ВОПРОС 220: Когда субъектом экологического преступления может быть медицинский работник?

ОТВЕТ: Лучше всего это понятно из следующего примера нашей экспертной практики, в котором уголовное дело было возбуждено в связи с экологическими преступлениями по нескольким статьям УК РФ.

Завод, расположенный в одном из городов Северного Кавказа, по распоряжению главного инженера систематически сливал жидкие отходы производства в ирригационную канаву поливного поля пригородного хозяйства.

Инспекция городского центра эпиднадзора предупреждала администрацию о нарушениях действующих правил и даже однажды оштрафовала предприятие на незначительную сумму. Однако все продолжалось по-прежнему. Впоследствии по инициативе водителя сливной машины завода отходы сливались в яму дворового туалета начальной школы. «Рационализация» водителя объяснялась желанием ускорить выполнение производственного задания, так как школа располагалась недалеко от завода. Естественно, дирекция школы не была поставлена в известность об этом. Сразу после слива две ученицы первого класса получит тяжелое отравление, одна из них тут же потеряла сознание. Девочки были доставлены в больницу. После смерти одной из девочек была назначена судебно-медицинская экспертиза трупа, в результате которой установлена основная причина смерти — отравление сероводородом. По этому факту было возбуждено уголовное дело против главного инженера завода по ст. 247 «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов», а также по ст. 250 «Загрязнение вод» и ст. 251 «Загрязнение атмосферы». В процессе расследования проводилась судебно-медицинская экологическая экспертиза с участием специалистов в области производственной и коммунальной гигиены и экологии РГМУ. Загрязнение воздуха и воды вследствие слива отходов в ирригационную систему доказательств не нашло. Судом был признан виновным главный инженер завода, отдавший распоряжение сливать отходы в ирригационную систему и тем самым создавший угрозу причинения существенного вреда здоровью человека и окружающей среде.

Учитывая, что экологическая экспертиза не подтвердила загрязнение воздуха и воды в этом районе, наказание главного инженера ограничилось штрафом. Водитель автомашины, нарушивший правила транспортировки и захоронения отходов производства, неосторожные действия которого повлекли смерть одной девочки и нанесли вред здоровью другой, был осужден. Суд вынес частное определение в отношении центра госсанэпиднадзора, посчитав его действия непоследовательными и неадекватными нарушениям санэпидемиологических правил.

ВОПРОС 221: Имеется ли отдельная статья в Уголовном кодексе РФ, предусматривающая нарушения правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими, либо токсическими агентами?

ОТВЕТ: Да, это ст. 248 «Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами», если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия.

На этой статье стоит остановиться подробнее. Сфера применения этой нормы — деятельность медицинских, диагностических, научно- исследовательских и иных организаций. Основными нормативными актами являются Закон РФ «О государственном регулировании в области генно- инженерной деятельности» № 86-ФЗ от 5.07.96 г., распоряжение Президента РФ «О контроле за экспортом из Российской Федерации возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применимы при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия» № 298-рп от 14.07.94 г., а также Постановления Госсанэпиднадзора.

Предметом данного преступления являются микроорганизмы, соединения белковой природы бактериального, растительного, животного происхождения, способные при попадании или контакте с человеком или животными вызывать их заболевания или гибель. Они могут быть опасными для человека и животного, только для человека или только для животного или растения.

Это вирусы, бактерии и генетически измененные микроорганизмы, способные вызывать опасные заболевания. Причинение вреда человеку как последствие этого преступления выражается в заражении его инфекционным заболеванием, распространении эпидемии, т. е. быстром и непрерывном распространении инфекции в пределах определенной группы населения или определенного региона.

ВОПРОС 222: Какие преступления называются должностными и кто считается должностным лицом?

ОТВЕТ: Должностным преступлением называют такое деяние, которое направлено против государственной власти, интересов государственной службы в органах самоуправления. Они приводятся в гл. 30 УК РФ, и большая часть из них может иметь субъектом преступления медработника.

Должностным считается лицо, осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, в учреждениях государственных или муниципальных, либо в Вооруженных Силах и других родах войск РФ. Таким образом, субъектом таких преступлений может быть только лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию обладающее должностной властью. Медицинские и фармацевтические работники относятся к должностным лицам, если занимают руководящие должности, выполняя организационно-распорядительные функции (главный врач, зав. фармацевтического предприятия, их заместители, заведующие отделами, отделениями, лабораториями, а также лица, временно исполняющие эти обязанности), либо административно-хозяйственные функции (старшая медсестра).

Эти преступления характеризуются определенными признаками:

деяние в виде использования служебного положения вопреки интересам самой службы;

наступление последствий в виде нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, общества или государства;

причинная связь между деянием и наступившими последствиями.

Такое должностное преступление, как халатность, совершается по неосторожности, легкомыслию или небрежности, все остальные должностные преступления совершаются с прямым умыслом.

ВОПРОС 223: Какие преступления относят к злоупотреблению должностными полномочиями?

ОТВЕТ: В Постановлении Пленума Верховного суда СССР «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышением власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге» № 4 от 30.03.90 г.

указано, что злоупотреблениями должностными полномочиями могут быть признаны такие действия должностного лица, которые вытекают из его служебных полномочий и связаны с осуществлением прав и обязанностей, которыми это лицо наделено в силу занимаемой должности. Это преступление предусмотрено ст. 285 УК РФ. В ней отмечается, что злоупотребление — это использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено с корыстной целью или любой личной заинтересованностью и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, общества или государства.

Корыстная заинтересованность заключается в имущественной выгоде с незаконного изъятия государственных средств в свою собственность или других лиц. Иная личная заинтересованность имеет неимущественный характер, например угодить начальству.

Распорядительно-организационные функции данного лица, например главного врача или зав. отделением, могут выражаться в неправильном подборе и расстановке кадров, в продвижении по службе и поощрении недостойных, близких родственников или приятелей, выдаче заключения для призывной комиссии военкомата, преследовании и увольнении неугодных. Это действия дежурного врача, использовавшего временно возложенные обязанности, чтобы выписать неугодного больного или из корыстных побуждений положить в элитную палату знакомого. Административно-хозяйственные функции учреждения здравоохранения могут заключаться в недолжном хранении, несо- блюдении порядка учета и отпуска лекарств и других материальных ценностей, в отсутствии контроля за ведением документов либо в бездействии вопреки интересам пациентов.

Гражданин К. совершил уголовное преступление. Накануне задержания он срочно лег в урологическое отделение городской больницы с диагнозом «почечная колика». В течение трех недель велась история болезни с заполнением дневников на каждый день, назначались различные манипуляции, которые отмечались в листах назначений. Однако этот больной, как позднее было доказано, в больнице был только однажды при беседе с зав.

отделением. Врач и медсестра были вовлечены в составление подложной документации по указанию зав. отделением. Расследованием с проведением судебно- медицинской экспертизы было доказано, что гр. К. не страдает мочекаменной болезнью и не имел почечной колики, не лечился стационарно и даже выезжал за пределы города. Было возбуждено уголовное дело против зав. отделением по ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями» и 292 «Служебный подлог».

ВОПРОС 224: В чем заключается «превышение должностных полномочий»?

ОТВЕТ: Ст. 286 «Превышение должностных полномочий» предусматривает совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства. Отягчающими обстоятельствами этого преступления, предусмотренными ч. 3 этой статьи, являются деяния, если они совершены:

а) с применением оружия или спецсредств;

б) с применением насилия или с угрозой его применения;

в) с причинением тяжких последствий, определяемых в каждом конкретном случае.

Постановление Пленума Верховного суда СССР «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышением власти или служебных полномочий, халатности и должностном подлоге» выделяет следующие основные виды превышения должностных полномочий:

совершение действий, которые могли быть совершены им самим, но при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте;

совершение действий, которые имеет право совершить только коллегиальный орган;

совершение действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

За преступления, предусмотренные ст. 285 и 286, назначается наказание: штраф от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда; лишение пра- ва занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; арест и лишение свободы.

<< | >>

↑

Источник: Вил Иванович Акопов. Врач и современное право: Медицинское право в вопросах и ответах. — М: Приор. — 208 с.. 2001

Еще по теме ВОПРОС 220: Когда субъектом экологического преступления может быть медицинский работник?:

- Медицинское право России -