4. Избирательное законодательство и избирательный процесс в СССР (40-70-е гг.)

10 февраля 1946 г. состоялись выборы депутатов Верховного Совета СССР. В 1947 г. были избраны депутаты Верховных Советов союзных республик (9 февраля) и местных Советов депутатов трудящихся (21 декабря). В феврале 1949 г. прошли выборы народных судей.

В 1950 г. электоральный цикл возобновился; 12 марта 1950 г. был избран депутатский корпус Верховного Совета СССР и переизбраны депутаты местных Советов. В дальнейшем выборы всех Советов проходили регулярно, каждые четыре года.

Избирательное законодательство не претерпело существенных изменений по сравнению с союзным и республиканскими «положениями о выборах», принятыми в 1937-1939 гг. Был несколько увеличен возрастной ценз депутатов Верховных Советов. Союзного - с 18 лет до 23 года, а республиканских - до 21 года. Указами Президиума Верховного Совета СССР регламентировались отдельные аспекты выборного про- Голосование (40-е гг., фото) цесса (например, порядок «невнесения в списки избирателей лиц, признанных умалишенными», правила организации голосования на судах, находящихся в плавании, особенности регистрации лиц, имеющих судимость и находящихся под следствием).

Важным представляется нововведение, допускающее голосование не в помещении избирательного участка, а по месту жительства, с использованием «избирательного ящика уменьшенного размера». Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 12 декабря 1945 г.

40 Зак. 193 бирателей, если эти избиратели по условиям сообщения не могут прибыть для голосования на избирательный участок»1.

В 1946 г. к выборам депутатов Верховного Совета СССР впервые были допущены советские граждане, находящиеся за пределами Союза - военнослужащие частей Красной Армии и Военно-Морского Флота. При этом экипажи гражданских судов, находящихся в день выборов в портах и водах иностранных государств, в выборах не участвовали.

Законодательство санкционировало регистрацию в качестве избирателей лиц, находящихся под следствием, но не содержащихся под стражей, если они не были лишены избирательных прав по приговору суда (Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 1 декабря 1945 г.). Практика лишения избирательного права на основании приговора суда была отменена в 1958 г.

Новая Конституция СССР, принятая в 1977 г. и названная официальной пропагандой «конституцией развитого социализма», не внесла существенных изменений в избирательное законодательство СССР.

Уже в послевоенные годы избирательный процесс утратил элемент новизны, характерный для компании 1937 г. Выборы стали привычным явлением. Их организация была четко регламентирована, носила ярко выраженный бюрократический характер. Правящая партия по-прежнему осуществляла тотальный контроль на всех этапах избрания Советов

Такое положение дел не вызывало негативной реакции в обществе. Большинство населения принимало «правила игры», предложенные властями. Явка на выборы приближалась к 100 %. Лишь незначительное число голосов подавалось «против» кандидатов в депутаты. Процедура голосования приобрела характер всенародного праздника, организованного и официально санкционированного властями.

Впрочем, отдельные граждане считали необходимым отразить в избирательном бюллетене свое отношение к тем или иным политикам, внутри- и внешнеполитическим событиям, бытовым и коммунальным проблемам.

' Постановление Президиума Верховного Совета СССР «О порядке приема избирательных бюллетеней от избирателей, которые не могут прибыть для голосования на избирательный участок» от 12 декабря 1945 г.// Собрание действующего законодательства СССР. Раздел I. Законодательство об общественном и государственном устройстве. Кн. первая. - М„ 1973. - С. 152.

- Что, впрочем, не исключало и сбоев в отлаженном механизме партийно-государственного регулирования выборов. Например, в марте 1961 г. не получили предусмотренного законом большинства голосов 249 кандидатов в депутаты местных Советов (Ким А. И. Советское избирательное право. - М., 1965. - С. 187). В том же году в 19 округах по выборам в местные Советы выборы были признаны несостоявшимися вследствие нарушений процессуальных норм.

3 «Долой Хрущева, изберем Маленкова». За кулисами выборов/ Публикация Е. Таранова// Источник. - 2001. - № 2. - С. 42-45.