§ 7.2. Ответственность по избирательному законодательству

Ответственность по избирательному законодательству является одним из видов конституционно-правовой ответственности.

Законодательство о выборах предусматривает специальные меры ответственности для кандидатов, доверенных лиц или членов инициативной группы по сбору подписей.

Так за какие же нарушения избирательного законодательства следуют такие строгие санкции?

При нарушении лицом, выдвигаемым кандидатом в Президенты, в депутаты или кандидатом в Президенты, в депутаты, их доверенными лицами или инициативной группой граждан по сбору подписей избирателей в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом, и проведению агитации за его избрание требований Избирательного кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь о выборах лицо, выдвигаемое кандидатом, кандидат, инициативная группа предупреждаются соответствующей избирательной комиссией. В случае же повторного нарушения требований Избирательного кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь о выборах избирательная комиссия может отказать в регистрации или отменить решение о регистрации кандидата.

Отказать в регистрации кандидата или без предварительного предупреждения отменить решение о его регистрации избирательная комиссия может в случае нарушений требований следующих статей Избирательного кодекса:

1) статьи 47: «Агитационные предвыборные материалы,.. выступления на собраниях, митингах, в печати, по телевидению, радио не должны содержать пропаганды войны, призывов к насильственному изменению конституционного строя, нарушению территориальной целостности Республики Беларусь, оскорблений и клеветы в отношении должностных лиц Республики Беларусь, кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты.

Кандидаты в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, их доверенные лица, организации и лица, агитирующие за избрание кандидатов,.. не вправе раздавать гражданам денежные средства, подарки и иные материальные ценности, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно предоставлять любые услуги и товары, кроме агитационных печатных материалов, специально изготовленных для избирательной кампании... с соблюдением требований Избирательного кодекса. При проведении предвыборной агитации... запрещается воздействовать на граждан обещаниями передачи им денежных средств, материальных ценностей».

При нарушении требований данной статьи соответствующие комиссии принимают меры по пресечению злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации, а комиссии по выборам Президента Республики Беларусь, избирательные комиссии вправе также отменить решение о регистрации кандидата.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 49 Избирательного кодекса «в случае распространения ложных сведений о кандидате Центральная комиссия либо соответствующая территориальная, окружная комиссия вправе по письменному обращению кандидата принять решение о предоставлении ему возможности выступить публично с опровержением ложных сведений»;

2) части 8 статьи 61: «Участие администрации организации в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение подписи, не допускаются»;

3) части 6 статьи 68: «При представлении в документах о выдвижении кандидата в Президенты Республики Беларусь, в депутаты не соответствующих действительности сведений, в том числе биографических и сведений о доходах и имуществе...»;

4) части 2 статьи 73: «Кандидат в Президенты Республики Беларусь, в депутаты не вправе использовать преимущества своего должностного положения в интересах избрания».

Под использованием преимуществ должностного положения в Избирательном кодексе понимаются:

х привлечение лиц, находящихся в подчинении или иной служебной зависимости, для осуществления в рабочее время деятельности, способствующей выдвижению и(или) избранию;

х использование помещений, занимаемых государственными органами, организациями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и(или) избранию, в том случае, если иные кандидаты в Президенты, в депутаты, обратившиеся по такому же вопросу, не могут использовать эти помещения на аналогичных условиях;

х использование телефонной и иных видов связи, оргтехники, предназначенных для обеспечения функционирования государственных органов, организаций, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и(или) избранию;

х бесплатное или на льготных условиях использование транспортных средств, находящихся в государственной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и(или) избранию;

х проведение сбора подписей избирателей, предвыборной агитации в ходе служебных командировок.

Отметим, что положения, указанные выше, не распространяются на лиц, пользующихся средствами связи и транспортом в соответствии с законодательством Республики Беларусь о государственной охране;

5) части 1 статьи 75: «Кандидат в Президенты Республики Беларусь, в депутаты имеет право выступать с программой своей будущей деятельности, текст которой определяется кандидатом. Программа кандидата не должна содержать пропаганды войны, призывов к насильственному изменению конституционного строя, нарушению территориальной целостности Республики Беларусь, к социальной, национальной, религиозной и расовой вражде, оскорблений и клеветы в отношении должностных лиц Республики Беларусь, других кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты».

Окружная комиссия однозначно отказывает в регистрации кандидата в депутаты или без предварительного предупреждения отменяют решение о его регистрации при нарушении требований, предусмотренных частью 11 статьи 48 Избирательного кодекса, т.е. при использовании лицом, выдвигаемым кандидатом в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, или кандидатом в Президенты

Республики Беларусь, в депутаты денежных средств или другой материальной помощи, полученной прямо или косвенно от иностранных государств, предприятий, организаций, иностранных граждан, международных организаций, предприятий Республики Беларусь с иностранными инвестициями.

В Избирательном кодексе установлена также финансовая ответственность кандидата и выдвинувших кандидата политической партии и организации, причем организация может понести ответственность за действия своего трудового коллектива. Финансовая ответственность наступает при выполнении трех обязательных условий:

1) кандидат снял свою кандидатуру без уважительных причин либо политической партией, трудовым коллективом без уважительных причин было отменено решение о выдвижении кандидата в депутаты;

2) кандидат использовал до своего снятия или отмены решения о его выдвижении финансовые средства, выделяемые для изготовления плакатов, либо непосредственно на него были истрачены иные финансовые средства;

3) избирательная комиссия приняла решение о признании снятия кандидатом своей кандидатуры (отмены решения о его выдвижении) без уважительных причин.

В этих случаях кандидат, политическая партия, трудовой коллектив компенсируют соответствующей избирательной комиссии понесенные ею расходы на кандидата, включая и расходы на предвыборную агитацию (ст.ст. 69 и 70 Избирательного кодекса).

При отказе добровольно возместить расходы взыскание их производится в судебном порядке.