Предпосылки принятия и цели Соглашения TRIPS

8.2.1.1 Предпосылки принятия Соглашения TRIPS

В общих чертах, интеллектуальная собственность представляет собой юридические права на результат интеллектуальной деятельности в художественной, литературной, научной или про­мышленной областях.^[3046] В случаях, когда такая интеллектуальная деятельность приводит к созда­нию чего-то нового и инновационного, многие страны признают и защищают право автора или изобретателя на его/ее изобретение с тем, чтобы поощрять и стимулировать его творческие уси­лия.

Торговля и охрана интеллектуальной собственности тесно взаимосвязаны. Достижения по либерализации торговли посредством использования традиционных норм, регулирующих тор­говые барьеры, которые рассматривались в предыдущих главах этой книги, могут быть сущест­венно подорваны, в случае, если права интеллектуальной собственности в отношении реализуе­мых товаров или услуг на рынках экспорта не соблюдаются. Возможность того, что реализуемые товары будут скопированы, или что товарный знак или знак обслуживания будут использованы конкурентами, создает препятствия для инноваций, инвестиций и торговли.

Международные соглашения по гармонизации стандартов охраны в области интеллектуаль­ной собственности существуют с конца XIX века. Однако был ряд недостатков. В частности: они охватывали не все права интеллектуальной собственности; не имели эффективных механизмов защиты и системы разрешения споров; а также зачастую имели небольшое членство, в то время как страны-нарушители не являлись членами тех конвенций и продолжали оставаться злостны­ми нарушителями прав интеллектуальной собственности.

В начале переговоров в рамках Уругвайского Раунда некоторые участники отметили, что:

Искажения и препятствия в торговле явились, среди прочего, результатом: вытеснения экспор­та или импорта легального товара незаконными копиями; негативного влияния ненадлежащей защиты прав интеллектуальной собственности на авторов и изобретателей для проведения научных исследований, развития торговли и инвестиции; намеренного использования защиты прав интеллектуальной собственности в целях создания препятствий импорту и поощрения местного производства, которое зачастую является неэффективным и ограниченным в разме­рах; сдерживающего эффекта на международную торговлю из-за различий в законодательстве в сфере охраны прав интеллектуальной собственности.^[3047]

Соглашение TRIPS было принято с целью решения вышеназванных проблем. Первоначаль­ное сопротивление развивающихся стран в отношении включения вопросов охраны прав ин­теллектуальной собственности в переговоры, проводимые в рамках Уругвайского Раунда, было преодолено после осознания ими того, что гораздо выгоднее будет решать подобные споры в многостороннем формате, чем подвергаться давлению в рамках двусторонних переговоров.^[3048]

8.2.1.2 Цели и принципы Соглашения TRIPS

Цели Соглашение TRIPS ясно отражают интересы участников переговоров, которые были упомянуты выше. Как было указано в его преамбуле, основной целью Соглашения TRIPS явля­ется:

...сокращение искажений и препятствий на пути развития международной торговли... с учетом необходимости обеспечить эффективный и адекватный режим охраны прав интеллектуальной собственности, а также обеспечение того, чтобы меры и механизмы защиты прав интеллекту­альной собственности сами не становились бы барьерами для добросовестной торговли.

Это воплощает в себе осознание того, что недостаточная защита прав интеллектуальной собственности ограничивает торговлю, и в то же время, что режим охраны интеллектуальной собственности может быть использован для создания препятствий импорту и защиты местных производителей.

Различные цели Соглашения TRIPS иногда могут противоречить друг другу. Как справедливо отметил Томас Котьер (Thomas Cottier):

Недостаточная защита [прав интеллектуальной собственности] сводится де-факто к ограни­чениям доступа на рынок, поскольку экспортируемый товар подлежит замене как генерика­ми, так и копиями товара, которые производятся в результате бесплатного использования в исследованиях и инвестициях в творческую деятельность, в контроле качества и дифферен­циации товара, произведенного в других странах. С другой стороны, недостаток соответст­вующих ограничений на использование данных прав может необоснованно препятствовать потоку товаров и услуг. В связи с этим, реальной проблемой является баланс различных целей осуществляемой политики.^[3049]

Соглашение TRIPS представляет собой попытку достижения такого баланса. Согласно мне­нию Карлоса Корреа (Carlos Correa):

Соглашение TRIPS должно рассматриваться в качестве средства для реализации целей государ­ственной политики в интересах общества через «стимулирование инноваций» и обеспечение доступа к их результатам для тех, кто в них нуждается. Иными словами, цели патентной систе­мы не будут реализованы, если она будет служить только для того, чтобы приносить выгоду от инноваций тем, кто осуществляет за ними контроль.^[3050]

Статья 7 Соглашения TRIPS, которая называется «Цели», отражает основную задачу Соглаше­ние TRIPS по обеспечению баланса двух конкурирующих целей. В ней говорится:

Охрана и обеспечение прав интеллектуальной собственности должны способствовать техниче­скому прогрессу, передаче и распространению технологии к взаимной выгоде производителей и пользователей технических знаний, содействуя социально-экономическому благосостоянию и достижению баланса прав и обязательств.^[3051]

Цель создания равновесия между создателями интеллектуальной собственности и общест­венным интересом также присутствует в статье 8 Соглашение TRIPS, которая называется “Прин­ципы”.

Хотя виды мер, которые могут подпадать под действие статьи 8 в некоторой степени анало­гичны тем, которые подпадают под действие статьи XX GATT 1994, в отличие от статьи XX, пред­усматривающей общее исключение для мер, которые в некоторых случаях противоречат GATT, положение статьи 8 ограничивается требованием того чтобы данные меры соответствовали по­ложениям Соглашение TRIPS.^[3053]

Таким образом, вместо того, чтобы создавать исключения в отношении мер, в интересах об­щественно-государственной политики, статья 8 Соглашение TRIPS должна скорее рассматри­ваться как провозглашающая основополагающий принцип, который при толковании и примене­нии остальных положений Соглашения должен быть принят во внимание вкупе с положениями статьи 7.

В деле «Канада - Патенты на фармацевтическую продукцию» (Canada - Pharmaceutical Patents), Европейские сообщества оспорили положения патентного права Канады, которое по­зволяло производителям воспроизведенных лекарственных препаратов осуществлять изготов­ление таких препаратов на основе запатентованных лекарственных средств еще до истечения срока действия патента с целью их дальнейшего выпуска на рынок. Канада, признавая, что эти положения нарушали статью 28.1 Соглашения TRIPS, предусматривающую гарантию исключи­тельных прав патентообладателя, ссылалась, с целью оправдать существующие меры, на исключе­ние, содержащееся в статье 30. Канада настаивала на том, что цели и принципы, содержащиеся в статьях 7 и 8 Соглашения TRIPS, должны быть учтены в рамках толкования статьи 30.

Само существование статьи 30 предполагает, что определение патентного права, содержа­щееся в статье 28, может потребовать определенных корректировок. С другой стороны, три ограничивающих условия, содержащихся в статье 30, свидетельствуют о том, что участни­ки переговоров по заключению данного Соглашения не намеревались посредством статьи 30

предусмотреть возможность пересмотра самих основ Соглашения. Очевидно, что сфера дей­ствия статьи 30 будет зависеть от конкретного значения содержащихся в ней ограничиваю­щих условий. Каждое из этих условий должно быть изучено с особой тщательностью. При этом, безусловно, что цели и ограничения, указанные в статьях 7 и 8.1, должны быть приняты во внимание также как и другие положения Соглашения TRIPS, которые определяют его пред­мет и цели.^[3054]

Важным для дальнейшего развития после дела «Канада - Патенты на фармацевтическую продукцию» (Canada - Pharmaceutical Patents) является принятая в Дохе Декларация по Соглаше­нию TRIPS и общественному здравоохранению, которая подтверждает право стран-членов ВТО в полной мере использовать Соглашение TRIPS, содержащее достаточно гибкие положения для охраны здравоохранения.^{[3055] [3056] Она предусматривает:}

Соответственно..., сохраняя наши обязательства по заключенному Соглашению TRIPS, мы при­знаем, что данные гибкие положения включают следующее:

«В рамках применения обычных правил толкования норм публичного международного права, каждое положение Соглашение TRIPS следует толковать с учетом предмета и цели Соглашения, выраженных, в частности, в его задачах и принципах.»¹*

Вопросы и задания 8.1

Что такое интеллектуальная собственность (ИС)? Какова связь между между­народной торговлей и защитой прав интеллектуальной собственности? Яв­ляется ли Соглашение TRIPS первым международным соглашением по защите прав интеллектуальной собственности? Каковы основные цели Соглашения TRIPS? Какова роль статьей 7 и 8 Соглашения TRIPS? Сравните статью 8 Согла­шения TRIPS со статьей ХХ GATT 1994. В чем важность принятой в Дохе Де­кларации о Соглашении по TRIPS и общественном здравоохранении в данном контексте?