Действие нормативного правового акта во времени, в пространстве и по лицам

Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное.

Временный срок действия может быть установлен для всего нормативного акта или его частей. В этом случае в нормативном правовом акте (его части) должны быть указаны срок действия нормативного правового акта или событие, при наступлении кото­рого нормативный правовой акт утрачивает силу.

По истечении ука­занного срока или при наступлении указанного в нормативном пра­вовом акте события нормативный правовой акт (его часть) авто­матически утрачивает силу. До истечения установленного срока орган (должностное лицо), принявший (издавший) нормативный пра­вовой акт, может принять решение о продлении действия норма­тивного правового акта (его части) на новый срок или о придании ему бессрочного характера.

Нормативный правовой акт не имеет обратной силы,

т.е. не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан или иным образом улучша­ет положение лиц, на которых распространяется действие норма­тивного правового акта, либо когда в самом нормативном право­вом акте или в акте о введении его в действие прямо предусматри­вается, что он распространяет свое действие на отношения, воз­никшие до его вступления в силу.

Декреты Президента Республики Беларусь и законы Респуб­лики Беларусь не имеют обратной силы, за исключением случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность граждан.

Придание обратной силы не допускается, если нормативный правовой акт предусматривает введение или усиление ответствен­ности за действия, которые на момент совершения не влекли ука­занную ответственность или влекли более мягкую ответственность.

Нормативные правовые акты республиканских (центральных государственных органов) имеют обязательную силу на всей тер­ритории Республики Беларусь, нормативные правовые акты орга­нов местного управления - на соответствующей территории Рес­публики Беларусь.

Действие нормативных правовых актов, за исключением слу­чаев, установленных законом и международными договорами Рес­публики Беларусь, распространяется на граждан и юридических лиц Республики Беларусь, а также находящихся на территории Респуб­лики Беларусь иностранных граждан, лиц без гражданства и иност­ранных юридических лиц.

Нормативный правовой акт (его часть) прекращает свое дей­ствие в случаях:

- истечения срока, на который был рассчитан временный акт (его часть);

- признания нормативного правового акта (его части) некон­ституционным в установленном законом порядке:

- признания нормативного правового акта (его части) утра­тившим силу):

- отмены нормативного правового акта в случаях, предус­мотренных Конституцией Республики Беларусь.

В случае обнаружения неясностей и различий в содержании нормативного правового акта, а также противоречий в практике его применения нормотворческий орган (должностное лицо), при­нявший (издавший) этот акт, или, если иное не предусмотрено Кон­ституцией Республики Беларусь, уполномоченный им орган осу­ществляют официальное толкование этих норм путем издания спе­циального акта.

При толковании норм права объясняется или уточняется со­держание его правовых норм, определяется их место в законода­тельстве, а также функциональные и иные связи с другими норма­ми, регулирующими различные аспекты одного и того же вида об­щественных отношений.

При толковании норм права не допускается внесение в них изменений и (или) дополнений.

Цель такой деятельности - обеспечить правильное и едино­образное применение толкуемой нормы, устранить неясности и воз­можные ошибки при ее реализации.

Толкование нормы права - это деятельность органов го­сударства, должностных лиц, отдельных граждан по установлению содержания норм права, раскрытию в них воли законодателя.

По приемам уяснения толкование нормы права делится на текстовое (грамматическое) систематическое и историко - по­литическое.

При текстовом толковании анализируется внешняя фор­ма изучаемой нормы права, ее текст.

Систематическое толкование направлено на установле­ние связей и взаимозависимости нормы с другими близкими по со­держанию нормами, на определение места, которое занимает она в структуре нормативного правового акта.

Историко-политическое толкование заключается в ис­следовании социального значения нормы, ее цели, намерений за­конодателя, общественно-политической обстановки, обусловившей ее издание.

В процессе толкования смысл нормы объясняется в подавля­ющем большинстве буквально, т.е. в точном соответствии с тек­стом нормативного правового акта (буквальное толкование), что

служит необходимым условием укрепления законности.

Однако в отдельных исключительных случаях может возникнуть некоторое несоответствие между действительным содержанием нормы и ее внешним оформлением. В таких случаях используется либо рас­пространительное толкование, когда действительное содер­жание нормы понимается несколько шире, чем ее словесное вы­ражение, либо ограничительное толкование, когда смысл нор­мы понимается несколько уже, чем это прямо выражено в форму­лировке нормы.

Разъяснение норм права - это вторая сторона толкования нормы права.

В зависимости от юридических последствий, к которым при­водит разъяснение, выделяются:

официальное толкование, которое дается уполномочен­ными на то органами, формулируется в специальном акте, фор­мально обязательно для определенного круга исполнителей и яв­ляется официальной директивой о том, как правильно понимать конкретную норму, и

неофициальное толкование, даваемое общественными организациями, научными учреждениями, учеными, практическими работниками и другими лицами в форме рекомендаций и советов.

Официальное толкование, в свою очередь, разделяется на нормативное и казуальное

Нормативное толкование обязательно для всех лиц и орга­нов, подведомственных органу, производящему толкование, и рас­пространяется на весь круг случаев, предусмотренных толкуемой нормой, обеспечивая тем самым единообразие и правильное про­ведение в жизнь ее предписаний.

В ряде случаев нормативный правовой акт, вызывающий неясности на практике или противоречиво применяющийся, офици­ально разъясняет сам орган, издавший этот акт (аутентическое толкование).

Официальное нормативное толкование может даваться так­же особыми органами в силу установленных в законе специальных полномочий (легальное толкование), например Верховным Судом Республики Беларусь, Министерством финансов и т.д. Для судеб­ной практики особенно важны разъяснения нормативных правовых актов, даваемые Пленумом Верховного Суда по вопросам приме­нения законодательства при рассмотрении судебных дел.

Казуальное толкование - такое официальное разъяснение смысла нормы, которое дается судебным или иным компетентным органом в связи и по поводу рассмотрения конкретного дела и фор­мально обязательно лишь при его рассмотрении. Оно имеет боль­шое значение для улучшения работы судов и других органов, для унификации правоприменительной практики.

Важным видом неофициального толкования является док­тринальное толкование, даваемое наукой права в статьях, моно­графиях, комментариях и т. д., практическими работниками, если оно не носит официального характера (лекции, выступления в пе­чати и т. д.).

При толковании норм права необходимо учитывать, что в слу­чае коллизии между нормативными правовыми актами субъекты правоотношений обязаны руководствоваться нормой акта, облада­ющего более высокой юридической силой.

В случае коллизии между нормативными правовыми актами, обладающими равной силой, и если ни один из них не противоречит акту с более высокой юридической силой, действуют положения акта, принятого позднее.

При выявлении пробелов в нормативных правовых актах нор­мотворческие органы (должностные лица), принявшие (издавшие) эти акты, обязаны внести в них соответствующие дополнения или изменения, устраняющие пробелы.

До внесения соответствующих изменений и (или) дополнений, устранение пробелов может осуществляться путем использования институтов аналогии закона и аналогии права.

Применение институтов аналогии закона и аналогии права запрещается в случаях привлечения к уголовной или администра­тивной ответственности.

После принятия (издания) нормативных правовых актов и введения их в действие должна быть осуществлена надлежащая организация их реализации - своевременное доведение содержа­ния принятых актов до сведения исполнителей, официальное толко­вание актов уполномоченными государственными органами, долж­ностными лицами; разъяснение содержание акта, издание коммен­тариев, практических пособий; финансовое, материально-техничес­кое, правовое и организационно-техническое обеспечение реализа­ции актов; обеспечение соблюдения сроков реализации актов.

В целях содействия реализации нормативных правовых ак­тов подготавливаются и издаются сборники и собрания норматив­ных правовых актов.

Сборники и собрания нормативных правовых актов издаются непосредственно нормотворческими органами либо по их поруче­ниям иными органами и учреждениями (Национальный реестр пра­вовых актов Республики Беларусь, Ведомости Национального со­брания Республики Беларусь и т.д. ).

<< | >>
Источник: Круглов В.А. Основы права: Учебно-методический комплекс.- Мн.: Изд-во МИУ, 2006,- 308 с.. 2006

Еще по теме Действие нормативного правового акта во времени, в пространстве и по лицам:

  1. § 3. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по категориям работников
  2. 4. Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по кругу лиц, во времени и в пространстве
  3. §3. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
  4. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
  5. 2.3.6. Действие нормативно-правовых актов во времени и пространстве
  6. Действие законов во времени, в пространстве, по предмету и лицам
  7. ГЛАВА IV. Право, мораль и свобода в трактовке современной западной юриспруденции
  8. 12.4. Действие нормативных правовых актов
  9. ГЛАВА 9. Советское государство и право в октябре 1917 - 1953 гг. Общая характеристика государственно-правовой политики большевиков 1917-1953 гг.
  10. Действие нормативного правового акта во времени, в пространстве и по лицам
  11. Действие нормативно правовых актов
  12. КОМИТЕТ МИНИСТРОВ ПОРЕФОРМЕННОЙ РОССИИ (состав, делопроизводство, компетенция)
  13. Тема IV. ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА, СФЕРЫ И ПРЕДЕЛЫ ДЕЙСТВИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ
  14. Действие нормативных актов во времени
  15. Понятие нормативного правового предписания. Его структура
  16. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС ШТАТА КАЛИФОРНИЯ (1872 г.)
  17. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по лицам
  18. § 4. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -