Задать вопрос юристу

Действие нормативного правового акта во времени, в пространстве и по лицам

Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное.

Временный срок действия может быть установлен для всего нормативного акта или его частей. В этом случае в нормативном правовом акте (его части) должны быть указаны срок действия нормативного правового акта или событие, при наступлении кото­рого нормативный правовой акт утрачивает силу.

По истечении ука­занного срока или при наступлении указанного в нормативном пра­вовом акте события нормативный правовой акт (его часть) авто­матически утрачивает силу. До истечения установленного срока орган (должностное лицо), принявший (издавший) нормативный пра­вовой акт, может принять решение о продлении действия норма­тивного правового акта (его части) на новый срок или о придании ему бессрочного характера.

Нормативный правовой акт не имеет обратной силы,

т.е. не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан или иным образом улучша­ет положение лиц, на которых распространяется действие норма­тивного правового акта, либо когда в самом нормативном право­вом акте или в акте о введении его в действие прямо предусматри­вается, что он распространяет свое действие на отношения, воз­никшие до его вступления в силу.

Декреты Президента Республики Беларусь и законы Респуб­лики Беларусь не имеют обратной силы, за исключением случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность граждан.

Придание обратной силы не допускается, если нормативный правовой акт предусматривает введение или усиление ответствен­ности за действия, которые на момент совершения не влекли ука­занную ответственность или влекли более мягкую ответственность.

Нормативные правовые акты республиканских (центральных государственных органов) имеют обязательную силу на всей тер­ритории Республики Беларусь, нормативные правовые акты орга­нов местного управления - на соответствующей территории Рес­публики Беларусь.

Действие нормативных правовых актов, за исключением слу­чаев, установленных законом и международными договорами Рес­публики Беларусь, распространяется на граждан и юридических лиц Республики Беларусь, а также находящихся на территории Респуб­лики Беларусь иностранных граждан, лиц без гражданства и иност­ранных юридических лиц.

Нормативный правовой акт (его часть) прекращает свое дей­ствие в случаях:

- истечения срока, на который был рассчитан временный акт (его часть);

- признания нормативного правового акта (его части) некон­ституционным в установленном законом порядке:

- признания нормативного правового акта (его части) утра­тившим силу):

- отмены нормативного правового акта в случаях, предус­мотренных Конституцией Республики Беларусь.

В случае обнаружения неясностей и различий в содержании нормативного правового акта, а также противоречий в практике его применения нормотворческий орган (должностное лицо), при­нявший (издавший) этот акт, или, если иное не предусмотрено Кон­ституцией Республики Беларусь, уполномоченный им орган осу­ществляют официальное толкование этих норм путем издания спе­циального акта.

При толковании норм права объясняется или уточняется со­держание его правовых норм, определяется их место в законода­тельстве, а также функциональные и иные связи с другими норма­ми, регулирующими различные аспекты одного и того же вида об­щественных отношений.

При толковании норм права не допускается внесение в них изменений и (или) дополнений.

Цель такой деятельности - обеспечить правильное и едино­образное применение толкуемой нормы, устранить неясности и воз­можные ошибки при ее реализации.

Толкование нормы права - это деятельность органов го­сударства, должностных лиц, отдельных граждан по установлению содержания норм права, раскрытию в них воли законодателя.

По приемам уяснения толкование нормы права делится на текстовое (грамматическое) систематическое и историко - по­литическое.

При текстовом толковании анализируется внешняя фор­ма изучаемой нормы права, ее текст.

Систематическое толкование направлено на установле­ние связей и взаимозависимости нормы с другими близкими по со­держанию нормами, на определение места, которое занимает она в структуре нормативного правового акта.

Историко-политическое толкование заключается в ис­следовании социального значения нормы, ее цели, намерений за­конодателя, общественно-политической обстановки, обусловившей ее издание.

В процессе толкования смысл нормы объясняется в подавля­ющем большинстве буквально, т.е. в точном соответствии с тек­стом нормативного правового акта (буквальное толкование), что

служит необходимым условием укрепления законности.

Однако в отдельных исключительных случаях может возникнуть некоторое несоответствие между действительным содержанием нормы и ее внешним оформлением. В таких случаях используется либо рас­пространительное толкование, когда действительное содер­жание нормы понимается несколько шире, чем ее словесное вы­ражение, либо ограничительное толкование, когда смысл нор­мы понимается несколько уже, чем это прямо выражено в форму­лировке нормы.

Разъяснение норм права - это вторая сторона толкования нормы права.

В зависимости от юридических последствий, к которым при­водит разъяснение, выделяются:

официальное толкование, которое дается уполномочен­ными на то органами, формулируется в специальном акте, фор­мально обязательно для определенного круга исполнителей и яв­ляется официальной директивой о том, как правильно понимать конкретную норму, и

неофициальное толкование, даваемое общественными организациями, научными учреждениями, учеными, практическими работниками и другими лицами в форме рекомендаций и советов.

Официальное толкование, в свою очередь, разделяется на нормативное и казуальное

Нормативное толкование обязательно для всех лиц и орга­нов, подведомственных органу, производящему толкование, и рас­пространяется на весь круг случаев, предусмотренных толкуемой нормой, обеспечивая тем самым единообразие и правильное про­ведение в жизнь ее предписаний.

В ряде случаев нормативный правовой акт, вызывающий неясности на практике или противоречиво применяющийся, офици­ально разъясняет сам орган, издавший этот акт (аутентическое толкование).

Официальное нормативное толкование может даваться так­же особыми органами в силу установленных в законе специальных полномочий (легальное толкование), например Верховным Судом Республики Беларусь, Министерством финансов и т.д. Для судеб­ной практики особенно важны разъяснения нормативных правовых актов, даваемые Пленумом Верховного Суда по вопросам приме­нения законодательства при рассмотрении судебных дел.

Казуальное толкование - такое официальное разъяснение смысла нормы, которое дается судебным или иным компетентным органом в связи и по поводу рассмотрения конкретного дела и фор­мально обязательно лишь при его рассмотрении. Оно имеет боль­шое значение для улучшения работы судов и других органов, для унификации правоприменительной практики.

Важным видом неофициального толкования является док­тринальное толкование, даваемое наукой права в статьях, моно­графиях, комментариях и т. д., практическими работниками, если оно не носит официального характера (лекции, выступления в пе­чати и т. д.).

При толковании норм права необходимо учитывать, что в слу­чае коллизии между нормативными правовыми актами субъекты правоотношений обязаны руководствоваться нормой акта, облада­ющего более высокой юридической силой.

В случае коллизии между нормативными правовыми актами, обладающими равной силой, и если ни один из них не противоречит акту с более высокой юридической силой, действуют положения акта, принятого позднее.

При выявлении пробелов в нормативных правовых актах нор­мотворческие органы (должностные лица), принявшие (издавшие) эти акты, обязаны внести в них соответствующие дополнения или изменения, устраняющие пробелы.

До внесения соответствующих изменений и (или) дополнений, устранение пробелов может осуществляться путем использования институтов аналогии закона и аналогии права.

Применение институтов аналогии закона и аналогии права запрещается в случаях привлечения к уголовной или администра­тивной ответственности.

После принятия (издания) нормативных правовых актов и введения их в действие должна быть осуществлена надлежащая организация их реализации - своевременное доведение содержа­ния принятых актов до сведения исполнителей, официальное толко­вание актов уполномоченными государственными органами, долж­ностными лицами; разъяснение содержание акта, издание коммен­тариев, практических пособий; финансовое, материально-техничес­кое, правовое и организационно-техническое обеспечение реализа­ции актов; обеспечение соблюдения сроков реализации актов.

В целях содействия реализации нормативных правовых ак­тов подготавливаются и издаются сборники и собрания норматив­ных правовых актов.

Сборники и собрания нормативных правовых актов издаются непосредственно нормотворческими органами либо по их поруче­ниям иными органами и учреждениями (Национальный реестр пра­вовых актов Республики Беларусь, Ведомости Национального со­брания Республики Беларусь и т.д. ).

<< | >>
Источник: Круглов В.А. Основы права: Учебно-методический комплекс.- Мн.: Изд-во МИУ, 2006,- 308 с.. 2006

Еще по теме Действие нормативного правового акта во времени, в пространстве и по лицам:

  1. § 3. Действие гражданских законов и других нормативных актов во времени, в пространстве (по территории) и по лицам
  2. Действие нормативно-правовых актов во времени и пространстве
  3. Действие законов во времени, в пространстве, по предмету и лицам
  4. 2.3.6. Действие нормативно-правовых актов во времени и пространстве
  5. 4. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц.
  6. 41. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
  7. 21. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ
  8. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
  9. Вопрос 72. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
  10. 7. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
  11. Глава 1. Уголовный закон и его действие во времени, в пространстве и по лицам
  12. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
  13. 4. Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по кругу лиц, во времени и в пространстве
  14. 5. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
  15. 64 Действие нормативных актов во времени, пространстве по кругу лиц
  16. 3. Действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
  17. §3. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
  18. § 3. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по категориям работников
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -