Роль международных организаций в становлении новых европейских государств

События начала 90-х годов XX столетия значительно преобра­зовали карту Европы. После окончания «холодной войны» поя­вилось более двадцати новых или находящихся в процессе воз­никновения государств — как следствие распада многонацио­нальных федераций, Советского Союза (СССР), Чехословакии и Социалистической федеративной республики Югославии: Арме­ния, Азербайджан, Белоруссия, Босния и Герцеговина, Хорватия, Чешская Республика, Грузия, Казахстан, Косово, Кыргызстан,

Македония, Молдова, Черногория, Российская Федерация, Сер­бия, Словакия, Словения, Таджикистан, Туркмения, Украина и Узбекистан[417].

Процесс создания новых государств в Европе еще полностью не завершен. Одни образования до сих пор не получили всеоб­щее признание в качестве государств (например, Косово), дру­гие не признаны под своими суверенными наименованиями (на­пример, Македония (Бывшая югославская республика Македо­ния). Государственность других все еще оспаривается, поскольку они были признаны относительно небольшим числом государств и остаются в большой степени зависимыми от стран, оказываю­щих им поддержку (например, Абхазия, Южная Осетия, Север­ный Кипр). Кроме того, внутри существующих государств име­ет место напряженность в определенных регионах или областях, стремящихся достичь большей автономии (например, Воеводи­на). С другой стороны, сегодняшняя Германия родилась в резуль­тате объединения.

Некоторые из этих процессов объединения или разделения были быстрыми и довольно мирными (например, объединение Германии, распад СССР и Чехословакии), в то время как фор­мирование новых государств после развала СФРЮ проходило че­рез трагические войны, с многочисленными невинными жертва­ми (например, геноцид Сребреницы). В результате на территории бывшей Югославии сегодня образовалось семь независимых го­сударств. В целом, как следствие распада трех бывших социали­стических федераций возникло самое большое число новых госу­дарств, начиная с завершения процесса деколонизации.

Гибель или создание государств несут большой потенциал для развития международного права.

Международное право не является застывшим сводом правил и принципов, а эволюционирует путем прогрессивного разви­тия посредством кодификации государственной практики (state practice) и убежденности в ее правомерности (opinio juris)[419]. Оба этих направления переплетены между собой и так или иначе свя­заны с деятельностью международных организаций. Хотя зада­ча развития международного права формально лежит на ООН, в частности на Генеральной Ассамблее[420] и ее Комиссии между­народного права[421], многие другие международные организации и их практика также способствуют развитию международного пра­ва, как на мировом, так и на региональном уровне. Следует отме­тить, что события на территории бывшей Югославии вызвали ре­акцию со стороны различных международных организаций, ко­торые обозначили путь дальнейшего развития международного права по нескольким направлениям.

III.