промысел в открытом море представляет собой, прежде всего, неспособность со стороны государств флага выполнять обязанности, признанные международным сообществом и нашедшие закрепление в соответствующих международных договорах, а также отраженных в кодексах, планах действий, добровольных руководящих принципах, меморандумах и т.д. В связи с этим, во-первых, государствам флага следует обеспечить, чтобы их суда не подрывали меры по сохранению и управлению, которые применяются в любом районе открытого моря, где они осуществляют промысел. Во-вторых, суда не должны вести промысел в открытом море, кроме как на основании официального разрешения на это со стороны государства флага. В-третьих, государство флага должно давать разрешение судну на промысел в открытом море только тогда, когда такое государство может обеспечить, что это судно не будет подрывать меры по сохранению и управлению, применяющиеся в районе открытого моря, в котором будет работать его судно.

6. Обоснована необходимость введения государствами жестких правоохранительных мер, направленных против своих судов, ведущих ННН промысел. К таковым могли бы быть отнесены: арест, судебное преследование, штрафы и др. Правовым основанием для таких принудительных мер может быть международно-правовой принцип универсальной юрисдикции.

7. Предложено государствам на законодательном уровне ввести запрет на доступ в порты морским судам, ведущим ННН промысел и зарегистрированным в других государствах; закрепить запрет на выгрузку или перегрузку рыбы, добытой посредством ННН промысла, в его портах; ввести требования в отношении судов, стремящихся получить доступ в порт, о предоставлении идентифицированной информации и информации относительно их деятельности; закрепить требования о предоставлении судами документов (сертификатов), подтверждающих правомерность добытой рыбы и продукции, изготовленной из нее; проводить инспектирование судов, добровольно находящихся в одном из его портов.

Обоснована необходимость присоединения Российской Федерации к Соглашению о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого рыбного промысла 2009 г. (далее - Соглашение ФАО 2009 г. о мерах государства порта), в связи с чем разработан перечень национальных нормативных правовых актов, необходимых для имплементации этого Соглашения.

8. Предложено, чтобы каждое государство в обязательном порядке закрепило в своем законодательстве и считало нарушением его норм ситуации, когда граждане такого государства занимаются промыслом морских живых ресурсов, который нарушает законы любого другого государства в области сохранения и управления ими или подрывает эффективность мер по сохранению и управлению, принятых какой-либо региональной организацией по управлению рыболовством. Государства обязаны принимать меры, в т.ч. санкционного характера, против своих граждан, занимающихся ННН промыслом в любом районе Мирового океана. Они могут включать денежные штрафы, конфискацию уловов и орудий лова, отказ в выдаче разрешений на промысел, изъятие соответствующих документов, лишение профессионального диплома и др. Каждому государству флага следует принять меры, которые могли бы препятствовать своим судовладельцам регистрировать рыболовные суда на территории стран с льготными и упрощенными условиями и получать (в сущности, покупать) «удобные» флаги. Такие меры могут включать контроль за исключением судов из национальных реестров, экспортом рыболовных судов, путем заключения бербоут-чартеров. Целесообразно было бы законодательно запретить повторную регистрацию таких судов в первоначальном государстве флага.

9. Любое государство должно обеспечить, чтобы его граждане и рыбопромысловые компании были осведомлены об отрицательных последствиях ННН промысла и определить пути для предотвращения заключения контрактов с теми, кто занимается ННН промыслом. Любое государство должно считать нарушением своего законодательства, если его граждане занимаются промыслом, который нарушает законы другого государства, направленные на сохранение и рациональное пользование ресурсами или подрывает эффективность мер, принятых соответствующими РФМО.

10. В целях предотвращения ННН промысла любая РФМО должна получить право: а) сообщать и распространять информацию, касающуюся ННН промысла; б) выявлять суда, которые занимаются ННН промыслом, и координировать принятие принудительных мер против них; в) выявлять государства, суда которых занимаются ННН промыслом, и могут призвать идентифицированные государства исправить такое положение; г) призывать государства-членов принимать меры против судов, не имеющих национальности, которые ведут промысел в районе деятельности соответствующей РФМО; д) принимать обязательные для своих государств-членов правила, обеспечивающие, чтобы договоренности о фрахтовании судов не приводили к ННН промыслу; е) принимать правила о портовой инспекции, ограничении перегрузок в море, а также положения, не разрешающие выгружать в порту рыбу, пойманную в соответствующем районе судами государств, не являющихся членами РФМО; ж) одобрять систему спецификации уловов и/или торговой документации; з) принимать другие рыночные меры для борьбы с ННН промыслом.

11. Выявлено, что принятая МОТ Конвенция № 188 о труде в рыболовном секторе 2007 г., несмотря на свою ценность и значимость, имеет ряд недостатков, а именно: в положениях, касающихся терминологического аппарата, сферы применения, прав и обязанностей сторон, ответственности и т.д. В связи с этим, предложены шаги по устранению указанных недостатков, а также с учетом международно-правовых норм разработаны рекомендации по совершенствованию национального законодательства Российской Федерации, регулирующего трудовые отношения на рыболовных судах.

12. В целях предотвращения нерегулируемого промысла морских живых ресурсов в центральной части Северного Ледовитого океана и негативных последствий в отношении его экосистемы, диссертантом предложено: а) заключить пятью приарктическими государствами с участием других заинтересованных государств соглашение об исследовании морских живых ресурсов в районе открытого моря центральной части Северного Ледовитого океана и сохранении их; б) закрепить в этом соглашении три блока норм: регламентирующие порядок проведения морских научных исследований и обмене их результатами; регламентирующие вопросы защиты морской среды и сохранения живых ресурсов; определяющие порядок контроля за деятельностью научно-исследовательских судов в анклаве Северного Ледовитого океана.

13. Обоснована необходимость внесения изменений и дополнений в международные договоры, касающиеся управления рыболовством в трансграничных водных объектах (водоемах) Российской Федерации. Кроме того, назрела необходимость в заключении нового международного договора (например, в отношении управления рыболовством на реке Урал), в связи с чем, разработаны ключевые положения предлагаемого соглашения.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в нем выявлены основные современные международно-правовые проблемы рыболовства. В работе сформулированы теоретические выводы и предложены практические меры для решения указанных проблем. Основные выводы, сформулированные в работе, могут быть использованы для дальнейшей научноисследовательской деятельности, а также правоприменительной практике в сфере международного морского, экологического и трудового права.

Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные полученные выводы и сформулированные на их основе предложения могут оказать помощь в совершенствовании международно-правовых средств и методов управления морским рыболовством на основе общих и специальных принципов международного права. Рекомендации, изложенные в работе, могут быть полезны государствам в имплементации норм, содержащихся в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., Соглашении о содействии соблюдении рыболовными судами в открытом море международных мер по сохранению живых ресурсов и управлению ими 1993 г. (далее - Соглашение ФАО по открытому морю 1993 г.), Соглашении об осуществлении положений Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 года, которые касаются сохранения трансграничных рыбных запасов и запасов далеко мигрирующих рыб и управления ими 1995 г. (далее - Соглашение ООН 1995 г. о рыбных запасах), Соглашении ФАО 2009 г. о мерах государства порта, Конвенции № 188 о труде в рыболовном секторе 2007 г., а также при разработке и совершенствовании законодательства и национальных планов действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН промысла, в т. ч. Российской Федерации.

Основные положения и выводы могут быть использованы в качестве доктринального источника в процессе формирования позиции Российской Федерации при подготовке международно-правовых документов и их реализации, при обсуждении проблем рыболовства в рамках главных и вспомогательных органов международных организаций, на международных конференциях, в двусторонних межправительственных комиссиях, на международных научных симпозиумах и семинарах, а также в деятельности универсальных и региональных международных организаций по управлению рыболовством. Кроме того, обобщенный материал и выводы по современным проблемам международно - правовым проблемам рыболовства могут быть применены Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральным агентством по рыболовству, Министерством природных ресурсов Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при выработке позиции России в международных переговорных процессах по вопросам управления рыболовством, а также уполномоченными государственными органами при принятии законодательных и подзаконных актов, регулирующих отношения, связанные с рыболовством. Содержащиеся в работе рекомендации могут оказать помощь в совершенствовании рыбохозяйственного законодательства Российской Федерации.

Основные положения диссертационной работы могут быть использованы в научно-образовательной деятельности при составлении и чтении учебных курсов по международному морскому, экологическому, трудовому праву и другим смежным отраслям международного права.

Выводы диссертационного исследования базируются на результатах практической деятельности соискателя в качестве советника по правовым вопросам - члена делегаций Российской Федерации на следующих международных межправительственных мероприятиях: Технических консультативных совещаниях ФАО по разработке Добровольных руководящих принципов ФАО в отношении действий государства (г. Рим, Италия, штаб- квартира ФАО, 05-09 марта 2012 г., 04-08 февраля 2013 г.); Глобальном форуме- диалоге по продвижению Конвенции МОТ о труде в рыболовном секторе 2007 г. (№ 188) (г. Женева, Швейцария, штаб-квартира МОТ, 15-17 мая 2013 г.); Технических консультативных совещаниях ФАО по разработке Международных руководящих принципов обеспечения устойчивого маломасштабного рыбного промысла (г. Рим, Италия, штаб-квартира ФАО, 03-07 февраля 2014 г.); Международном семинаре ФАО по проблемам взаимодействия на глобальном и региональном уровнях в вопросах управления морскими районами, расположенными за пределами национальных юрисдикций (г. Рим, Италия, штаб- квартира ФАО, 17-20 февраля 2015 г.); 32-й сессии Комитета по рыболовству ФАО (г. Рим, Италия, штаб-квартира ФАО, 11-15 июля 2016 г.); Трехстороннем совещании МОТ по вопросам, касающимся рыбаков-мигрантов (г. Женева, Швейцария, штаб-квартира МОТ, 18-22 сентября 2017 г.).

При формировании выводов диссертации автор использовал также результаты своей практической деятельности в качестве члена Научноконсультативного совета Межведомственной ихтиологической комиссии по международному рыбохозяйственному сотрудничеству при Федеральном агентстве по рыболовству (2014 г. - по н/в).

Обоснованность и достоверность исследования заключается в том, что полученные результаты, обоснованы и подтверждены многообразием использованных методов исследования, глубоким и всесторонним анализом отечественной и зарубежной доктрины, значительным объемом эмпирического и нормативного материала, а именно: универсальных, региональных, двусторонних международных договоров и актов рекомендательного характера, а также законодательства государств по современным проблемам рыболовства.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры международного права Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный институт международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации».

Основные положения диссертационного исследования представлены в пяти опубликованных монографиях: «Международно-правовое регулирование труда моряков и рыбаков» (М.: Изд-во ВНИРО, 2004. - 250 с.); «Конвенция МОТ о труде в рыболовном секторе. Постатейный комментарий» (М.: Изд-во ВНИРО, 2008. - 188 с.); «Международно-правовые проблемы борьбы с незаконным рыболовством: монография» (М.: Проспект, 2016. - 448 с.); «Международное рыболовство в Атлантике - интересы России» (М.: Изд-во ВНИРО. 2015. - 184 с.); «Международно-правовые проблемы управления рыболовством: монография» (М.: Проспект, 2017. - 512 с.); учебниках и учебных пособиях: «Международное трудовое право. Учебное пособие» (М.: Проспект, 2008. - 336 с.),

«Международное трудовое право (публично-правовые аспекты)» (М.: Проспект, 2013. - 280 с.); «Международное экологическое право» (М.: Статут, 2012. - 639 с.); «Международное право» (М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 416 с.), 57 научных статьях в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК, а также 35 научных статьях, вышедших в других научных изданиях, включая на английском языке. Автор является составителем «Сборника международных конвенций и соглашений Российской Федерации по вопросам рыболовства» (М.: Проспект, 2010. - 560 с.). Всего диссертантом опубликовано 92 научной статьи по теме исследования.

Результаты диссертационного исследования излагались в научных докладах на международных и всероссийских научно-практических конференциях и круглых столах: «Деятельность МОТ по кодификации норм, регулирующих труд работников морских профессий» на международной конференции «Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние (сравнительный анализ)» (г. Москва, Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина, 25 мая 2011 г.); «Сотрудничество арктических государств по борьбе с

незаконным, нерегулируемым и несообщаемым промыслом водных биологических ресурсов» на международном круглом столе «Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды, сохранения и рационального управления биологическими ресурсами в Северном Ледовитом океане» (г. Москва, Российский совет по международным делам, 04 сентября 2012 г.); «Роль Российской Федерации в борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом» на научной конференции «Актуальные вопросы рационального использования водных биологических ресурсов» (Московская область, г. Звенигород, ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии», 15 апреля 2013 г.); «Правовое регулирование рыболовства в центральной части Северного Ледовитого океана: настоящее и возможное будущее» на международной конференции «Арктика: регион развития и сотрудничества» (г. Москва, Российский совет по международным делам, 02 декабря 2013 г.); «Конвенция о труде в рыболовном секторе 2007 г. и целесообразность ее ратификации Российской Федерацией» на научно-практической конференции «Актуальные вопросы применения международных договоров в области торгового мореплавания» (г. Москва, Ассоциация международного морского права, 23 июня 2014 г.); «Сотрудничество приарктических государств по борьбе с незаконным, нерегулируемым и несообщаемым промыслом водных биологических ресурсов» на международном круглом столе «Концепция экономической политики Правительства Российской Федерации в связи с активизацией неарктическими государствами промысловой разведки в центрально-арктическом районе, замкнутом 200-мильными исключительными экономическими зонами России, США, Канады, Дании, Норвегии» (г. Москва, Аналитический центр при Правительстве РФ, 19 сентября 2014 г.); «Особенности международно-правового регулирования рыболовства в трансграничных водных объектах Российской Федерации» на XV Международно - практической конференции и VII Международной научно-практической конференции «Кутафинские чтения» «Судебная реформа в России: прошлое, настоящее, будущее» (г. Москва, Московский государственный университет им.

Ломоносова, 25 ноября 2014 г.); «Назрела ли необходимость изменения Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. в отношении сохранения живых ресурсов открытого моря?» на XIII Международном конгрессе «Блищенковские чтения» (г. Москва, Российский университет дружбы народов, 10 апреля 2015 г.); «О необходимости присоединения России к Соглашению ФАО по открытому морю 1993 г. и совершенствовании российского законодательства» на круглом столе «Новое в российском и международном рыболовном праве» (г. Москва, Научно-консультативный совет Межведомственной ихтиологической комиссии по международному рыбохозяйственному сотрудничеству при Федеральном агентстве по рыболовству, 02 июля 2015 г.); «Торговые меры как средство борьбы с незаконным рыболовством: международные и национальные правовые аспекты» на IV Московском юридическом форуме «Право и экономика: междисциплинарные подходы в науке и образовании» / Международная научнопрактическая конференция «Будущее международного экономического права» (г. Москва, Университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА), 07 апреля 2017 г.); «Международно-правовое управление рыболовством в центральной части Северного Ледовитого океана» на XV Международном конгрессе «Блищенковские чтения» / секция «Международное морское право» (г. Москва, Российский университет дружбы народов, 22 апреля 2017 г.).

Ряд положений диссертации использованы в ходе выступлений делегаций Российской Федерации на следующих международных межправительственных мероприятиях, в которых принимал участие диссертант: Технических консультативных совещаниях ФАО по разработке Добровольных руководящих принципов ФАО в отношении действий государства (г. Рим, Италия, штаб- квартира ФАО, 05-09 марта 2012 г., 04-08 февраля 2013 г.); Глобальном форуме- диалоге по продвижению Конвенции МОТ о труде в рыболовном секторе 2007 г. (№ 188) (г. Женева, Швейцария, штаб-квартира МОТ, 15-17 мая 2013 г.); Технических консультативных совещаниях ФАО по разработке Международных руководящих принципов обеспечения устойчивого маломасштабного рыбного промысла (г. Рим, Италия, штаб-квартира ФАО, 03-07 февраля 2014 г.);

Международном семинаре ФАО по проблемам взаимодействия на глобальном и региональном уровнях в вопросах управления морскими районами, расположенными за пределами национальных юрисдикций (г. Рим, Италия, штаб- квартира ФАО, 17-20 февраля 2015 г.); 32-й сессии Комитета по рыболовству ФАО (г. Рим, Италия, штаб-квартира ФАО, 11-15 июля 2016 г.); Трехстороннем отраслевом совещании МОТ по вопросам, касающимся рыбаков-мигрантов, (г. Женева, Швейцария, штаб-квартира МОТ, 17-22 сентября 2017 г.).

Материалы диссертации используются при чтении лекций и проведении семинаров по международному праву, международному трудовому праву в Московском государственном институте международных отношений

(университете) Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Личный вклад автора является определяющим и заключается в непосредственном участии автора на каждом этапе исследования: от постановки целей и задач диссертационного исследования до отражения его результатов в научных публикациях и докладах автора.

Соответствие паспорту научной специальности. Исследование

проведено в рамках специальности 12.00.10 - Международное право;

Европейское право. Области исследования в соответствии с паспортом специальности: 1.1. Понятие, сущность, сфера действия и основные черты современного международного права. Влияние цивилизаций на международное право; 1.2. Предмет регулирования международного права; 1.4. Система международного права; 1.5. Нормы международного права. Источники международного права; 1.7. Взаимодействие международного и национального права. Имплементация норм международного права в национальное законодательство; 1.8. Реализация международного права; 1.9. Международное правотворчество. Прогрессивное развитие и кодификация международного права; 1.10. Система и содержание основных принципов международного права; 1.11. Международные правоотношения, субъекты международного права; 1.12. Взаимодействие международных договоров и российского законодательства; 1.14. Международно-правовая ответственность и ее виды; 1.15. Право международных договоров; 1.20. Территория и пространства в международном праве. Государственные границы; 1.21. Международное морское право; 1.25. Международное право окружающей среды; 1.28. Международное трудовое право; 1.29. Право международных межправительственных организаций и межгосударственных интеграционных объединений (ООН, специализированных учреждений ООН, СНГ, ШОС, ЕврАзЭС, ЕЭП и других межправительственных организаций).

Структура и объем работы обусловлены целями и задачами исследования. Работа состоит из перечня сокращений, введения, пяти глав, включающих 24 параграфа, заключения и библиографического списка.

4

<< | >>
Источник: Бекяшев Дамир Камильевич. СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЫБОЛОВСТВА. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва - 2017. 2017

Скачать оригинал источника

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. Статья 314. Незаконное введение в организм наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
  2. ВВЕДЕНИЕ
  3. ВВЕДЕНИЕ
  4. Введение
  5. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ВТОРОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. ВВЕДЕНИЕ
  7. Введение
  8. ВВЕДЕНИЕ
  9. ВВЕДЕНИЕ
  10. §3. Введение волостного управления
- Европейское право - Международное воздушное право - Международное гуманитарное право - Международное космическое право - Международное морское право - Международное обязательственное право - Международное право охраны окружающей среды - Международное право прав человека - Международное право торговли - Международное правовое регулирование - Международное семейное право - Международное уголовное право - Международное частное право - Международное экономическое право - Международные отношения - Международный гражданский процесс - Международный коммерческий арбитраж - Мирное урегулирование международных споров - Политические проблемы международных отношений и глобального развития - Право международной безопасности - Право международной ответственности - Право международных договоров - Право международных организаций - Территория в международном праве -
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -