Система органів нотаріату в Україні, їх повноваження

Покладаючи на нотаріальні органи функцію вчинення нотаріальних дій, держава наділяє їх владними повноваженнями.

Повноваження нотаріальних органів щодо вчинення нотаріальних дій регламентується залежно від суб’єкта, який уповноважений вчиняти нотаріальні дії.

Правовідносини, що регулюються нормами нотаріального права, є різноманітними, як і їх суб’єкти.

Суб’єкти нотаріального права — це учасники нотаріальних суспільних відносин, які виступають як носії передбачених нотаріальним правом суб’єктивних прав і обов’язків.

Усі суб’єкти нотаріального права можна поділити на декілька груп.

1. Суб’єкти, які мають право вчиняти нотаріальні дії (відповідно до ст. 1 Закону України «Про нотаріат»):

— нотаріуси, які працюють у державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси);

— нотаріуси, які займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси);

— посадові особи органів місцевого самоврядування у населених пунктах, де немає нотаріусів;

— посадові особи консульських установ та дипломатичних представництв України;

— інші посадові особи, передбачені ст. 40 Закону «Про нотаріат», які посвідчують заповіти і довіреності, прирівняні до нотаріальних;

— начальник установи виконання покарань — засвідчує справжність підпису особи, яка перебуває в такій установі, відповідно до ст. 78 Закону «Про нотаріат».

Наголошуємо, що найширші повноваження щодо вчинення нотаріальних дій, державою покладено на нотаріусів.

2. Особи, що звертаються за учиненням нотаріальних дій.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про нотаріат», це — фізичні та юридичні особи, за дорученням або щодо яких вчинялися нотаріальні дії, в тому числі спадкоємці померлої фізичної особи.

До фізичних осіб — суб’єктів нотаріального права належать не лише громадяни України, а й іноземці та особи без громадянства.

3. Органи державної влади України. Органи державної влади здійснюють владні повноваження щодо врегулювання організації нотаріату і контролю за здійсненням нотаріальної діяльності в межах, встановлених Законом України «Про нотаріат» та іншими нормативно-правовими актами. Відповідно до ст. 21 Закону України «Про нотаріат» державне регулювання нотаріальної діяльності полягає у встановленні умов допуску громадян до здійснення нотаріальної діяльності, порядку зупинення і припинення приватної нотаріальної діяльності, анулюванні свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю; здійсненні контролю за організацією нотаріату, проведення перевірок організації нотаріальної діяльності нотаріусів, дотримання ними порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства; визначенні органів та осіб, які вчиняють нотаріальні дії, здійснюють контроль за організацією нотаріату, проводять перевірки організації нотаріальної діяльності нотаріусів, дотримання ними порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства; визначенні ставок державного мита, яке справляється державними нотаріусами; встановленні переліку додаткових послуг правового і технічного характеру, які не пов’язані із вчинюваними нотаріальними діями, та встановленні розмірів плати за їх надання державними нотаріусами; встановленні правил професійної етики нотаріусів.

До органів державної влади, які дотичні до органів нотаріату, належать:

— Міністерство юстиції України, Головне управлінням юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі;

— органи фіскальної служби;

— інші державні органи;

— судові органи.

При цьому контроль за організацією нотаріату, перевірку організації нотаріальної діяльності нотаріусів, дотримання ними порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства здійснюють Міністерство юстиції України, Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі.

4. Органи самоврядування нотаріусів. Відповідно до ст. 16 Закону України «Про нотаріат» професійне самоврядування нотаріусів здійснюється через Нотаріальну палату України та її органи. Нотаріальна палата України — недержавна неприбуткова професійна організація, що об’єднує всіх нотаріусів України на засадах обов’язкового членства.

На думку М. М. Дякович, ще одну групу суб’єктів нотаріального процесу складають особи, які сприяють здійсненню нотаріальної діяльності^[107].

Ми вважаємо, що вказаний допоміжний персонал не вправі самостійно вчиняти нотаріальні дії, тому їх недоцільно виділяти в окрему групу суб’єктів нотаріального процесу.

2.