<<
>>

Система органов государственной власти в Российской Федерации

Рассмотрим систему органов государственной власти Россий­ской Федерации. В Конституции РФ и в законодательстве РФ получи­ли распространение два термина: орган государственной власти и государственный орган, они тождественны.

Государственный орган - это часть государственного аппара­та, наделенная государственно-властными полномочиями и осуществ­ляющая свою компетенцию по уполномочию государства в установ­ленном им порядке.

Для органов Российского государства характерны особые черты, закрепленные Конституцией РФ:

1. Порядок образования и формирования государственных ор­ганов устанавливается нормативно-правовыми актами (этот признак предназначен для предотвращения произвольного нагромождения ор­ганов).

2. Органы государственной власти не могут быть ликвидирова­ны или преобразованы без изменения самой Конституции РФ.

3. Органы судебной власти учреждаются только федеральным конституционным или федеральным законом.

4. Органы исполнительной власти могут создаваться, преобра­зовываться и ликвидироваться указами президента РФ.

5. Орган всегда учреждается для осуществления определенных задач, выполнения функций государственной власти, реализации ви­дов (форм) деятельности государства. Важнейшим признаком органа

является его компетенция , которая является юридическим выражени­ем его функций.

6. Орган государственной власти наделен властными полномо­чиями, т.е. его решения носят обязательный характер и при необходи­мости подкрепляются принудительной силой государства.

7. Для государственных органов устанавливается строгий поря­док деятельности. Составной частью этого порядка являются и при­нимаемые органом правовые акты, имеющие юридическую силу и функциональное назначение. Только государственные органы имеют правомочие на правоприменительную деятельность.

8. Признаком каждого государственного органа является его структура, внутренняя организация, которая закрепляется в конститу­циях, уставах, иных нормативных правовых актах.

Совокупность всех органов государства, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в ходе организации государствен­ной власти, образует систему органов государственной власти Рос­сийской Федерации.

Закрепление системы федеральных органов, осуществляющих государственную власть в РФ, является составной частью понятия основ конституционного строя. Перечень таких органов является ис­черпывающим, т.е. не допускает создания каких-либо других органов власти без изменения Конституции РФ. Это особенно важно для феде­ративного государства с большим числом субъектов и сложной систе­мой разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов.

Согласно Конституции РФ, федеральную государственную власть осуществляют следующие органы:

1. Президент Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации.

3. Федеральное Собрание Российской Федерации (в составе Со­вета Федерации и Государственной Думы).

4. Суды Российской Федерации (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ).

Органы государственной власти состоят из выборных депутатов или назначенных государственных служащих, облеченных властными полномочиями. Однако орган может быть и в лице одного человека, например, Президент РФ.

4 Компетенция (от лат. competentia — принадлежность по праву) - 1) круг полномо­чий, прав и обязанностей конкретного государственного органа; 2) круг вопросов, в которых данное должностное лицо обладает познаниями, опытом.

Наряду с органами государственной власти, в РФ действуют ор­ганы местного самоуправления. Они имеют особую природу, не вхо­дят в систему органов государственной власти. Вместе с тем они об­ладают большинством названных признаков государственной власти: имеют властные полномочия, определенный порядок создания и дея­тельности.

Конституцией учреждается структура государственных органов и правовой статус основных федеральных органов государственной власти России: Президента РФ, палат Федерального Собрания, Прави­тельства РФ, Судов РФ.

По уровню своей деятельности органы государственной власти делятся на федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ.

Органы законодательной власти РФ включают Федеральное Собрание РФ и законодательные органы субъектов РФ.

Органы исполнительной власти наиболее разветвлены и мно­гообразны. Именно они организуют исполнение законов и указов, из­дают большое количество организационно-распорядительных актов. Эти органы не подотчетны и не подконтрольны органам законода­тельной власти. В них практически нет выборности, они обычно уч­реждаются, а их руководители назначаются Президентом РФ, Предсе­дателем Правительства РФ, главами исполнительной власти субъектов РФ. Они могут действовать как на началах коллегиальности (Прави­тельство РФ), так и единоначалия (министерства). Эти органы могут иметь различную подчиненность.

Органы судебной власти включают федеральные суды и суды субъектов РФ. Цель этих органов - осуществление правосудия, при­менение законов и иных нормативно-правовых актов.

Указанные виды органов получены в результате классификации по основанию принципа разделения властей.

Однако, как и в любом другом государстве, в Российской Феде­рации существуют органы, не входящие ни в одну из ветвей власти. В то же время эти органы действуют в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. По своему статусу они являются незави­симыми органами государственной власти. К числу таких органов относятся:

1. Прокуратура РФ и Следственный комитет при Прокуратуре

РФ.

2. Центральный банк РФ.

3. Счетная палата РФ.

4. Центральная избирательная комиссия РФ.

5. Уполномоченный по правам человека в РФ.

6. Академия наук РФ.

Разделенные власти для осуществления своих функций должны строить взаимодействие на основах координации. Приведем примеры взаимного влияния ветвей власти друг на друга.

Высший орган исполнительной власти - Правительство РФ - является участником законодательного процесса. Во-первых, оно об­ладает правом законодательной инициативы и, следовательно, может внести проект закона в Государственную Думу. Во-вторых, у него есть возможность влиять на законодательный процесс посредством дачи заключений на проекты законов.

Конституционный Суд РФ вправе объявить любой закон - пол­ностью или частично - неконституционным, т.е. утратившим юриди­ческую силу.

Эти примеры свидетельствуют о том, что законодательная власть действует не сама по себе, а в определенной системе, равнове­сие которой достигается взаимными противовесами других основных властей. Федеральное Собрание РФ, в свою очередь, имеет конститу­ционные рычаги воздействия на Правительство РФ и на формирование судебных органов. Такая взаимная сбалансированность помогает под­держивать конституционный порядок.

2.2.

<< | >>
Источник: В.А. Зайцев, В.И. Иванов, И.Ю. Устинов. Правоведение. Учебное пособие. / В.А. Зайцев, В.И. Иванов, И.Ю. Устинов; под общ. ред. Г.В. Зиброва - Воронеж: ВАИУ,2008. - 266 с.. 2008

Еще по теме Система органов государственной власти в Российской Федерации:

  1. § 2. Народовластие в Российской Федерации
  2. § 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
  3. 12.7. Конституционная система власти в Российской Федерации
  4. 1.2. Назначение Председателя Правительства Российской Федерации: специфика российской модели
  5. 7.6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Нижегородской области)
  6. Статья 124. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования - субъекты гражданского права
  7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
  8. 2.Система и компетенция органов государственного управления специальными службами
  9. 1.6. Принципы осуществления исполнительной власти в Российской Федерации
  10. Тема 23 Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
  11. Тема 23. Конституционные основы судебной власти и прокурорского надзора в Российской Федерации
  12. § 21. Бюджетные полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления
  13. Глава 1 Конституционный статус Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -