<<
>>

Противоречия в области формирования системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации

3. К третьему виду коллизий относятся противоречия в области формирования системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Примером данного вида коллизий являются противоречия отдельных положений Закона Псковской области от 24 ноября 2005 г.

N 491-03 «О государственной гражданской службе Псковской области»88. II. 2 части 2 ст. 13 названного Закона (в редакции от 30 марта 2006 г.), которым установлено, что конкурс на замещение должности гражданской службы не проводится при назначении на высшие и главные должности гражданской службы категории «руководители», заметаемые на неопределенный срок полномочий, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется администрацией области и областным Собранием депутатов, а также п. 4 части 2 ст. 13, в которой допускается не проводить конкурс на иную должность гражданской службы в случае перевода государственного служащего на иную должность в том же или ином государственном opi-ане в порядке ротации, противоречат* федеральному законодательству. Оспариваемые положения противоречат ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О г осударственной гражданской службе Российской Федерации»89, поскольку названная статья предусматриваст исчерпывающий перечень оснований для непроведения конкурса на замещение должности гражданского служащего, как федерального служащего, так и служащего субъекта Российской Федерации. Расширив данный перечень, субъект Российской Федерации вышел за пределы предоставленных ему полномочий.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской

Прокурор автономного округа обратился в суд с заявлением о признании этих положений закона недействующими и не подлежащими применению в связи с тем, что в нарушение федерального законодательства оспариваемый закон не содержит указания о запрете сбора названной информации, а введение дополнительного основания проверки уровня профессиональной подготовки, не предусмотренного федеральным законодательством, существенно нарушает права государственных служащих, занимающих государственные должности окружной государственной службы.

Решением суда, оставленным без изменения Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации, заявление прокурора удовлетворено.

Верховный Суд указал, что содержащееся в законе автономного округа положение, запрещающее внесение в личные дела и реестр государственных служащих сведений о политической и религиозной принадлежности, об их частной жизни без указания запрета самого факта сбора этих сведений противоречит части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации и пункту 3 статьи 42 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»90, которыми запрещается не только внесение указанной информации в личные дела и реестры госслужащих, но и их сбор.

Утверждение окружной Думы в кассационной жалобе о том, что запрет сбора сведений о частной жизни лица без его согласия содержится в Конституции Российской Федерации, являющейся актом прямого действия, и названном федеральном законе, а потому дополнительной регламентации в оспариваемом законе не требует, - судебная коллегия признала ошибочным. Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» установлены правовые основы организации государственной службы Российской Федерации и основы правового положения государственных служащих. Государственными служащими Российской Федерации наряду с государственными служащими федеральных органов государственной власти признаются служащие органов государственной власти субъектов Российской Феде- рации. Служба всех государственных служащих Российской Федерации основана на единых принципах, установленных федеральным законом (статья 5), и в частности единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами, равного доступа ipa- ждаи к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и единства основных требований, предъявляемых к государственной службе. Поэтому включение в оспариваемый закон наряду с аттестацией и квалификационного экзамена для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой государственной должности нарушает права государственных служащих автономного округа по сравнению с другими государственными служащими Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, нарушает федеральный принцип единства основных требований, предъявляемых к государственной службе, и свидетельствует о превышении законодательным органом автономного округа своих полномочий.

<< | >>
Источник: АКУЛХАНОВА СВЕТЛАНА МУХАРЯМОВНА. Диссертация. Конституционное обеспечение единства системы законодательства Российской Федерации. Саранск - 2009.. 2009

Еще по теме Противоречия в области формирования системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

  1. Вопросы формирования системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
  2. ГЛАВА 3.ПРОБЛЕМЫ ЗАКРЕПЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  3. ГЛАВА 1.ВЫБОРЫ И РЕФЕРЕНДУМЫ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  4. ГЛАВА 2.ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ
  5. ГЛАВА 3.ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ
  6. § 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
  7. Глава 19. Формирование новой системы органов государственной власти и самоуправления в Республике Башкортостан
  8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  9. 1.1. Правовые основы становления законодательных органов государственной власти субъектов РФ
  10. 1.2. Выборы как механизм формирования новых законодательных органов государственной власти в субъектах РФ.
  11. ГЛАВА 1. ВЫБОРЫ И РЕФЕРЕНДУМЫ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  12. ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ
  13. ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ
  14. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
  15. 2.3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в организационно-правовом механизме обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина
  16. 1.4. Органы государственного контроля в системе органов государственной власти
  17. §2. Законодательные особенности осуществления государственной власти в Российской Федерации
  18. Законодательство субъектов Российской Федерации в системе нормативных правовых актов Российской Федерации
  19. Практика собственного правового регулирования субъектов Российской Федерации по отдельным предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ
  20. Система нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -