Мінімально необхідні елементи державного регулювання:

Забезпечення механізму для ВПО, які б допомогли реєструвати таких осіб на но­вому місці проживання, наприклад за допомогою спрощених процедур збере­ження існуючої реєстрації виборців, зміни реєстрації виборців та/або спрощен­ня вимог, що ускладнюють процес реєстрації ВПО на новому місці проживання.

146 може підлягати обмеженню в певних обставинах, передбачених законом.^[416] У ситуації внутрішнього переміщення, Рекомендація Комітету міністрів щодо ВПО підкреслює відповідальність держави щодо прийняття правових та практичних заходів, необхідних для забезпечення ВПО правом голосу на національних, регіональних або місцевих виборах. ^[417]

У справі Азіз проти Кіпру (Aziz v. Cyprus)^[418] заявник скаржився на те, що йому було відмовлено в дозволі на реєстрацію у списках виборців для голо­сування на парламентських виборах у зв'язку з тим, що він був членом ту­рецько-кіпрської громади. Суд зазначив, що у статті 63 Конституції Кіпру, яка вступила в силу в серпні 1960, говориться про те, що для грецько-кіпр­ських та турецько-кіпрських громад повинні встановлюватись окремі спис­ки виборців. Проте участь турецько-кіпрських членів парламенту була при­пинена з 1963 року, і з цього ж часу відповідні статті Конституції, що перед­бачають парламентське представництво турецько-кіпрської громади і квоти, яких повинні дотримуватися обидві громади, стало неможливо реалізувати на практиці. Суд зазначив, що ситуація на Кіпрі погіршилася після окупа­ції північної частини Кіпру турецькими військами. Крім того, він зазначив, що, незважаючи на те, що відповідні конституційні положення були неефек­тивними, прослідковувалася помітна відсутність законодавства для вирішен­ня пов'язаних із цим проблем.

Резолюції ПАРЄ додатково вказують та відкрито посилаються на справу внутрішньо переміщених осіб в Рекомендації ПАРЄ 1877 (2009), що пе­редбачає «забезпечення ВПО правом на участь у веденні державних справ на всіх рівнях, в тому числі на користування їхнім правом голосу або балотуван­ня на виборах, що може потребувати прийняття спеціальних заходів, та­ких як створення спеціальних списків виборців для ВПО або видача відкріпних 147 посвідчень»^[419]

Крім того, особливе значення для права голосу внутрішньо переміщених осіб є Резолюція ПАРЄ 1459 (2005)1 «Про скасування обмежень на право голосу», зокрема пункт 11.b, який вимагає, аби держави-учасниці ««нада­ли виборчі права всім своїм громадянам, без встановлення вимог щодо періо­ду проживання»».^[420]2⁰ Хоча ця резолюція в першу чергу розрахована на ре­зидентів, які не є громадянами даної держави, та громадян, які емігрували і висловлюють бажання голосувати з-за кордону, її мета полягає у наданні права голосу якомога більшій кількості виборців, де-факто охоплює також проблеми, з якими можуть стикнутись ВПО у зв'язку з можливими вимога­ми до проживання на даній території та своєчасної реєстрації. Крім того, як наголошується у цій же резолюції, у випадках інших маргінальних груп, важ­ливим є факт включення і заохочування ВПО використовувати своє право на балотування як кандидата і представляти свою громаду в виборних орга­нах. Труднощі реєстрації ВПО як виборців розглядаються побічно в Резолю­ції ПАРЄ 1897 (2012): ««Про забезпечення більшої демократизації виборчого процесу». Відповідним органам держав-учасниць пропонується «складання списків виборців таким чином, аби забезпечити якомога більшу кількість ви­борців, які зареєструвалися.

І нарешті, у світлі проблеми місцевої реєстрації і права голосу переміщених осіб, Венеційська комісія запропонувала інший підхід у 2002 році у Кодек­сі кращої практики проведення виборів. Комісія прийшла до висновку, що ««якщо особи, у виняткових випадках, були переміщені проти їхньої волі, вони, у першочерговому порядку, повинні мати можливість бути розглянутими як резиденти у їхньому колишньому місці проживання.»^[422] Проте надання актив­ного і пасивного виборчого права в місці колишнього проживання, скоріш за все, не буде можливим досягти в разі збройних конфліктів, де ВПО були переміщені за межі свого звичайного виборчого округу, і ця область більше

148 не знаходиться під контролем уряду, що є найбільш поширеною підставою для внутрішнього переміщення.

C.