РЕЗЮМЕ ЧЕТВЁРТОЙ ГЛАВЫ

В Правилах ВТО существуют два основных принципа недискриминации: обязательство по режиму наибольшего благоприятствования (РНБ) и обязательство по национальному режиму. Говоря простыми словами, обязательство по РНБ запрещает стране проводить дискриминацию между другими странами; обязательство по национальному режиму запрещает стране прово­дить дискриминацию против других стран.

Главной целью обязательства по РНБ статьи I GATT 1994 является обеспечение паритетных возможностей для импорта из, или экспорта во, все страны ВТО. Существуют три вопроса, на которые необходимо ответить для того, чтобы определить, имеет ли место нарушение обязатель­ства по РНБ статьи I:1 GATT 1994, а именно:

• дает ли спорная мера то же торговое «преимущество», о котором идет речь в статье I:1;

• являются ли рассматриваемые товары «аналогичными товарами»; и

• предоставляется ли спорное преимущество «немедленно и безусловно» всем рассматривае­мым аналогичным продуктам.

Как и в случае обязательства по РНБ в рамках статьи GATT 1994 основной целью обяза­тельства по РНБ статьи II:1 GATS является обеспечение паритетных возможностей для услуг

и поставщиков услуг всех других стран-членов ВТО. Существуют три вопроса, на которые необходимо ответить, чтобы определить, нарушает ли мера обязательство по РНБ статьи II:1 GATS, а именно:

• является ли спорная мера мерой, охватываемой GATS, т.е.

• являются ли рассматриваемые услуги или поставщики услуг «аналогичными услугами» или «аналогичными поставщиками услуг»; и

• предоставляется ли менее благоприятный режим услугам или поставщикам услуг любой страны-члена ВТО.

Основной целью обязательства по национальному режиму статьи III GATT является избежа­ние протекционизма при применении внутренних налоговых или регулятивных мер. Как чет­ко сформулировано в статье III:1, цель статьи III заключается в обеспечении, что внутренние меры «не применяются к импортированным и отечественным товарам таким образом, чтобы создавать защиту для отечественного производства». С этой целью статья III принуждает членов ВТО предоставлять паритетные конкурентные условия для импортируемых и отечественных товаров. Тест на определение соответствия внутреннего налогообложения с обязательством по национальному режиму первого предложения статьи III:2 GATT 1994 требует изучения следую­щих вопросов:

• является ли рассматриваемая мера «внутренним налогом»;

• являются ли импортированные и отечественные товары аналогичными товарами; и

• облагаются ли импортированные товары налогами, превышающими налоги на отечествен­ные товары.

Второе предложение статьи III:2 также касается национального режима в отношении внутреннего налогообложения, однако оно предусматривает «более широкую категорию товаров», чем первое предложение статьи III:2, и применяется к «непосредственно кон­курирующим или взаимозаменяющим товарам». Второе предложение статьи III:2 GATT 1994 формулирует другую проверку соответствия, которая требует изучения следующих вопросов:

• является ли спорная мера «внутренним налогом»;

• являются ли импортированные и отечественные товары «непосредственно конкурирую­щими или заменяющими»;

• облагаются ли эти товары «разными ставками налогов»; и

• применяется ли такое разное налогообложение таким образом, чтобы создавать защиту для отечественного производства.

В отношении мер, затрагивающих торговлю услугами, обязательство по национальному ре­жиму сформулировано в статье XVII GATS, которое отличается от обязательства по националь­ному режиму статьи III GATT 1994. Обязательство по национальному режиму статьи III GATT 1994 имеет общее применение ко всей торговле товарами, тогда как обязательство по нацио­нальному режиму для торговли услугами в рамках статьи XVII GATS применяется только до той степени, до которой члены ВТО придерживаются предоставления «национального режима» в отношении секторов специфических услуг. Очень часто такие обязательства по предоставлению национального режима ограничиваются условиями и оговорками. Если страна-член ВТО при­няла особое обязательство предоставлять «национальный режим», она обязана выполнять обя­зательства по «национальному режиму» статьи XVII GATS. С целью определения соответствия меры обязательству по национальному режиму статьи XVII GATS, она содержит трехуровневую проверку, которая требует изучения:

• является ли спорная мера мерой, охватываемой GATS, т.е. мерой страны-члена ВТО, влия­ющей на торговлю услугами;

• являются ли иностранные и отечественные услуги или поставщики услуг «аналогичными услугами» или «аналогичными поставщиками услуг»; и

• предоставляется ли иностранным услугам или поставщикам услуг «режим не менее благо­приятный».

Обязательство по недискриминации статей I:1 первого предложения статьи III:2 и III:4 GATT 1994 и статей II:1 и VII:1 GATS применяются только к «аналогичным» товарам, услугам или по­ставщикам услуг. Как отметил Апелляционный орган, концепция «аналогичные товары» напо­минает аккордеон, растяжение которого варьируется в зависимости от положения, в соответст­вии с которым интерпретируется термин. Однако определение, являются ли товары «аналогич­ными товарами» по, существу является определением природы и степени конкурентных взаи­моотношений между этими товарами. То же самое можно сказать об интерпретации «схожести» услуг и поставщиков услуг. Кроме прочих существенных факторов при определении «подобия» следует рассмотреть:

• характеристику товаров, услуг и поставщиков услуг;

• классификацию товаров, услуг и поставщиков услуг;

• вкусы и привычки потребителей в отношении товаров, услуг и поставщиков услуг; и

• конечное применение товаров.

4.7.