Понятие механизма правового регулирования, его структура

Механизм действия права в юридической литературе рас­сматривается в различных аспектах с учетом обусловленности и взаимодействия права с другими социальными явлениями и факто­рами жизни.

Называют, в частности, социальный механизм действия пра­ва, в котором обеспечивается доведение правовых предписаний до всеобщего сведения, направление поведения субъектов путем по­становки социально-полезных целей, формирование социально­полезных образцов поведения, осуществление социально-правового контроля (В.П. Казимирчук).

Есть основания для обособления политического аспекта дей­ствия права с учетом сохранения значения тезиса о том, что закон есть мера политическая, наличия в политике и праве общих черт и определенного порядка взаимодействия (Н.И. Матузов, А.В. Малько).

Уместно ставить вопрос о психологическом механизме дей­ствия права, проходящего через формирование и реализацию моти­вов поведения людей, социально и право-активной позиции, побу­ждения к достижению полезного для личности результата.

Наконец, важнейшим в праве является инструментальный, специально-юридический механизм действия права.

Механизм правового регулирования определяют как систему взаимодействующих правовых средств и способов перевода норма­тивности права в режим упорядоченности общественных отношений.

В структуре механизма правового регулирования называют три главных компонента:

1) нормативная основа механизма правового регулирования, на стороне которой юридические принципы, нормы права, предпи­сания законодательства. В нормативной основе нужно видеть спо­собы урегулирования: обязывания, дозволения, запреты, рекомен­дации, ограничения, стимулы;

2) правоотношения в полном наборе элементов состава, а также с предпосылками для участия в нем: гражданство, право­субъектность, юридический факт.

Механизм правового регулирования может действовать в ус­ловиях непосредственной реализации норм права - таких ее форм, как соблюдение, исполнение, использование (вне правоотношений

и в регулятивных правоотношениях). Однако если на пути реализа­ции норм права встречаются препятствия: совершается правонару­шение, возникает спор о праве, складывается необходимость во властном распоряжении относительно нового правового статуса лица (назначение пенсионного обеспечения, приказ и зачислении в вуз и т. д.), - то права и обязанности реализуются только в право­отношениях. Механизм правового регулирования в этом случае ос­нащается другими средствами, в том числе юрисдикционными;

3) его действие полностью воплощается в формировании та­кого порядка общественных отношений, который называют право­порядком.

21.5.