Общество, социальное регулирование, порядок и беспорядок

Общество - более или менее устойчивый баланс сил, конфликтов и со­глашений, соперничества и сотрудничества. В нем действуют две закономер­ные, но противоположные тенденции - стремление к порядку и стремление к беспорядку.

Порядок в обществе - необходимое условие его нормальной жизнеде­ятельности. Это урегулированность, стабильность, слаженность, согласован­ность общественных отношений. Порядок отражает достигнутый уровень организации общественной жизни, свидетельствует о таких качественных показателях, как планомерность, ритмичность, соразмерность и слаженность различных явлений и процессов в сфере материального производства, обще­ственно-политической жизни, быта.

Общественный порядок не возникает сам по себе, он есть следствие упорядоченности социальных отношении. Регулировать (в социальной жизни) - значит направлять поведение людей и их социальных общностей, деятель­ность органов и организаций, вводить их в определенные рамки, целенаправ­ленно их упорядочивать. Существование и развитие социального регулирова­ния, его место и значение в обществе характеризуются рядом закономерностей.

Во-первых, каждое исторически конкретное общество требует своей меры социального регулирования. Если объем и интенсивность регулирова­ния меньше требуемой меры, то неизбежна стихийность, подрывающая обще­ственный порядок. Наоборот, излишняя, т. е. сверх меры, регламентация ведет к заорганизованности, к ограничению инициативы и саморегулирования. Эта мера зависит от уровня зрелости общества, наличия и остроты противоречий в нем, от степени развития общественного сознания и культуры, прочности сложившихся традиций и т. д.

Во-вторых, по мере развития общества в регулировании изменяется со­отношение социального и биологического факторов человеческого поведения.

В-третьих, с усложнением социальной жизни ее регулятивные механиз­мы количественно и качественно изменяются, появляется целая система регу­лятивных норм.

Различают два основных вида социального регулирования - инди­видуальное и нормативное.

Индивидуальное регулирование - упорядочение поведения людей при помощи разовых персональных регулирующих актов, решений, относящихся к отдельным случаям, к конкретным лицам. Это простейший вид социального регулирования, осуществляемый путем выполнения различных оперативных решений, заданий, команд руководителей трудового процесса, родителей и т. д. Оно имеет неоспоримые достоинства, ибо позволяет решать те или иные жиз­ненные проблемы с учетом персональных качеств исполнителей. Однако оче­видны и его существенные недостатки: каждый раз проблему нужно решать заново; отсутствует единый порядок, а также налицо широкие возможности для личного усмотрения и субъективизма.

Нормативное регулирование - упорядочение поведения людей, дея­тельности органов, организаций при помощи общих правил, т. е. стандартов, образцов, моделей поведения, которые распространяются на все случаи дан­ного рода и которым должны подчиняться все, кто окажется в сфере действия таких правил.

Появление нормативного регулирования - поворотный пункт в станов­лении социального регулирования, качественный скачок в его развитии. По­средством общих правил достигается единый, непрерывно действующий по­рядок в обществе. При нормативном регулировании значительно снижаются возможности для проявлений субъективизма, господства случая и произвола. Правда, и оно в силу своей абстрактности не лишено недостатков, поэтому обычно нормативное регулирование осуществляется в сочетании с индивиду­альным.

Для обеспечения стабильного общественного порядка кроме постоян­ной работы регулятивных механизмов требуются немалые и активные усилия социальных и политических институтов.

Беспорядок в обществе - противоположность общественному порядку, стихийность, неорганизованность. Он может быть вызван умышленными дей­ствиями в целях дестабилизации общества, но может возникнуть и стихий­но, вследствие ослабления порядка, и способен привести общество к распаду.

В кризисные периоды в обществе создаются благоприятные условия для активизации антисоциальных сил. Великие блага организованности, дисци­плины, стабильного общественного порядка осознаны и признаны народами многих стран. К сожалению, многим гражданам пока еще далеко до уважи­тельного и ревностного отношения к общественному порядку, а, вместе с тем, наше общество весьма нуждается в преемственности, стабильности, организо­ванности и порядке.

Любое человеческое общество должно быть каким-либо образом орга­низационно оформлено, в противном случае оно обречено на превращение в стадо. Несложные отношения первобытного общества регулировались обы­чаями - исторически сложившимися правилами поведения, вошедшими в привычку в результате воспитания и многократного повторения одних и тех же действий и поступков. Уже на ранних стадиях развития общества приобретают значение обычаев навыки коллективной трудовой деятельности, охоты и пр.

Обычаи догосударственного общества имели характер нерасчлененных мононорм, были одновременно и языческими нормами, и ритуальными пра­вилами, и нормами первобытной морали, и нормами организации обществен­ной жизни. Так, естественное разделение функций в трудовом процессе между мужчиной и женщиной, взрослым и ребенком рассматривалось одновременно и как веление религии, и как норма морали, и как обычай.

Мононормы изначально были продиктованы естественно-природной основой присваивающего общества, в котором и человек является частью при­роды. В них права и обязанности как бы сливались воедино. Правда, особое место занимало такое средство обеспечения обычаев, как табу (запрет). Бла­годаря табу первобытное общество поддерживало необходимую дисциплину, обеспечивавшую добычу и воспроизводство жизненных благ.

В догосударственном обществе обычаи, как правило, соблюдались в силу авторитета и привычки, но, когда обычай нуждался в подкреплении путем прямого принуждения, общество выступало в роли коллективного носителя силы - обязывающей, изгоняющей и даже обрекающей на смерть нарушителя (преступника).

4.