§2. Сущность и основные условия деятельности следователя и дознавателя по расследованию нераскрытых преступлений прошлых лет

Как уже отмечалось в первом параграфе диссертации, в современном Таджикистане большинство лиц, совершивших преступления, не остаются безнаказанными. Однако нередко деятельность органов предварительного расследования все же не приводит к своевременному обнаружению виновного в совершении преступления и его наказанию.

Под нераскрытыми преступлениями в Республике Таджикистан понимаются преступления, по которым предварительное следствие приостановлено на основании пп.1, 2, 3 ч.1 ст. 230 УПК Республики Таджикистан¹.

Согласно УПК Таджикской ССР, введенному в действие с 01.12.1961 г., как и по действующему законодательству Республики Таджикистан, приостановление предварительного следствия или дознания не означало и не означает прекращения работы следователя (дознавателя) по делу. Статья 195 УПК Таджикской ССР, как и ст. 197 УПК РСФСР, требовала от следователей^{[25] [26] после приостановления производства принимать меры к установлению лица, совершившего преступление и подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Эти меры следователь принимал как непосредственно, так и во взаимодействии с органами дознания. С одной стороны, была создана необходимая правовая основа для работы следователя по делам о преступлениях, которые по тем или иным причинам не удалось раскрыть в течение установленного законом срока предварительного расследования, а с другой - подчеркнута ответственность следователя за раскрытие преступлений, дела о которых приостановлены за необнаружением виновных.}

Характер и содержание мер, которые мог и должен был принимать следователь по приостановленному делу о нераскрытом преступлении, в законодательстве различных (в то время союзных) республик были определены по- разному; в УПК Таджикской ССР (а также УПК Молдавской, Армянской, Киргизской, Туркменской ССР) было прямо записано право следователя на производство в таких случаях необходимых для достижения указанной цели следственных действий.

В одном из комментариев к ст. 197 УПК РСФСР, например, было сказано: «Под мерами, которые следователь обязан принимать

непосредственно для установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, следует понимать такие меры, как запросы, проверки и т.п. Если необходимо произвести следственные действия, следователь выносит постановление о возобновлении предварительного следствия»¹.

Как показывало изучение следственной практики в тех республиках, в том числе и в РСФСР, где закон не разрешал производить следственные действия без возобновления производства^{[27] [28], следователи по}

приостановленному делу о нераскрытом преступлении имели право проводить такие действия, как:

- беседы с ранее допрошенными потерпевшими и отдельными свидетелями по делу с целью получения от них новой информации;

- личное ознакомление следователя с местом происшествия, если расследование по делу в свое время вел не он, а другой сотрудник;

- повторные уведомления других органов внутренних дел о нераскрытом преступлении с дополнительным сообщением ориентирующих сведений об обстоятельствах совершения преступления, личности преступника, детальных приметах похищенного;

- запросы в учреждения и организации с целью проверки отдельных обстоятельств дела, установления интересующих следователя лиц;

- поручения оперативному сотруднику, направленные на проверку оперативно- розыскным путем отдельных обстоятельств дела, связанных с установлением преступника;

- систематическая проверка похищенного имущества и иных объектов, имеющих значение для дела, по учетам органов внутренних дел;

- проверки в местах хранения и реализации вещей (ломбарды, комиссионные и скупочные магазины, камеры хранения вокзалов и аэропортов и т.д.);

- привлечение сотрудников криминалистических подразделений органов внутренних дел для проведения криминалистических исследований;

- изучение дел о преступлениях, вновь совершенных на территории, обслуживаемой данным органом внутренних дел;

- использование возможности расследования по другим делам, по которым преступники установлены;

- действия по проверке заявлений о явке с повинной^[29].

УПК Таджикской ССР допускал проведение следственных действий без возобновления производства. При этом типичными для работы по приостановленному делу на практике являлись:

1) повторные допросы потерпевших;

2) повторные допросы свидетелей, а также допросы в качестве свидетелей лиц, выявленных после приостановления производства;

3) повторные осмотры места происшествий;

4) обыски и выемки;

5) предъявления для опознания;

6) назначение экспертиз.

Отличие статьи 230 действующего УПК РТ от ст.208 УПК РФ состоит в том, что в УПК РФ речь идет как об обвиняемом лице, так и о подозреваемом, а в ст. 230 УПК РТ говорится только об обвиняемом лице^[30].

С принятием УПК Республики Таджикистан 2010 г. в регулировании института приостановления произошли следующие изменения и дополнения. Согласно ч.1. ст.230 УПК РТ предварительное следствие

приостанавливается при наличии одного из следующих оснований, препятствующих его продолжению и окончанию:

- в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению к ответственности в качестве обвиняемого;

- в случае, когда обвиняемый скрылся от следствия или суда, либо когда по иным причинам не установлено его местонахождение;

- в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, удостоверенного врачом государственного медицинского учреждения;

- в случае, когда местонахождение обвиняемого известно, однако отсутствует реальная возможность его участия в деле в связи с решением вопроса о лишении обвиняемого иммунитета либо его выдачи иностранному государству, а также в связи с нахождением в экспедиции, служебной командировке более двух месяцев.

По действующим в настоящее время в Республике Таджикистан ведомственным нормативным актам, как уже отмечалось выше, нераскрытым считается преступление, дело о котором приостановлено по п.п. 1, 2, 3, ч.1 ст. 230 УПК РТ.

После приостановления предварительного следствия следователь:

- в случае, предусмотренном пунктом (абзацем) первым ч. 1 ст.

- в случае, предусмотренном пунктом (абзацем) вторым ч. 1 ст.230 УПК РТ, устанавливает местонахождение обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры к его розыску. Розыск обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. Производство следственных действий по делу, приостановленному следствием, не допускается. Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также мотивированным постановлением прокурора в связи с отменой постановления следователя о приостановлении. О возобновлении предварительного следствия сообщается обвиняемому и защитнику, а также потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям.

Успех деятельности по раскрытию преступления - мощный толчок в деятельности по расследованию. И в то же время эффективное расследование

- важнейшее условие, совершенно необходимый элемент деятельности по раскрытию, залог успеха всей деятельности по раскрытию преступления. При этом можно отметить так называемые три «кита» успеха раскрытия и расследования преступления:

1) неуклонное соблюдение норм уголовно-процессуального права;

2) соблюдение рекомендаций криминалистики (особенно трех ее разделов: техники, тактики и методики);

3) соблюдение рекомендаций теории ОРД (организационных, тактических и методических), прежде всего касающихся организации взаимодействия следователей (дознавателей) с оперативными сотрудниками. Как в УПК РТ, так и в УПК РФ необходимо расширить нормативный материал, регламентирующий работу по раскрытию преступлений, дела о которых

приостановлены. В действующих УПК он явно недостаточен. Нужна целая глава, а не две-три статьи в УПК, имеющихся в настоящее время.

Проблема «старых» дел тесно связана с большим кругом вопросов, весьма актуальных как для практики, так и для теории раскрытия и расследования преступлений.

Работа по расследованию нераскрытых преступлений прошлых лет требует от следователя, помимо знания общих положений методики расследования, знания частных методик расследования отдельных видов преступлений, объективных и субъективных причин, по которым некоторые преступления своевременно не раскрываются. В сущности, именно эти причины обусловливают криминалистическое своеобразие нераскрытых преступлений, содержание их криминалистической характеристики. Эти причины могут быть связаны с условиями и обстоятельствами преступления, способами его совершения и сокрытия, мотивами и целями преступления, а также с личностью самого преступника.

Большинство нераскрытых преступлений прошлых лет, предварительное следствие по которым приостанавливалось в соответствии со ст.230 УПК РТ, совершалось в позднее (вечернее или ночное) время или в безлюдных местах, т.е. в обстановке, когда никто не видел преступника или видел его, но не разглядел и соответственно не мог сообщить его примет. Многие из этих преступлений носили преднамеренный характер с предварительной подготовкой и отличались продуманным до мелочей изощренным способом совершения преступления, особыми ухищрениями в сокрытии его следов. Существенной особенностью криминалистической характеристики преступлений прошлых лет, как показывает практика, является то, что значительная их часть (72,4%) совершается лицами, незнакомыми потерпевшему. Отсутствие связи и отношений между потерпевшим и посторонним ему преступником, случайный характер их встреч, тем более на улице или на открытой местности, серьезно затрудняют возможность наметить версию не только о преступнике, но и о круге лиц, среди которых его следует искать.

Уже из сказанного видно, что на расследование нераскрытых преступлений прошлых лет в Таджикистане влияет целый ряд факторов: Рассмотрим основные из них.

1. Определяющим в числе этих факторов является влияние фактора времени на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию, и других обстоятельств, имеющих значение для раскрытия и расследования преступлений. Фактор времени - это обобщенная характеристика влияния течения времени на изменение исследуемых объектов, событий, явлений. Она может касаться как длительности какого-либо события или его фазы, так и последовательности определенных периодов в развитии событий^[31]. Время влияет не только на утрату, но и на изменение доказательственной информации (свидетели и потерпевшие забывают часть фактов и т.д.), затрудняет ее восстановление и проверку. Так, из-за волокиты следователей, которые, в частности, неоднократно вызывают на допрос порой

единственного свидетеля-очевидца по уголовному делу, заставляя его часами ожидать в коридоре приглашения в кабинет, у последнего просто пропадает желание давать свидетельские показания, идти на сотрудничество с правоохранительными органами. Человек после такого отношения, скорее всего, не захочет содействовать следствию. В лучшем случае он скажет, что видел преступника, но не запомнил его примет. В ряде случаев со временем изменяется внешний облик преступника, в результате чего его труднее установить и опознать.

В некоторых случаях фактор времени способен оказывать положительное воздействие на раскрытие преступлений: бдительность преступника может притупиться, возможны его разговоры с посторонними о совершенном ранее преступлении, реализация похищенного имущества или денег, что может способствовать разоблачению преступника. Об этом подробно пишут в своих работах такие ученые, как В.М. Быков, Л.Н. Викторова, В.П. Лавров, В.М. Мешков, В.А. Образцов, М.В. Салтевский и другие.

Имеют место и такие факты, когда отбывающие наказание преступники по различным причинам рассказывают окружающим о совершенных в прошлом преступлениях, что является поводом для активизации работы по раскрытию и расследованию преступлений прошлых лет, дела о которых бывают приостановлены.

Одним из первых обратил внимание на термин «преступления прошлых лет» и дал ему определение М.В. Салтевский. Он считает, что при изучении времени в онтологическом аспекте время рассматривается как момент возникновения, развития и исчезновения конкретного события, вещи, человека. Поэтому анализируется не собственно время как объективная реальность, а фактор времени, т.е. отображение его в объективном мире^[32].

Как уже отмечалось в литературе, с мнением М.В. Салтевского можно согласиться лишь отчасти^[33]. Действительно, в ходе расследования преступления время исследуется не как абстрактная величина, а как фактор, существенно влияющий на полноту уяснения механизма преступной деятельности, например во время формирования преступного замысла, подыскания средств, осуществления непосредственного противоправного посягательства и т.п. При этом всегда определяются временные границы деятельности, например, конкретного субъекта, которые характеризуются и моментами времени действия, и временными интервалами, и временными отношениями. После выяснения всех необходимых временных характеристик преступления учитывают влияние фактора времени в целом.

Так, зная момент возникновения замысла, временной интервал осуществления подготовки к преступной деятельности, проистекавший в период определенных материальных затруднений субъекта, следователь или судья, (при избрании меры пресечения, вынесении приговора) будут учитывать фактор времени как смягчающее вину обстоятельство. В другом случае, допустим, при совершении преступления в условиях чрезвычайного положения, вызванного стихийными бедствиями, фактор времени может быть оценен как отягчающее или смягчающее вину обстоятельство.

Фактор времени в этом аспекте является одним из условий оценки деятельности субъекта. Он способствует более глубокому уяснению изучаемых процессов и определяется лишь после выяснения всех временных характеристик событий. Такое трактование понятия «фактор времени» не находится в противоречии с общепринятым смыслом понятия «фактор», под которым понимается условие, причина, движущая сила какого-либо процесса, определяющая его характер и отдельные его черты.

Таким образом, понятия «момент времени», «временной интервал», «временные отношения», «фактор времени», допустимо интерпретировать как частнонаучные понятия в частной криминалистической теории о временных связях и использовать для описания и характеристики во времени объектов и явлений при раскрытии преступлений, тем более нераскрытых преступлений прошлых лет.

2. Важную роль в работе по раскрытию преступлений прошлых лет играет процессуальный фактор, под которым понимаются особенности регламентации деятельности по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях. Выше мы уже отмечали особенности правового режима работы следователя и дознавателя по приостановленному уголовному делу: в соответствии с п.3. ст. 231 УПК РТ (а в России в соответствии с п.3.ст.209 УПК РФ) регламентирован тот факт, что проведение следственных действий после приостановления предварительного следствия или дознания без возобновления производства не допускается.

Формулировка закона «установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого» применительно к цели работы по приостановленному делу (ст. 231 УПК РТ, ст. 209 УПК РФ) допускает различные толкования. При этом не всегда учитывается, что даже при выявлении преступника в период приостановления производства для привлечения его в качестве обвиняемого требуются доказательства его виновности. А чтобы их получить, надо в свою очередь сначала возобновить расследование и произвести следственные действия. Только тогда, оценив полученные новые доказательства в совокупности с имевшимися, можно решить вопрос - подлежит ли данное лицо привлечению в качестве обвиняемого.

Трудно согласиться с мнением А.К. Гаврилова, отождествлявшего (применительно к работе по приостановленному делу) содержание понятий «установление» и «доказывание». А.К. Гаврилов в 1974 году писал: «В уголовном процессе понятие «установить» равнозначно «доказать». Установить что-либо из доказательств в уголовном процессе невозможно, ибо термин «установление» не принимается судом для вывода о виновности и наказании»¹.

Применительно к правилам уголовного процесса, регулирующим производство по делу, данный тезис особых сомнений не вызывает. Но у нас речь идет об особом этапе процесса установления истины по делу, когда работа проводится в условиях отсутствия производства по делу. А.К. Гаврилов писал, что теоретически неверно допускать установление лица, совершившего преступление, какими-то иными, кроме процессуальных, мерами, «когда дело приостановлено, а значит, приостановлена и уголовнопроцессуальная деятельность». Мы разделяем мнение В.П. Лаврова о том, что к работе по приостановленному делу вполне применим термин «установление» в смысле обнаружения, выявления лица, совершившего преступление^{[34] [35].}

Доказывание же виновности или невиновности выявленного лица (как этап - установление, подлежит ли это лицо привлечению в качестве обвиняемого), обязательно будет осуществлено после возобновления производства по делу. Ясно, что установление (выявление) такого лица по приостановленному делу не равно понятию раскрытия преступления. Это лишь важный шаг на пути к раскрытию преступления, один из этапов такого пути. Завершен же этот путь (а преступление раскрыто) может быть только по окончании расследования по возобновленному делу, а по нынешнему правовому регулированию понятия раскрытия - лишь после рассмотрения дела в суде. Понятно, что основной целью работы следователя по приостановленному делу является создание условий для такого раскрытия, что на определенном этапе работы в процессуальном смысле выражается в получении оснований к возобновлению производства.

3. Психологический фактор, связанный с отношением следователя (дознавателя) к работе по нераскрытым преступлениям прошлых лет. Данный фактор относится как к психологии следователя (дознавателя), не сумевшего в отведенный законом срок раскрыть преступление, так и к психологии преступника, к психологии потерпевшего и свидетеля-очевидца с их спецификой восприятия, сохранения и воспроизведения информации, имеющей значение для дела.

4. Национальный фактор, включающий языковой барьер, менталитет народа Таджикистана. В Республике Таджикистан существует проблема владения в совершенстве литературным государственным таджикским языком (не говоря уже о знании русского языка) как самими сотрудниками правоохранительных органов, так и многими другими гражданами, проживающими в Таджикистане. Это сказывается при составлении протоколов следственных действий, обвинительных заключений, заключений экспертов, других процессуальных документов по уголовным делам, а также при изучении написанной на русском языке необходимой литературы, пособий, практических рекомендаций для следователей, дознавателей и других сотрудников органов внутренних дел.

Менталитет народа Таджикистана в ряде случаев влияет на расследование преступлений прошлых лет. Влияние менталитета имеет место, прежде всего, при необходимости оказания содействия граждан органам расследования преступлений в процессе получения свидетельских показаний. Так, в семье, если девушка забеременела вне брака, незаконно рожденного младенца подчас стараются лишить жизни и тайно похоронить, а то и просто оставить на кладбище или в других местах, дабы избежать нареканий соседей, родственников и других окружающих жителей, особенно в сельской местности.

Выдача замуж дочерей за ближайших родственников, двоюродных братьев (сестер) впоследствии приводит к беспрекословному подчинению жены мужу, его родителям, особенно в условиях искажения истинных канонов мусульманского права. Женщины в основном являются домохозяйками, не работают на предприятиях, в учреждениях и организациях, кроме домашнего хозяйства мало что видят, но могут быть осведомлены о преступной деятельности соседей и иных лиц, находящихся в той или иной местности. К сожалению, из-за выше указанных обстоятельств или влияния родственников они зачастую не идут на оказание помощи органам расследования преступлений. Низкий уровень знания заповедей и толкование «Корана» на арабском языке, знание основ ислама лишь со слов других лиц, а в лучшем случае, исходя из того, что говорят муллы в мечетях; отсутствие самостоятельного тщательного изучения или хотя бы чтения «Корана» и других святых книгописаний; влияние мошенников, ссылающихся на писания в «Коране», - все это приводит к тому, что злоумышленники используют положение людей в своих корыстных, преступных целях и с учетом этого оказывают воздействие на очевидцев преступлений.

В сельской местности, а порой и в городах по древним традициям гостеприимства ворота земельного участка или двери дома хозяева домов не закрывают, что способствует, как показывает статистика, большому количеству краж из жилищ граждан.

Проблема безработицы среди молодежи способствует совершению молодыми лицами краж, грабежей, разбоев с последующей миграцией в течение 2-3 суток из Республики Таджикистан в другие страны (зачастую в Российскую Федерацию).

В сельской местности на сознание людей, их убеждения подчас имеет место влияние старейшин. Например, старейшина может уговорить молодого парня, как человека холостого, взять вину на себя, когда преступление совершил другой житель села, имеющий 5-7 детей, с той целью, чтобы дети не остались сиротами, пока их отец будет отбывать наказание в местах лишения свободы.

Среди народа Таджикистана существует также убеждение, что «Бог дал - Бог взял», например, при уходе из жизни их детей или родителей, и это при том, что смерть человека может наступить по ошибке врачей. Не подавая заявление в суд или психологически, морально из религиозных убеждений «прощая» виновных лиц, такие люди помогают виновным избежать уголовной ответственности, договариваются, используя родственные связи, о прекращении уголовного дела. Молодые специалисты после получения диплома о высшем юридическом образовании подчас не желают работать следователями, дознавателями в регионах по месту своего жительства, дабы избежать влияния своих родственников на результаты расследования ими уголовных дел.

5. Важным условием эффективности деятельности по расследованию преступлений прошлых лет как в России, так и в Республике Таджикистан является взаимодействие следственных, оперативных и экспертнокриминалистических подразделений органов внутренних дел как в работе по приостановленному уголовному делу о нераскрытом преступлении, так и в расследовании после возобновления производства по такому делу. Однако этот важный вопрос требует дальнейшего специального исследования и особого рассмотрения. В ходе взаимодействия перед следователями органов внутренних дел возникает проблема несвоевременного выполнения сотрудниками милиции поручений, даваемых в соответствии со ст. 39 УПК Республики Таджикистан. В то же время для случаев, когда возникает необходимость производства следственных или розыскных действий, срок выполнения сотрудником милиции поручения следователя ограничен 15 сутками (ст. 155 УПК Республики Таджикистан).

О наличии рассматриваемой проблемы свидетельствуют результаты интервьюирования следователей органов внутренних дел. Только 5,9% из числа опрошенных ответили, что они довольны своевременностью и качеством выполнения милицией своих поручений и указаний, 57,7% опрошенных указали, что они довольны этим «иногда», 36,5% остались недовольны, остальные дали иные, уклончивые ответы на поставленный вопрос. Проведенный опрос содержал вопрос о том, «какие проблемы взаимодействия с милицией Вы считаете наиболее актуальными?», с предоставлением возможности самим опрашиваемым сформулировать их. 39,4% из числа ответивших на данный вопрос указали именно проблему несвоевременного выполнения сотрудниками милиции поручений следователя, что соответствует вышеприведенным цифрам¹.

Согласно ст. 153 УПК Республики Таджикистан деятельность органов дознания различается в зависимости от того, действуют ли они по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, или же по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Следует отметить, что в соответствии с п. 2.12 Инструкции по организации взаимодействия, утвержденной приказом МВД Республики Таджикистан № 136-2006г., реализация оперативных материалов с

возбуждением уголовного дела может осуществляться как следователем, так и органом дознания. При этом возбуждению уголовного дела должно предшествовать совместное их рассмотрение руководителем органов внутренних дел и следственного подразделения, разработка согласованного плана координации следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Так, пунктом 2 ст. 14 Закона РТ «Об оперативно- розыскной деятельности» от 25.03.2011года в обязанности органов, осуществляющих ОРД, включается исполнение письменных поручений органа дознания, следователя, прокурора и решения суда (судьи) о проведении ОРМ по уголовным делам, находящимся в их производстве^{[36] [37].}

Исходя из положений ст. 196 УПК Республики Таджикистан ведущая роль в розыске обвиняемого должна принадлежать следователю. Однако на практике следователи, как правило, перекладывают всю работу по розыску скрывшихся обвиняемых на сотрудников милиции. Во всех изученных нами уголовных делах о нераскрытых преступлениях прошлых лет, при возникновении необходимости розыска обвиняемых, он поручался следователями органов внутренних дел сотрудникам милиции. Лишь в нескольких случаях следователи сами проводили следственные действия, направленные на розыск обвиняемого.

Субъективный, так называемый человеческий, фактор, который напрямую зависит от подготовленности, профессионализма сотрудника правоохранительного органа. В частности, речь, прежде всего, идет о следователе, дознавателе и других сотрудниках, осуществляющих расследование преступлений. Уже на первом этапе работы по уголовному делу в целях установления всех обстоятельств совершения преступления должны быть собраны данные, указывающие на личность преступника, выявлены очевидцы преступления и другие свидетели, а также орудия преступления, способ его совершения, организована проверка выдвинутых версий.

К сожалению, изучение расследовавшихся в 1992-2015 годы 450 уголовных дел по нераскрытым преступлениям прошлых лет показало, что во многих из них отражено поверхностное проведение расследования: некачественное составление процессуальных документов; невыполнение или выполнение формальное, с опозданием органами дознания отдельных поручений следователя; неправильное заполнение учетных документов по видам, способам преступлений и приметам лиц, совершивших преступление. Последующая работа по уголовному делу, естественно, осложняется, многие источники информации утрачиваются, изменяются, информация не всегда фиксируется должным образом, теряет доказательственную ценность.

Перечень факторов, оказывающих влияние на расследование преступлений прошлых лет, составлен нами на основе изучения трудов российских криминалистов В.М. Быкова и В.П. Лаврова, а также практики следственных и оперативных подразделений органов внутренних дел Республики Таджикистан. Мы считаем важным также управленческий фактор, и как одно из его проявлений - создание штатных подразделений по раскрытию и расследованию преступлений прошлых лет. Опыт таких подразделений по всем так называемым неочевидным тяжким преступлениям (включая и работу по «текущим делам») - не единственное решение проблемы¹.

Большая загруженность текущими уголовными делами, ненормированный рабочий день, систематическое введение в органах внутренних дел РТ казарменного положения в силу обострения оперативной обстановки на обслуживаемой территории, в районе, городе и других регионах республики психологически и морально настраивают сотрудников на приоритет текущих уголовных дел, подавляют стремление к проявлению инициативы в деятельности по раскрытию преступлений прошлых лет. Поэтому вопрос о том, кому должно быть поручено ведение работы по приостановленным делам о нераскрытых преступлениях, должен решаться в каждом случае исходя из конкретной ситуации, профессиональных и психологических качеств, следователей (дознавателей). О влиянии криминогенной обстановки на раскрытие преступлений также писала Н.В. Османова .

Для улучшения работы по решению проблемы расследования нераскрытых преступлений прошлых лет руководством республики и МВД Таджикистана предпринимаются определенные меры. Так, в структуре УУР образован отдел по раскрытию и в СУ МВД РТ - группа по расследованию ^{[38] [39] преступлений прошлых лет. С 2010 года по указанию Президента Республики Таджикистан создан единый централизованный учет преступлений.}

По нашему мнению, в Республике Таджикистан целесообразно использовать опыт органов внутренних дел России, где для работы по делам о нераскрытых преступлениях прошлых лет создаются постоянно действующие следственно - оперативные группы (в том числе штатные) из числа наиболее опытных, профессионально подготовленных следователей и оперативных сотрудников, с включением в их состав и экспертов - криминалистов. Таким группам поручается аналитическая работа по приостановленным делам, работа по установлению подозреваемых и проведение процессуальных действий после возобновления производства по раскрытию указанных преступлений.

Необходимо учитывать и способы преступлений, оставшихся нераскрытыми, о чем пойдет речь в следующем параграфе диссертации.