Участие публичных образований в корпоративных правоотношениях

Публичные образования могут участвовать в корпоративных отношениях путем приобретения долей участия (акций) в уставном капитале хозяйственных обществ. Как правило, публичные образования приобретают доли участия (акции) не на вторичном их рынке, а в ходе приватизации в порядке, установленном специальным законодательством.

В соответствии со ст. 25 Закона о приватизации одним из способов приватизации унитарных предприятий является внесение их имущества в уставные капиталы открытых акционерных обществ, не менее 25 % акций + 1 акция которых закрепляется в государственной или муниципальной собственности. Результатом такого учреждения может быть даже создание акционерного общества со 100 % публичным участием (так называемого «государственного акционерного общества»). Публичное образование осуществляет все права, вытекающие из факта участия в акционерном обществе, в том числе получает дивиденды и участвует в работе органов управления общества. Кроме того, в некоторых случаях Российская Федерация может закрепить за собой особое корпоративное имущественное право участия в управлении делами акционерного общества, именуемое «золотой акцией» (см. ст. 38 Закона о приватизации).

В последующем доля публичного участия в акционерном обществе может изменяться путем продажи части акций работникам этого общества, либо третьим лицам, причем также на условиях, установленных законодательством о приватизации — на аукционе, специализированном аукционе, на конкурсе и др. (ст. 18-24, 26 Закона о приватизации). Но важно то, что до момента отчуждения публичным образованием 75 % принадлежащих ему акций, либо до момента окончания срока приватизации, правовое положение акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, отличается некоторыми особенностями, предусмотренными правовыми актами Российской Федерации о приватизации унитарных предприятий (п. 5 ст. 1 Закона об АО).

Другим способом приобретения права участия в делах и капиталах хозяйственных обществ является внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в их уставные капиталы с целью оплаты дополнительных акций и увеличения уставных капиталов (ст. 25 Закона о приватизации).