Резюме

Принципы, положенные в основу конституционного права Соединенных Штатов при основании этого государства, сохраняют свое значение и в наши дни.

Электоральное представительство всегда являлось важнейшим элементом организации системы управления в Соединенных Штатах: от учреждений местного самоуправления до высших представительных и законодательных органов.

Разумеется, это вовсе не означает, что уже в XVIII-XIX вв. граждане Соединенных Штатов в полной мере могли реализовать право избирать и быть избранными на различные выборные должности. В этот период в Штатах, как и в европейских государствах, избирательное право строилось на цензовой основе. В Америке оно было более демократичным по сравнению с западноевропейским, но и здесь долгое время существовали ограничения по расовому, половому, социальному и многим иным признакам. Процесс демократизации избирательного права США продолжался и в новейшее время: в 1971 г. была принята XXVI Поправка к конституции, направленная на борьбу с возрастной дискриминацией328.

Уже в конце XVIII в. в Штатах наметилась тенденция к либерализации норм законодательства, регламентирующих основы участия населения в формировании выборных властных структур. Постепенное расширение круга лиц, наделенных избирательным правом, происходило в Соединенных Штатах мирным, нереволюционным путем.

Торжества в честь избрания Дж.

Органичное включение электоральных институтов в систему американской государственности, на наш взгляд, во многом объясняется тем, что основы выборного представительства были здесь тщательно согласованы с другими элементами государственного устройства. Не последнюю роль сыграло стремление политических элит Нового Света использовать при создании национальных политико-правовых институтов передовые философские и политические доктрины'.

В частности, ими была востребована теория «разделения властей», при которой каждая область государственного управления находилась в ведении соответствующего учреждения.

Система разделения властей была дополнена принципом федерализма, оптимально разграничившим властные полномочия штатов и федерального центра, а также удачно найденным соотношением «сдержек и противовесов» внутри властных структур, в частности, между палатами Конгресса, между Конгрессом и президентом.

Нельзя не отметить и то обстоятельство, что процесс законотворчества в Америке испытывал мощное воздействие демократической общественности. В 1816 г. Томас Джефферсон восклицал: «Где... следует искать республиканизм? Конечно, не в нашей конституции, а только в духе нашего народа. Это обяжет даже деспота управлять нами по-республи- кански»2. По мнению американского политолога Л. Харца, «отцы-основатели разработали программу разрешения конфликтов, которая могла выдержать испытание временем лишь в стране, где царила атмосфера взаимной солидарности»1'.

Очевидно, правильнее было бы говорить о тенденции к взаимной солидарности, так как американское общество никогда не было ни бесклассовым, ни бесконфликтным. Важно, что в нем, действительно, неизмен- но доминировало стремление к иеконфронтационному разрешению противоречий, и в этом процессе большую роль играл принцип выборного представительства.

Таким образом, американская избирательная система представляет собой удачный пример совмещения двух аспектов государственно-правового строительства - рационально-бюрократического и социально-политического.

В эпоху становления и совершенствования системы публичной власти Соединенных Штатов были созданы условия для поддержания режима стабильности, непрерывности и преемственности в ее деятельности, а также последовательного и целенаправленного освоения разносторонних подходов и решений в практике государственно-правового развития и функционирования.