§ 1. Характеристика нераскрытых преступлений прошлых лет в Республике Таджикистан и Российской Федерации

В целях серьёзного изучения проблемы нераскрытых преступлений прошлых лет и эффективной борьбы с преступностью, понимая, что полная ликвидация преступности как социального явления практически невозможна, отметим обязанность сотрудников органов расследования преступлений, предусмотренную Законом РТ « О милиции» 2004г.

и Федеральным законом «О полиции» РФ 2011г. по предупреждению и раскрытию уже совершенных преступлений подозреваемыми и обвиняемыми лицами как в Таджикистане, так и в России.

По мере накопления определенной информации об общих криминалистических чертах преступлений разных видов появилась возможность глубже разобраться в сути и значении характеристики преступлений вообще и нераскрытых преступлений прошлых лет в частности, определились их элементы, структура и сущность.

Однако при рассмотрении содержания криминалистической характеристики, особенно факторов, влияющих на раскрытие преступлений, в российской литературе отмечаются в основном факторы, схожие с теми, что влияют на раскрытие преступлений и в Таджикистане. В то же время до сих пор не предпринимались попытки показать их специфику в РТ, характеризующую преступления с криминалистических позиций^[5].

Г.А. Густов еще в 1984 г. представлял криминалистическую характеристику преступлений как «систему сведений (знаний) о преступлении реальном явлении действительности, объекте исследования на предварительном следствии и в суде»¹. Примерно в это же время И.Ф. Пантелеев писал, что она представляет собой «совокупность таких данных о преступлении, которые способствуют его раскрытию»^[6] ^{^[7] ^[8].}

Первоначальные упоминания о криминалистической характеристике преступления имели место еще раньше в работах А.Н. Колесниченко. В автореферате своей докторской диссертации он отмечал, что к числу наиболее существенных положений, общих для всех частных методик, относится «общая характеристика данного вида преступлений», и далее, что

«преступления имеют и общие черты криминалистического характера» .

Российские ученые по-разному трактовали содержание понятия криминалистической характеристики преступлений, что во многом объясняется отсутствием достаточно четкого концептуального подхода к ее содержанию и роли в раскрытии и расследовании нераскрытых преступлений, однако приходили к одному общему выводу: в ней проявляется совокупность криминалистически значимых для расследования нераскрытых преступлений отдельных видов сведений, значение которых необходимо для успешного раскрытия и расследования таких преступлений^[9].

Предложенное этими и другими учеными решение сводится к тому, что:

а) понятие криминалистической характеристики относится только к виду (группе) преступлений, то есть смысл рассматриваемого понятия связывается с видом (группой) преступных действий¹;

б) целесообразно различать родовые и видовые криминалистические характеристики. Родовой, например, будет характеристика имущественных преступлений, их видов - «кражи»; в) в зависимости от уровня сведений, содержащихся в характеристике, целесообразно различать три вида (уровня, степени) характеристик: общую криминалистическую характеристику преступлений (всех видов); видовую криминалистическую характеристику (отдельного вида или группы преступлений); индивидуальную криминалистическую характеристику (конкретного преступления)^[10] ^{^[11].}

Каждый из названных видов характеристик имеет, по мнению указанных выше ученых, свое служебное назначение и свое содержание.

Достаточно полное определение содержания криминалистической характеристики преступлений дал в 1976 году В.А. Образцов, сформулировавший ее как «совокупность данных о механизме совершения преступления, средствах отражения отражаемых и отражающих объектов, взаимодействующих при этом, особенностях и источниках формируемой ими фактической информации, имеющей значение для раскрытия определенных категорий преступлений путем применения обусловленных ими криминалистических средств, приемов и методов, а также разработки научных рекомендаций по оптимальному решению данной задачи»¹.

Иначе подошел к решению этого вопроса И.А. Возгрин, по мнению которого криминалистическая характеристика преступлений представляет собой «описание состояния и особенностей борьбы с различными категориями преступных действий»^[12] ^{^[13]. С точки зрения Р.С. Белкина, содержание данного понятия включает в себя: вид преступления; подследственность; сроки расследования и законодательно закрепленные особенности производства по делам данной категории; описание состояния и значения борьбы с отдельными видами преступлений и классификацию преступлений по способу совершения и личности преступника^[14]. Такой подход представляется нам слишком широким в структурном отношении. Уже давно (более полувека) существует видовая криминалистическая характеристика (отдельного вида или группы преступлений) как описание черт, присущих данному виду (группе) преступлений и имеющих криминалистическое значение для раскрытия и расследования преступлений данного вида (группы), в том числе и нераскрытых преступлений прошлых лет.
Мы придерживаемся мнения ряда российских криминалистов, считающих, что криминалистическая характеристика не содержит информации о конкретном расследуемом преступлении, а включает определенным образом систематизированную информацию, полученную в
результате обобщения практики расследования преступлений конкретного вида.
Криминалистическая характеристика преступления - это «научная абстракция, - как правильно подчеркивал Р.С. Белкин, - результат обобщения и типизирования данных о преступлениях определенного рода или вида. Она содержит обобщенное знание о типичном и именно в таком качестве - как некий ориентир - должна использоваться следователем»¹. Поскольку речь идет о «научной абстракции», то не может быть криминалистической характеристики конкретного преступления. По конкретному делу следователь решает задачу не конструирования криминалистической характеристики данного преступления, а исследует факты, обстоятельства, входящие в предмет доказывания, необходимые для данного случая.
Криминалистическая характеристика существует в науке и не образуется в ходе расследования. Она используется в расследовании конкретного дела для построения и проверки следственных версий, избрания эффективной системы следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, тактики их проведения. Криминалистическая характеристика может быть использована также для разработки рекомендаций по методике расследования преступлений определенных подвидов и групп, унификации и упрощения процесса доказывания.
По мнению большинства авторов^[15] ^{^[16], криминалистическая характеристика преступлений отдельного вида содержит следующие элементы:}
характеристику исходной информации; способы совершения и сокрытия преступлений; обобщенные сведения о предмете преступного
посягательства; особенности обстановки и условий, в которых чаще всего совершается преступление данного вида; данные о личности типизированного преступника, мотивах и целях преступления; данные о личности потерпевших; данные о типичных для определенного вида преступления причинах и условиях, способствующих их совершению; факторы, влияющие на расследование нераскрытых преступлений прошлых лет.
В последующем о криминалистической характеристике преступлений писали Р.С. Белкин, И.А. Возгрин, А.Н. Васильев, И.Ф. Герасимов, В.К. Гавло, Г.Г. Зуйков, Е.П. Ищенко, В.Н. Карагодин, И.М. Лузгин,
B. П. Лавров, В.А. Ледащев, С.П. Митричев, В.А. Образцов, И.Ф. Пантелеев, А.С. Подшибякин, Л.А. Сергеев, В.Г. Танасевич, В.И. Шиканов, Н.П. Яблоков и многие другие российские ученые-криминалисты.
Необходимо также остановиться и на понятии раскрытия преступлений. Это понятие важно для успешного решения задач частнометодического характера: определения направления расследования на разных его этапах, решения вопроса о задачах каждого этапа и т.п. Для подтверждения достаточно сравнить задачи начального этапа расследования преступления, совершенного в условиях полной очевидности, то есть такого, какое нет необходимости раскрывать, и преступления неочевидного, когда, в частности нет еще данных о виновном.
Ясно, что во втором случае эти задачи более многообразны, сложны и требуют больших усилий, чем в первом. Процесс расследования неочевидного преступления вступит в ту фазу, с которого начался процесс расследования очевидного преступления, лишь на втором своем этапе, когда в поле зрения следователя окажется заподозренный¹, то есть опять-таки после раскрытия преступления. Мы не считаем, что раскрытие преступления - задача только оперативно-розыскных аппаратов органов внутренних дел. Это совместная задача и их, и следователя, и решаться она должна на основе взаимодействия между ними.
Большинство советских юристов считало, что нет и не может быть преступлений, которые нельзя было бы раскрыть. «По судебным делам, - писал А.И. Трусов, - любые обстоятельства и факты также в полной мере познаваемы... Не существует таких фактов и обстоятельств, которые мы не в силах были бы раскрыть и установить в той мере, как это необходимо для правильного разрешения каждого дела»^[17] ^{^[18] ^[19].}
Столь же категоричен был и И.Ф. Герасимов: «Любое преступление, безусловно, можно раскрыть, но во многих случаях это довольно трудная задача» . Поэтому на практике необходимо постоянно совершенствовать деятельность следователей (дознавателей) по раскрытию как «текущих» преступлений, так и нераскрытых преступлений прошлых лет, уголовные дела о которых производством были приостановлены.
Несмотря на принимаемые в соответствии с законом меры, как в Таджикистане, так и в России ежегодно остаются нераскрытыми многие квартирные кражи, грабежи, разбои, мошенничества, поджоги, хулиганства, дорожно-транспортные преступления. Следственное производство или производство дознания в таких случаях после истечения установленного
законом срока приостанавливается. Об убийствах надо сказать отдельно: процент их раскрываемости гораздо более высок, чем других перечисленных преступлений (как в РФ, так и в РТ). Однако тяжесть общественной опасности делает каждое нераскрытое убийство и покушение на убийство предметом особого внимания правоохранительных органов.
Под нераскрытыми преступлениями в Республике Таджикистан понимаются преступления, по которым предварительное следствие приостановлено на основании пп.1, 2, 3 ч.1 ст. 230 УПК Республики Таджикистан.
Согласно ч.1 ст. 230 УПК РТ предварительное следствие
приостанавливается при наличии одного из следующих оснований, препятствующих его продолжению и окончанию:
- в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению к ответственности в качестве обвиняемого;
- в случае, когда обвиняемый скрылся от следствия или суда, либо когда по иным причинам не установлено его местонахождение;
- в случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, удостоверенного врачом государственного медицинского учреждения;
- в случае, когда местонахождение обвиняемого известно, однако отсутствует реальная возможность его участия в деле в связи с решением вопроса о лишении обвиняемого иммунитета либо его выдачи иностранному государству, а также в связи с нахождением в экспедиции, служебной командировке более двух месяцев¹.
Проблема эта является общей для Таджикистана и России. Так, по данным ГИАЦ МВД Таджикистана, в 2010 г. в целом в республике было зарегистрировано 14548 преступлений разных видов, из которых в том же году было раскрыто 12423 преступления, (85,39%). В 2011г. зарегистрировано 16864 преступления, из них раскрыто 15178 (90%); в 2012г. - 16593 преступления, из них раскрыто 14522 (87,52%). В 2013г. в
Республике Таджикистан зарегистрировано 18336 преступлений, из них раскрыто 86,88% - на 1743 преступления (или на 11%) больше по сравнению с 2012 г. В 2014 г. зарегистрировано 19352 преступления, из них раскрыто 87,71%. В 2015г. зарегистрировано 21585 преступлений, из них раскрыто 19118, что составляет 88,5%, а только за этот год осталось нераскрытых 2467 преступлений по состоянию на 1 января 2016 г.
В Республике Таджикистан на начало 2013 года общий накопившийся массив нераскрытых преступлений составлял 26401 единиц, из них убийств - 1482, изнасилований - 154, краж - 11446, грабежей - 1185, разбоев - 2106; тяжких телесных повреждений - 622, мошенничеств - 1155, хулиганств - 811, дорожно-транспортных преступлений со смертью потерпевших - 387, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков - 1308. Более трети этих дел находились у сотрудников органов прокуратуры Республики Таджикистан (7630), две трети - возбуждались и расследовались сотрудниками органов внутренних дел (19505)^[20]. В целом раскрываемость преступлений прошлых лет за последние годы оценивается нами в среднем на уровне 2,45% - 3% ежегодно.
Правоохранительные органы современного Таджикистана, как и России, стремятся к эффективному, своевременному, объективному расследованию и раскрытию преступлений. Однако на практике для обоих государств актуальна проблема нераскрытых преступлений прошлых лет, уголовные дела по которым приостанавливаются, затем лишь небольшая часть из них возобновляется производством, доводится до суда для вынесения приговора, а большинство дел прекращается в связи с истечением срока давности преступления.
В России же раскрываемость преступлений этой категории (нераскрытых преступлений прошлых лет) составляет 0,5 - 0,6 % в последние годы. При этом раскрываемость текущих (ежегодно регистрируемых) преступлений в 2005 г. составляла порядка 50 %, в 2006 г. - 47 %, в 2007 г. - 49 %, в 2008 г. - 53 % и в 2009 г. - 55 %\ В России общий массив нераскрытых преступлений прошлых лет в 2000-х годах находился на уровне 16-18 млн. единиц. С учета, как и в Таджикистане, снимается (приостановленные уголовные дела прекращаются) намного больше преступлений, чем раскрывается.
Статистика свидетельствует о том, что в 2004 г. в РФ было раскрыто всего 44471 деяние из общего числа нераскрытых преступлений прошлых лет; в 2005 г. - 55939; в 2006 г. - 49050; в 2007 г. - 56544; в 2008 г. - 58293; в 2009 г. - 61868 таких преступлений, что составляло ежегодно лишь 0,5 - 0,6% от всего их массива.
Можно отметить проявившуюся в России тенденцию к постоянному увеличению количества дел, ежегодно снимаемых с учета за давностью преступлений. В 2009 году снято с учета за давностью на 742 тысячи преступлений больше, чем в 2006 году; на 508 тысяч - больше, чем в 2007 г., и на 140 тысяч больше, чем в 2008 году.
В 2009 году снято с учета за истечением срока давности уголовного преследования 1179008 таких преступлений, что составляет около 6% от общего массива нераскрытых преступлений, имевшегося на начало 2009 года, и что в 19 раз больше числа раскрытых в 2009 году преступлений прошлых лет. В 2010 г. снято с учета за давностью (без установления лица) 954969 преступлений прошлых лет, т.е. почти в 15 раз больше раскрытых преступлений этой категории.
В Республике Таджикистан в 2011 г. остаток преступлений прошлых лет - 37529, снято за давностью - 6288, в розыске - 2495. В 2012 г. остаток преступлений прошлых лет - 30477, снято за давностью - 7911, в розыске - 2566. В 2013 г. остаток преступлений прошлых лет - 26401, снято за ¹
давностью - 5042, в розыске - 2648. В 2014 г. остаток преступлений прошлых лет - 24716, снято за давностью - 2642, в розыске - 2782.
Количество преступлений, уголовные дела о которых впервые приостановлены по п.п.1, 2, 3 ч.1 ст. 208 УПК РФ в 2010 г. было равно 1193293, в 2011 г. - 1080050, в 2012 г. - 1014705, в 2013 г. - 950325, в 2014 г. - 948647¹ (при снижении общего числа зарегистрированных преступлений в эти годы от 12,2% до 4% ежегодно).
Из приведенных данных и их сравнения видно, что раскрываемость преступлений прошлых лет как в Таджикистане, так и в России невысока, многие преступления остаются нераскрытыми в течение ряда лет, что не может удовлетворять гражданское общество обоих государств.
Отметим, что процент раскрываемости преступлений, образующий массив нераскрытых преступлений прошлых лет, в Таджикистане гораздо выше, чем в России, однако в целом он также невысок. На наш взгляд, это вызвано различными причинами и условиями, которые способствуют (а подчас и препятствуют) эффективной работе органов расследования преступлений и в целом правоохранительных органов Таджикистана по расследованию как текущих преступлений, так и нераскрытых преступлений прошлых лет. К ним следует отнести тот факт, что подготовка кадров следователей, дознавателей, экспертов-криминалистов оставляет желать лучшего; недостаточно научно-методическое, правовое и организационное обеспечение данной деятельности; отсутствуют необходимые публикации на государственном (таджикском) языке по данной теме.
Органы внутренних дел Таджикистана испытывают недостаток в современных научно-технических, криминалистических средствах. Следует учитывать также наличие отдельных особенностей менталитета народа Таджикистана (обычаев и традиций), используемых преступниками и связанными с ними лицами при противодействии расследованию ^[21] преступлений. Имеют место недостатки при взаимодействии (как внутреннего, так и внешнего порядка) органов МВД, прокуратуры, суда, местных органов власти. Требуют совершенствования некоторые институты уголовного и уголовно-процессуального права Республики Таджикистан, в частности, касающиеся сроков давности уголовной ответственности за совершенное преступление для лиц, скрывающихся от следствия и суда.
Так, статья 75 УК Республики Таджикистан предусматривает:
1. Освобождение лица от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:
- два года после совершения преступления небольшой тяжести;
- шесть лет после совершения преступления средней тяжести;
- десять лет после совершения тяжкого преступления;
- пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления^[22].
2. Срок давности исчисляется со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу.
3. Течение срока давности приостанавливается, если лицо уклоняется от следствия или суда. В этом случае течение срока давности возобновляется с момента задержания лица или явки его с повинной. При этом лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, если со времени совершения преступления прошло 20 лет и давность не была прервана совершением нового преступления².
4. Если до истечения указанных в данной статье сроков лицо совершит новое умышленное преступление средней тяжести, тяжкое или особо тяжкое, исчисление давности начинается заново со дня совершения указанных преступлений, а сроки давности исчисляются отдельно за каждое преступление.
Сроки давности не применяются к лицам, совершившим преступление против мира и безопасности человечества¹.
На любой стадии уголовного процесса следователь и дознаватель обязаны помнить о том, что независимо от вида и способа совершенного преступления раскрытие каждого преступления является их важнейшей задачей.
Изучение практики деятельности органов внутренних дел РТ по таким делам позволило выделить следующие проблемы:
- подготовка молодых кадров следователей, дознавателей, экспертов криминалистов оставляет желать лучшего;
- имеют место недостатки взаимодействия органов МВД, прокуратуры, суда, местных органов власти;
- недостаточное научно-методическое, правовое и организационное обеспечение на государственном таджикском языке деятельности по расследованию нераскрытых преступлений прошлых лет, особенно отсутствие необходимых публикаций по тематике диссертационного исследования;
- наличие особенностей менталитета народа Таджикистана (обычаев и традиций), используемых при противодействии расследования преступлений;
- проблема обязательного проведения судебно-медицинской экспертизы и других экспертиз по уголовным делам, в частности, преодоления религиозных убеждений о возможности и необходимости вскрытия трупа, для достижения истины в процессе расследования по уголовным делам;
- необходимость совершенствования некоторых институтов уголовного и уголовно-процессуального права Республики Таджикистан, в частности, увеличения сроков давности ответственности за совершенное преступление
для лиц, скрывающихся от расследования и суда (ст. 75 Уголовного кодекса Республики Таджикистан¹.
Таким образом, проблема нераскрытых преступлений прошлых лет в Таджикистане и России, на наш взгляд, вызвана различными причинами и условиями, которые способствуют или препятствуют эффективной работе органов расследования преступлений и в целом правоохранительных органов по расследованию нераскрытых преступлений прошлых лет.
Поскольку проблема нераскрытых преступлений прошлых лет является общей для Таджикистана и России, очень важно систематическое осуществление взаимодействия между МВД Республики Таджикистан и МВД России по подготовке научных и научно-педагогических кадров, специалистов для органов внутренних дел^[23] ^{^[24]. Эти действия нацелены на плодотворную и эффективную борьбу с преступностью.}
Некоторые из элементов общей характеристики нераскрытых преступлений прошлых лет в РТ и РФ (особенно применительно к криминалистической характеристике) будут детально рассмотрены в следующих параграфах диссертации.}

<< | >>

↑

Источник: САМИЕВ НАЗАР МУРАДОВИЧ. РАССЛЕДОВАНИЕ НЕРАСКРЫТЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОШЛЫХ ЛЕТ (ПО МАТЕРИАЛАМ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ). 2012

Еще по теме § 1. Характеристика нераскрытых преступлений прошлых лет в Республике Таджикистан и Российской Федерации:

- Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Обеспечение следствия - Основы криминалистики - Проблемы криминалистики - Работа с микрообъектами - Судебная медицина - Судебная экспертиза -