ВВЕДЕНИЕ

Соглашения ВТО предусматривают обширный круг правил в отношении международной торговли товарами, услугами и торговыми аспектами прав на интеллектуальную собствен­ность.^[643] Ввиду их значительного влияния на многие факторы, как экономические, так и другие, не удивительно, что члены ВТО не всегда соглашаются относительно правильной трактовки и применения этих правил.

Система разрешения споров в рамках ВТО функционирует уже тринадцать лет. За этот пери­од она, возможно, была самой активно используемой из всех международных систем разрешения споров. С 1 января 1995 г. по 1 декабря 2007 г., в ВТО поступило 369 заявок на разрешение спо­ров.^[644] Это больше, чем было подано в GATT, предшественника ВТО, в течение более чем сорока семи лет существования GATT с 1948 по 1995 гг.^[645] Почти в четверти спорах, поступивших в ВТО для разрешения, стороны смогли прийти к мирному решению посредством консультаций, или спор был урегулирован через другие внесудебные механизмы.^[646] В остальных случаях стороны пошли на судебное разбирательство.^[647] Система разрешения споров в рамках ВТО в равной степе­ни использовалась как развитыми, так и развивающимися странами-членами ВТО.^[648] Некоторые из споров, поступивших на рассмотрение в систему разрешения споров в рамках ВТО, вызвали

серьезные противоречия, публичные дебаты и широкий общественный резонанс. Примерами могут служить споры в отношении национального законодательства по охране здоровья или окружающей среды, например:

• «ЕС - Гормоны» (EC - Hormones) относительно запрета на ввоз мяса животных, содержащих гормоны роста в Европейские сообщества;^[649]

• «США - Креветки» (US - Shrimps) относительно запрета США на ввоз креветок, выловлен­ных методом, допускающим гибель морских черепах;^[650]

• «EC - Асбест» (EC - Asbestos) относительно запрета Франции на ввоз асбеста и продукции, содержащей асбест;^[651] и

• «ЕС - Одобрение и маркетинг товаров на основе биотехнологий» (EC - Approvai and Marketing of Biotech Products) относительно мер, влияющих на разрешение и маркетинг ге­нетически модифицированных продуктов в Европейском союзе.^[652]

Дело «ЕС - Бананы III» (EC - Bananas III) относительно преференциального режима импорта бананов в Европейские сообщества многие годы было на первых полосах новостей.^[653] В число других особо «чувствительных» споров вошли «EC и некоторые страны-члены - Крупные гра­жданские воздушные суда» (EC and Certain Member States - Large Civil Aircraft) и «США - Круп­ные гражданские воздушные суда» (US - Large Civil Aircraft) относительно субсидий компаниям Аэробус и Боинг.^[654] Система разрешения споров в рамках ВТО, действующая с 1 января 1995 года, была создана не на пустом месте. Нельзя сказать, что это совершенно новая система.

Члены подтверждают свою приверженность принципам разрешения споров, применявшихся до настоящего времени в соответствии со статьями XXII и XXIII GATT 1947, а также правилам и процедурам, в дальнейшем разработанным и измененным в настоящей Договоренности.

GATT 1947 содержал только два кратких положения о разрешении споров (статьи XXII и XXIII), которые четко не определяли понятие «разрешение споров» и не предусматривали под­робных процедур по разрешению споров.^[655] Однако система GATT за пятьдесят лет значительным образом «трансформировалась» из достаточно традиционной, основанной на принципе разре­шения споров посредством дипломатических переговоров с использованием рычагов власти, в прагматичную и детально разработанную систему, основанную на правилах разрешения споров

путем судебного разбирательства. Хотя система по разрешения споров в рамках GATT была в определенной степени успешной^[656], она в то же время имела несколько серьезных недостатков, ко­торые обострились в течение 1980х годов. Самый главный недостаток системы заключался в том, что выводы и заключения третейских групп, рассматривавших споры, получали правовую силу только в случае их утверждения на основе консенсуса Советом GATT. Соответственно ответчик мог предотвратить ситуацию, когда какое-либо нежелательное заключение получало законную силу. Как будет рассмотрено в данной главе, система разрешения споров в ВТО, одобренная в рамках Уругвайского раунда переговоров и обычно называемая «Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров» (далее - «Договоренность о разрешении спо­ров» или «ДРС»), исправила этот и некоторые другие недостатки системы разрешения споров в рамках GATT. ДРС прилагается к Соглашению ВТО как Приложение 2 и в целом считается одним из самых важных достижений Уругвайского раунда переговоров.^[657]

В данной главе рассматриваются:

• принципы разрешения споров в рамках ВТО;

• институты разрешения споров в рамках ВТО; а также

• процедуры разрешения споров в рамках ВТО.

3.2.