Социальное регулирование. Виды социальных норм

Человеческое общество характеризуется той или иной степенью орга­низованности, упорядоченности. Это вызвано необходимостью согласования потребностей, интересов отдельного человека и сообщества людей (больших или малых социальных групп).

В целях достижения такого согласования осуществляется социальное регулирование - целенаправленное воздействие на поведение людей. Ре­гулирование может быть как внешним по отношению к человеку (кто-то ка­ким-либо образом воздействует на него), так и внутренним (саморегулирова­ние). На всем протяжении своего развития общество выработало многообраз­ную систему средств и способов регламентации поведения людей.

К средствам социального регулирования относят прежде всего соци­альные нормы: религиозные, моральные (основанные на религиозных нор­мах), правовые (основанные на моральных нормах; иначе говоря, нет морали вне религии, нет права вне морали) и др. Но норма - хотя и основное, далеко не единственное средство воздействия на поведение людей: средствами регу­лирования являются также индивидуальные предписания, властные веления, меры физического, психического, организационного принуждения и т. д.

В самом общем плане социальное регулирование понимается как определяющий социальный порядок процесс. Конкретный социальный поря­док устанавливается в результате действия множества самых разнообразных факторов. В их числе выделяют следующие.

1. Так называемые стихийные регуляторы как непосредственное прояв­ление естественных законов природы и общества. Факторы стихийного регу­лирования носят естественный характер и могут выражаться в виде конкрет­ных событий общесоциального масштаба, явлений экономического порядка, феноменов массового поведения и т. п. Это, например, изменение продолжи­тельности жизни людей, демографические процессы и т. д. В своем стремле­нии к порядку общество и государство стремятся взять под свой контроль дан­ные факторы, однако это удается далеко не всегда.

2. Социальные нормы как регуляторы, связанные с волей и сознанием людей.

3. Акты индивидуального регулирования, выступающие в виде адресно­го воздействия субъектов друг на друга.

Для понимания природы действующих в обществе норм, оснований и правил социального нормирования необходимо различать два смысла терми­на «норма». Во-первых, норма - естественное состояние некоторого объекта (процесса, системы и т. д.), конституируемое его природой - естественная нор­ма. Во-вторых, норма - руководящее начало, правило поведения, связанное с сознанием и волей людей, возникающее в процессе культурного развития и социальной организации общества - социальная норма.

Реально действующие в жизни людей нормы нельзя однозначно отне­сти к естественным или социальным. Так, естественные нормы могут быть переведены в систему технических правил (правила работы с техническими объектами), стать основанием социального нормирования (например, установ­ление срока признания отцовства после смерти супруга), а социальные нормы - сформировать характер объекта, его качественное состояние. Таким образом, в зависимости от соотношения естественной нормативности и социального нормирования можно выделить, как минимум, четыре группы действующих в обществе нормативных регуляторов:

1) естественные нормы, существующие в виде сформулированного зна­ния о нормальном, естественном состоянии объекта, определяемом его приро­дой;

2) разработанные на основе знания естественных норм правила работы с техническими объектами. Подобные правила принято называть техническими нормами;

3) правила поведения, базирующиеся на естественных нормах или скла­дывающиеся в связи с их действием. Сюда относится большинство социаль­ных норм;

4) правила поведения, содержание которых определяется не столько естественной нормативностью, сколько целями и задачами, стоящими перед обществом, или потребностями конкретной его сферы. Это некоторые юриди­ческие процессуальные нормы, ритуалы и т. п.

При обсуждении роли права в системе социального нормативного ре­гулирования значение имеют нормы третьей и четвертой групп, именно их принято квалифицировать как социальные нормы.

Социальным нормам присущи следующие признаки.

1. Они являются общими правилами. Социальные нормы устанавливают правила поведения в обществе, то есть определяют, каким может или должно быть поведение субъектов с точки зрения интересов общества. При этом соци­альные нормы действуют непрерывно во времени, обладают многократностью действия и обращены к неопределенному кругу лиц (не имеют конкретного адресата).

2. Данные нормы возникают в связи с волевой, сознательной деятельно­стью людей. Одни социальные нормы создаются в процессе целевой деятель­ности, другие возникают в многократно повторяющихся актах поведения, не отделяются от самого поведения и выступают как его образцы и стереотипы, третьи формируются в виде принципов, закрепляющихся в общественном со­знании, и т. д. Иначе говоря, анализируемые нормы по-разному соотносятся с волей и сознанием людей, однако всегда возникают в связи с ними.

3. Названные нормы регламентируют формы социального взаимодей­ствия людей, то есть направлены на регулирование общественных отношений, поведения в обществе.

4. Они возникают в процессе исторического развития (как его фактор и результат) и функционирования общества. Социальные нормы, будучи эле­ментом общества, отражают процессы его развития, влияют на их темпы и характер, словом, имеют свою историческую судьбу.

Кроме того, они стабилизируют социум, а значит включены в процессы его функционирования, являются как порождением, так и регулятором указан­ных процессов.

5. Эти нормы соответствуют типу культуры и характеру социальной ор­ганизации общества. Культура выражается прежде всего в содержании соци­альных норм. С этой точки зрения нетрудно заметить различия социальных норм в обществах, принадлежащим разным культурным традициям, например европейской и азиатской.

Характер же организации общества в большей мере влияет на зна­чимость того или иного вида норм в обществе, на связи норм в социальной нормативной системе.

Таким образом, социальные нормы - связанные с волей и сознани­ем людей общие правила регламентации формы их социального взаимо­действия, возникающие в процессе исторического развития и функциони­рования общества, соответствующие религии (вере) и культуре, а также характеру его организации.

Из приведенного определения видно, что социальные нормы рассматри­ваются как регуляторы общественных отношений. Но в более общем плане их роль не ограничивается данной функцией. Исходя из изложенного, можно назвать, по меньшей мере, три функции социальных норм.

Регулятивная. Эти нормы устанавливают правила поведения в обще­стве, регламентируют социальное взаимодействие. Регулируя жизнь общества, они обеспечивают стабильность его функционирования, поддержание соци­альных процессов в необходимом состоянии, упорядоченность общественных отношений. Словом, социальные нормы поддерживают определенную систем­ность общества, условия его существования как единого организма.

Оценочная. Социальные нормы выступают в общественной практике критериями отношения к тем или иным действиям, основанием оценки соци­ально значимого поведения конкретных субъектов (моральное/аморальное,

правомерно е/неправомерно е).

Трансляционная. Можно сказать, что в социальных нормах сконцен­трированы достижения человечества в организации общественной жизни, созданная поколениями культура отношений, опыт (в том числе негативный) общественного устройства. В виде социальных норм этот опыт, культура не только сохраняются, но и «транслируются» в будущее, передаются следую­щим поколениям (через образование, воспитание, просвещение и т. д.).

Анализируемые нормы имеют различное содержание, зависящее от ха­рактера отношений, которые они регулируют. Кроме того, разные социальные нормы могут возникать различными способами и на разной основе. Некоторые нормы, будучи первоначально непосредственно включены в деятельность, не выделяются из поведения и являются его элементом.

Классифицировать социальные нормы можно по различным критериям, однако наиболее распространенной является их систематизация по основани­ям сферы действия и механизма (регулятивным особенностям).

По сферам действия различают нормы религиозные, экономические, экологические и др. Границы между ними проводятся в зависимости от сферы жизни общества, в которой они действуют, от характера общественных отно­шений, то есть предмета регулирования.

По механизму (регулятивным особенностям) принято выделять рели­гия, мораль, право, а также обычаи и корпоративные нормы.

Когда говорят о механизме, регулятивной специфике норм, то использу­ют следующие основные критерии сравнения: процесс формирования норм; формы фиксации (существования); характер регулятивного воздействия; спо­собы и методы обеспечения.

3.