§1. Понятие, предмет и объекты экологического права

ВОПРОС: Что такое экологическое право '.'

ОТВЕТ: Экологическое право — одна из отраслей российского права, регулирующего общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего поколений людей.

Слово «экология» (от греч. «oicos» — дом, жилище, местопребывание и «логос» — учение) означает учение о доме, о месте, где ты живешь. Впервые в научную терминологию слово «экология» было введено немецким ученым Геккелем в 1866 г. и длительное время использовалось лишь в узком значении — в рамках биологии. И только во второй половине XX в. стало популярным и в других странах. Из общей экологии выделяется ее важнейшая часть — социальная экология как учение о взаимодействии общества с окружающей его природной средой обитания.

В социальную экологию составной частью входит правовая экология как совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Источниками экологического права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические отношения. К источникам экологического права относятся законы, указы, постановления и распоряжения, нормативные акты министерств и ведомств, законы и нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Главным актом, специально направленным на эколого-правовое регулирование отношений в природной сфере, является Закон РФ от 13 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды». Важное значение имеет Земельный Кодекс (1991 г.), Закон РФ о недрах (1992 г.), Основы лесного законодательства (1993 г.) и ряд других актов экологического направления последнего времени.

Закон РФ об охране окружающей природной среды (статья 4) гласит, что все охраняемые законом объекты земной природы подразделяются на три категории: 1) интегрированные, 2) дифференцированные, 3) особо охраняемые.

Понятие «окружающая природная среда» складывается из понятий природы и окружающей человека среды. Под природой действующим законодательством (национальным и международным) понимается природная среда в узком смысле этого слова как объективная реальность, как следствие объективного эволюционного развития материального мира и состоящая из естественных экологических систем. В узком понимании — это естественная среда обитания человека, мало тронутая или практически не измененная хозяйственной деятельностью человека. Под окружающей человека средой понимается та часть природной естественной среды, которая преобразована в процессе деятельности человека.

ВОПРОС: Что такое экологическая система ?

ОТВЕТ: Специфика эколого-правового регулирования обусловлена наличием особых экологических систем, каждой из которых присущи некоторые общие признаки.

Составными элементами экосистемы являются объекты естественного происхождения.

Любая экосистема характеризуется замкнутостью, т.е. самостоятельным, без посторонней помощи, функционированием (например, на сенокосах и пастбищах самоцроизвольно вырастает весной и летом трава. Пахотные же земли не могут функционировать без человеческого вмешательства — без посева, вспашки, ухода, борьбы с сорняками они зарастают сорной травой и т.п.).

Все экосистемы взаимосвязаны. Забвение этих взаимосвязей приводит к отрицательным последствиям. Так, борьба химическими средствами с сорняками ведет к гибели почвенной и иной фауны, вырубка леса — к обмелению рек, озер и т.д.

Каждая экосистема отличается биопродуктивностью', почва — плодородием; фауна — размножением особей; деревья — плодами, семенами и т.п.

Экологическое законодательство должно учитывать, что природная среда — это взаимосвязанная система экосистем, и поэтому должно быть системным и целостным. Подобное пока не достигнуто и нормы экологического права содержатся во множестве источников права, в том числе относящихся к другим отраслям законодательства.

Таким образом, природный объект — это составная часть окружающей природной среды, охраняемая действующим законодательством, обладающая признаками естественного происхождения, состояния в экологической цепи природных систем, способная выполнять экологические, экономические, культурные и оздоровительные функции и обеспечивать качество среды обитания человека.