Реализация права

Юридические нормы отвечают своему предназначению лишь тогда, когда они выполняются, т.е. реализуются на прак­тике в поведении людей.

Реализация правовых норм - это осуществление содержа­щихся в них предписаний в правомерном поведении субъектов права.

Процесс реализации права достаточно сложен и осуществ­ляется в различных формах, к которым относятся соблюдение исполнение, использование и применение правовых норм.

Соблюдение - это такая форма реализации норм права, ко­торая проявляется в строгом выполнении субъектами права со­держащихся в нормах запретов, т.е. в воздержании от соверше­ния запрещенных деяний.

Исполнение - это такая форма реализации права, при кото­рой субъекты права своими действиями выполняют требования правовых норм. B данном случае поведение субъектов проявля­ется в активном осуществлении возложенных на них обязаннос­тей независимо от внутреннего отношения к ним (например, своевременно вносить квартирную плату).

Использование * такая форма реализации, которая выража­ется в осуществлении участниками регулируемых правом обще­ственных отношений своих прав, закрепленных в законодатель­стве. Иными словами, использование предполагает совершение

правомочеииыми суб ьектами деяний в зависимости от их же­лания и воли (напрнмер. совершение сделок купли-продажи,

найма, аренды и др.).

Однако не всегда соблюдение, исполнение и использование позволяют реализовать предписания правовых норм. Нередко правореализация возможна лишь при участии компетентных op- ганов. Такая форма реализации права, при которой государст­венными или по их уполномочию негосударственными органами осуществляется властная деятельность, обеспечивающая co- 'блюдение, исполнение или использование субъектами права своих прав и обязанностей, называется применением права

Применение права может быть определено как властная де­ятельность компетентных государственных органов, должност­ных лиц или по их уполномочию негосударственных организа­ций, осуществляемая в установленных законодательством фор­мах, по реализации правовых норм путем принятия индивиду­ально-правовых решений (актов).

' Применение права имеет место в случаях, когда права и обя- ' занности конкретных субъектов не могут возникнуть без соот­ветствующих актов компетентных органов (например, при назна­чении пенсии); когда требует официального разрешения право­вой спор (рассмотрение судом дела о разделе имущества); когда необходимо обеспечить исполнение обязательств или защитить нрава от нарушений (принять решение о возмещении причинен­ного ущерба); когда требуется наказать правонарушителя путем определения и реализации мер юридической ответственности (вынесение приговора преступнику).

Применение права осуществляется путем принятия особого акта Акт применения права - это официальное индивидуально- Правовое предписание (властное решение по юридическому де­лу), принятое компетентным органом в установленном порядке на основе действующих правовых норм, в отношении конкрет­ных обстоятельств и персонально определенных лиц.

Поскольку сам факт издания акта применения еще не гаран­тирует претворение его в жизнь, принципиально важным явля­ется принятие мер по его своевременному и полному исполне нию в соответствии с законом.

Реализация правовых норм происходит путем осуществле­ния предусмотренных ими прав и обязанностей субъектов пра­ва. Права и обязанности, закрепленные в правовых нормах, но­сят абстрактный характер (статутные права и обязанности) Они представляют собой предусмотренные государством пре­делы, в границах которых и при наличии необходимых для это­го оснований (юридических фактов) возникают субъективные, т.е. совершенно определенные (личные) права и обязанности

Например, все граждане Республики Беларусь имеют право на высшее образование (статутное право), но каждый конкретный гражданин реализует это право по-своему. Поступая в опреде­ленный вуз на предусмотренных законом основаниях, гражда­нин приобретает субъективное (личное) право учиться в этом вузе.

Субъективные права и обязанности могут реализовываться са­мостоятельно, без взаимоотношений с другими лицами (пользова­ние приобретенным телевизором, воспитание своих детей), но ча­ще они осуществляются во взаимоотношениях с другими субъекта­ми права.

K основным признакам (чертам) правоотношений отно­сятся следующие.

1. Правоотношения возникают на основе правовых норм при наличии предусмотренных правом определенных жизнен­ных обстоятельств (юридических фактов). B них общие право­вые положения, статутные права и обязанности превращаются в субъективное, конкретизированное состояние.

2. Правоотношения представляют собой общественно зна­чимые связи конкретных, персонально определенных лиц (сто­рон правоотношения).

3. Если в правовых нормах заключена государственная во­ля, то в правоотношениях происходит в той или иной мере соче­тание, взаимодействие воли государства и воли сторон правоот­ношения. Например, даже в уголовно-процессуальных правоот­ношениях, в которых превалирует воля государства, воля обви­няемого проявляется в реализации им своих субъективных прав.

4. Правоотношения характеризуются наличием у сторон взаимных субъективных прав и обязанностей.

5. Осуществление взаимных субъективных прав и обязанно­стей сторонами правоотношения при необходимости гарантиру­ется государством.

Таким образом, правоотношения - это юридическая форма общественных отношений, представляющая собой возникаю­щие на основе правовых норм и в результате определенных жиз­ненных обстоятельств связи конкретных субъектов права, обла­дающих взаимными субъективными правами и обязанностями, реализация которых гарантируется государством.

Правоотношения имеют свою особую структуру, элемента­ми которых являются: субъекты правоотношения; субъектив­ные права и обязанности сторон правоотношения; объекты пра­воотношения; фактическое (реальное) поведение субъектов правоотношения.

Субъектами правоотношений (их сторонами, участника­ми) являются субъекты права, вступившие в соответствующие Правоотношения. Субъектами права являются индивиды (физи­ческие лица) и организации, обладающие признаваемыми пра­вовыми нормами юридическими качествами, позволяющими ям бьггь носителями субъективных прав и обязанностей.

Правоспособность - это признаваемая правовыми нормами способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности. Такая способность еще не означает способности самостоятельно приобретать и осуществлять субъективные драва и обязанности. Так, правоспособными в отношении граж­данских прав могут быть и малолетние, и умалишенные, но осу­ществлять эти права будут за них их представители (родители щга опекуны).

:' Дееспособность - это признаваемая правовыми нормами спо­собность лица лично, своими действиями приобретать субъектив- ные юридические права и обязанности, осуществлять их, отказы- ЦДТЬСЯ OT них.

, Разграничение правоспособности и дееспособности в отно- ЙЮнии личности характерно лишь для гражданского права, по- . скольку обеспеченным в имущественным отношении должен -., бьггь каждый человек, независимо от возраста, умственного .развития или психического состояния. Поэтому гражданская правоспособность у физического лица возникает с момента рождения, а дееспособность - по достижении определенного возраста (полная - с 18 лет, а частичная - несколько раньше). B ' Других сферах общественных отношений, регулируемых пра- цом, правоспособность и дееспособность наступают одновре­менно. B юриспруденции оба эти качества охватываются таким общим понятием, как правосубъектность.

1 Субъектами многообразных правоотношений могут быть фнзические лица (граждане страны, иностранные граждане, ли- Ца без гражданства); организации (государственные, обществен­ные); социальные общности (народ, нация, трудовой коллек­тив); государство в целом.

Государственные и общественные организации, организа- _ чии физических лиц в имущественных (гражданско-правовых) отношениях выступают в качестве особых субъектов права - Юридических лиц.

Правоотношения как форма реализации правовых предпи- ‘ ^ саний возникают, изменяются и прекращаются не сами по себе, а вследствие конкретных жизненных обстоятельств, называе­мых юридическими фактами.

Юридические факты - это конкретные жизненные обстоя­тельства, с которыми правовые нормы связывают возникнове­ние. изменение или прекращение субъективных прав и обязан­ностей. в том числе у субъектов правоотношений.

B зависимости от последствий юридические факты делятся на правообразующие, правозаменяющие и правопрекращающие. Один и тог же юридический факт может одновременно вызы­вать различные юридические последствия.

По волевому основанию юридические факты подразделя­ются на события и деяния (действия или бездействие).

События - это такие юридические факты, наступление ко­торых не зависит от воли субьектов права (наводнение, естест­венная смерть человека и т.п.).

Деяния - акты волевого поведения людей (сделки, причине­ние вреда и т.п.).

Деяния могут быть правомерными, которые совершаются в соответствии с правовыми предписаниями или не противоречат им, и неправомерными, т.е. противоречащими правовым предпи­саниям.

Неправомерные деяния делятся на правовые проступки, но­сящие общественно вредный характер (административные, дис­циплинарные, гражданско-правовые), и преступления - право­нарушения, отличающиеся общественно опасным характером и запрещенные уголовным законодательством.

Нередко для достижения некоторых правовых последст­вий недостаточно одного юридического факта, а требуется определенная их совокупность. Такая совокупность несколь­ких взаимосвязанных между собой юридических фактов, не­обходимых для возникновения, изменения или прекращения определенных правоотношений, называется фактическим составом. Так, для возникновения правоотношения по пен­сионному обеспечению необходима совокупность как мини­мум следующих юридических фактов: достижение опреде­ленного возраста, наличие необходимого трудового стажа, подача заявления о назначении пенсии с приложением требу­емых документов, решение компетентного органа о назначе­нии пенсии.

Реализация правовых норм находит свое проявление в пра­вомерном поведении субъектов права. Правомерным поведение признается при условии, что оно соответствует требованиям правовых норм или не противоречит им и если оно совершается осознанно дееспособным лицом. Правомерное поведение под­держивается, стимулируется, охраняется компетентными госу-

„арственными органами путем применения соответствующих юридических средств.

Правомерное поведение определяется как осознанное пове­дение субъектов права, соответствующее правовым предписа- лиям или же не противоречащее им и обеспечиваемое (гаранти­руемое, охраняемое) юридическими средствами

Антиподом правомерного поведения является правонаруше­ние.

Правонарушение - это противоправное виновное деяние де­ликтоспособного лица, причиняющее вред другим лицам, обще­ству в целом и влекущее предусмотренные законом меры юри­дический ответственности

Без правонарушения не может быть юридической ответст­венности и наказания

Юридическая ответственность - особая (связанная с право­нарушением) субъективная обязанность правонарушителя пре­терпеть предусмотренные законодательством неблагоприятные, ■ карающие его последствия совершенного им противоправного * виновного деяния.

Юридическая ответственность конкретного лица возможна ', ТОлько в том случае, если она предусмотрена в законодательстве © за определенное правонарушение и если этим лицом такое пра- t вонарушение действительно совершено. Как особая субъектив- > Ная обязанность юридическая ответственность заключается в не- Гг рбходимости для правонарушителя претерпеть карающие его меры правового воздействия.

B зависимости от того, какой отраслью права предусмотре­на ответственность, она подразделяется на уголовную, админис­тративную, дисциплинарную, гражданско-правовую, а также материальную ответственность работников за вред, причи- Ненный предприятию, учреждению. Специфика этих видов юри- , Дической ответственности определяется отраслевым законода- *■' тельством.

B современных условиях с учетом требований правового го-

й{ сударства законность определяется как точное и неуклонное gy осуществление нормативных положений Конституции, соответ- J ствующих ей законов, принятых на их основе подзаконных нор- ф Мативных актов, всеми органами государства, учреждениями, SP1 организациями, общественными образованиями, должностными »' Лицами и гражданами.

Законность как иолитико-правовой режим, складывающий­ся в отношениях, регулируемых правом, не является самоцелью Она предполагает достижение необходимой упорядоченности общественных отношений, гарантирующей социальную ста­бильность. Такую упорядоченность общественных отношений принято называть правовым порядком.

Правопорядок - это такое состояние регулируемых правом общественных отношений, при котором они соответствуют пра­вовым предписаниям вследствие строгого и неукоснительного их осуществления (реализации).