Терроризм.

Если за 1994 год всего по России зарегисрировано 18 криминальных взрывов, за 1995 год - 46 , за 1996 год -886, в результате которых погиб 141 и ранены 553 человека.

Уголовный террор нередко становится инструментом давления на представителей исполнительной и судебной власти, способом запугивания или устранения конкурентов по бизнесу. Аналогичные методы лидеры преступных сообществ используют и в отношении участников уголовного процесса. Стало системой, когда потерпевшие и свидетели отказываются от показаний из-за угрозы расправы, оставаясь по сути без защиты со стороны закона.

Террор, как акт устрашения посредством применения или угрозы применения насилия, составляет основу противоправной деятельности многих организованных преступных формирований. Одной из форм реализации террора является захват заложников и похищение людей. В 1997 году выявле-

- 126 -

но 117 фактов похищения людей и 10 - захвата заложников.

Основными источниками поступления в страну оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ по прежнему продолжают оставаться Северо-Кавказский регион и государства Прибалтики, а также Грузия, Азербайджан, Молдавия, Таджикистан и Армения. Отмечены факты включения в незаконный оборот оружия, в том числе путем контрабанды его из Венгрии, Болгарии, Чехии. Польши, Румынии, Китая, Австрии, Бразилии, Югославии.

Не наступило ожидаемого улучшения в состоянии сохранности заводами-изготовителями производимого воинского арсенала, а также оружия, находящегося на складах и хранилищах министерств обороны и внутренних дел.

Оружие стало не только основным средством достижения криминальных целей, но и сверхприбыльным бизнесом, превращающимся в составную часть современной коррупции.

Методы уголовного террора стали инструментом давления на представителей исполнительной власти, способом запугивания или устанения конкурентов по бизнесу, в том числе несговорчивых банкиров, должников и настойчивых кредиторов.

Иногда преступники прибегают к крайним мерам - убийствам. По подсчетам специалистов 30 % так называемых "заказных убийств" совершаются в отношении лидеров преступной среды в ходе конкурентной борьбы за сферы влияния и источники доходов. В 18 % случаев жертвами становятся предприниматели и банкиры, подвергавшиеся вымогательству со сто-

- 127 -

роны криминальных структур, общественные деятели, а также "неудобные" партнеры, 17 % "заказных убийств" совершаются из чувства мести.

Анализ обстоятельств совершения преступлений, связанных с насильственными посягательствами на жизнь, здоровье и имущество граждан, свидетельствует о тщательном планировании отдельных акций, привлечении к их исполнению наемников, широкому использованию современных технических средств.

Для получения более полной характеристики организованной преступности в России целесообразно проанализировать деятельность отдельных сообществ, организованных группировок в регионах. Это, на наш взгляд, позволит определить ключевые зоны влияния организованной и профессиональной преступности, выявить основные виды преступной деятельности организованных групп, а также убедиться в том, что в настоящее время происходит интенсивный процесс сращивания организованных преступных групп, поглощения более сильными и авторитетными в уголовном мире сообществами слабых, не имеющих возможности противостоять им группировок. Заслуживает пристального внимания также процесс перераспределения территории России между преступными сообществами, влияние этнических и земляческих групп, проследить межрегиональные и международные связи.

По данным МВД РФ в настоящее время в регионах России функционирует 123 преступных сообщества, численность которых превышает 15,5 тысяч участников.

Если раньше в Центральном регионе функционировало 9 преступных сообществ, то сейчас их количество увеличилось до 13, структурно состоящих из 135 организованных групп, общей численностью 1400 участников. Две самые крупные из них распространяют свое влияние на террито-

- 128 -

рии соседних областей - Калужскую, Рязанскую, Вологодскую и Костромскую, где преступных сообществ не отмечено.

Установлены преступные связи сообществ на Украине, Белорусии, в Прибалтике, Закавказье и Средней Азии, а также Турции и Греции.

Геополитическое положение Центрального региона обусловило ориентацию большей части организованных преступных групп на квалифицированный масштабный рэкет, бандитизм на дорогах, преступные доходы которых частично поступают в "воровской общак".

Рязанская, Владимирская и Тульская области, ввиду расположения на их территориях значительного числа военных складов с оружием, предприятий ВПК, привлекают пристальное внимание группировок, специализирующихся на контрабанде стратегического сырья и торговле оружием. Транспортировка сырья и оружия в Прибалтику осуществляется при поддержке и договоренности с преступными сообществами Санкт-Петербурга и Москвы.

Организованную преступность Костромской и Рязанской областей характеризует конфронтация лидеров преступных группировок. Ориентация видов преступных промыслов на незаконный вывоз драгметаллов, леса, бензина и хищения оружия со складов в совокупности с наличием связей у территориальных групп создали значительное преимущество перед иногородними претендентами.

С учетом состояния социально-экономических отношений в Центральном регионе оргпреступность активизирует деятельность по контрабанде оружия, наркотиков, товаров народного потребления, а также проникновению во властные структуры с целью осуществления контроля за ходом приватизации и выделения земельных участков.

16 преступных сообществ Волго-Вятского экономического района имеет наибольшее криминальное влияние на территориях Нижегородской и Кировской областей, а также в республиках Татарстан и Марий-Эл.

- 129 -

численность преступных формирований достигает 1655 участников, объединенных в 94 организованные группы. В сферу преступной деятельности вовлечены города Москва, Санкт-Петербург, Владимир, Ульяновск, Иваново, Свердловск, Кемерово, Чебоксары. Установлены контакты с преступными формированиями Литвы, Украины, Казахстана и Голландии.

Здесь наивысшей криминогенностью отличаются 10 преступных сообществ Татарстана. Интересам свыше тысячи их участников в составе 38 организованных групп подвержены автобизнес и торговля оружием. Деятельность указанных группировок отличается мобильностью и устойчивой бандитской направленностью, как правило преступления совершаются с особой жестокостью и цинизмом. Прослеживается продолжающееся противоборство организованным группам, имеющим намерения внедриться в преступный мир республики.

Кировская область стала местом столкновения интересов "воровских" течений Московского и Сибирского регионов. Причина кроется в разногласиях относительно кандидатуры "смотрящего" за областью, так как лидер "Губнинского" сообщества, поддерживающий тесные связи с "ворами" в Москве и отчисляющий долю средств в "общак", не имеет в преступном среде области приоритетного влияния. Формирование в основном контролирует коммерческие структуры и сферу проституции, оружейный бизнес.

Отсутствие универсальных организованных преступных структур в республике Марий-Эл объясняет причину притяжения татарских группировок. Четыре землячества - чеченское, грузинское, азербайджанское и армянское ведут активную финансово-хозяйственную деятельность в коммерческих структурах республики, учредителями значительной части которых являются чеченцы.

На территории Уральского экономического района зонами повышенной криминогенности являются Тюменская, Свердловская, Челябинская области

- 130 -

и Удмуртская Республика. На их территориях сосредоточено 83% всех организованных групп региона, численность которых достигает 3370 участников, из них каждый шестой вовлечен в противоправные сделки с нефтью и нефтепродуктами.

Формирование экономического базиса основано на криминальном неф-тебизнесе, нелегальной торговле и вывозе цветных металлов, сбыте ювелирных изделий, изумрудов, участии в финансовых компаниях.

В Западно-Сибирском экономическом районе отмечается напряженная оперативная обстановка, особенно в Новосибирской и Кемеровской областях, в которых действуют семь из десяти установленных преступных сообществ. Организованная преступность Новосибирской области представлена 43 организованными группами в составе более 900 участников, в Кемеровской области 64 группировками из 570 человек.

Отличительной особенностью этих формирований является широко разветвленная организация преступной деятельности.

Преступное сообщество Алтайского края, состоящее из 17 организованных групп средней численностью 14 человек, поддерживает связи с преступными сообществами в 14 областях и республиках Российской Федерации, в трех государствах СНГ азиатского региона. Наряду с совершением корыстно-насильственных преступлений сообщество продолжает наращивать криминальную эффективность в золотодобывающей промышленности.

Оперативную обстановку в Дальне-Восточном регионе определяет

- 131 -

деятельность организованных преступных сообществ, которые занимаются незаконным вывозом сырья и морепродукции за границу, мошенническими операциями в кредитно-финансовой сфере, игорным и автобизнесом.

Близость стран Азиатско-Тихоокеанского бассейна притягивает преступные интересы не одних "воров в законе". В регионе отмечается повышенная активность этнических группировок. Среди них особенно выделяется чеченское сообщество, объединившее в свои ряды также разрозненные малочисленные "славянские" организованные группы. За право быть хозяином в свободной экономической зоне "Находка" между лидерами этого сообщества и "ворами" "общака" продолжает сохраняться конфликтная ситуация.

Кроме чеченского сообщества, криминогенную обстановку в регионе обостряют азербайджанские и корейские группировки.

Воинские склады оружия, боеприпасов и взрывчатки в Приморском крае и на Камчатке стали основным источником поступления оружия в преступные группы, и не только этого региона. Количество взрывчатых веществ и боеприпасов, обнаруженных у преступников, свидетельствуют об отлаженном механизме крупных хищений со складов вооружения.

Деятельность преступных группировок Амурской области в большей степени ориентирована на скупку и продажу золота и валюты, а также автобизнес.

Тенденции развития организованной преступности Дальнего Востока находятся в прямой зависимости от совершенствования внешне-экономических отношений со странами Азиатско-Тихоокеанского бассейна и Китаем, а следовательно будут характеризоваться попытками установления прочных связей со стороны сообществ других регионов, усилением позиций этнических группировок, в особенности, корейских.

- 132 -

Организованная преступность Северо-Кавказского региона резко отличается своим структурным построением. В регионе представлены все виды этнических сообществ, действующих на территории России.

Организующие звенья сообществ территориально располагаются в республике или местности национального проживания, а в субъектах региона проводится уголовная политика осевшими лидерами и авторитетами сообществ.

Оперативная обстановка в регионе в большей степени характеризуется конфликтными ситуациями между местными территориальными группировками и этническими сообществами со стороны. Это армянские, греческие, московские, чеченские, дагестанские, карачаевские преступные формирования. Идет ожесточенная борьба за сферы влияния, наиболее прибыльные источники дохода, территориальный раздел.

Представители "воровского движения" извне предпринимают попытки примирения лидеров группировок, проводят идеологию объединения, создания единого руководства, а также необходимости отчисления части доходов в "общак". В настоящий момент такие идеи в среде местных лидеров и авторитетов не поддерживаются, так как территориальный принцип разделения сфер влияния позволяет группировкам получать максимальную прибыль. Любое же перераспределение видов преступного промысла неминуемо приведет к потере источников дохода местными группировками.

На криминогенную обстановку в столице оказывают наибольшее воздействие 10 сообществ: "солнцевская", "измайловско-гольяновская", "таганская", "ореховская", "коптевская", "мазуткинская", "подольская", "балашихинская", "пушкинская" и "люберецкая"; кроме того, 7 сообществ, сформированных на этнической основе, представителей всех национальностей Северного Кавказа.

Проведенный криминологический анализ позволяет сделать вывод, что

- 133 -

при всей многогранности проявлений организованной преступности в России достаточно четко наметились ее основные черты и тенденции развития: -

консолидация организованных преступных группировок в сообщества, осуществляющие криминальный контроль над наиболее прибыльными отраслями промышленности, банковской сетью, устойчивыми коррумпированными связями в органах власти и управления, а также силовых структурах, под прикрытием общественных движений, фондов, различных партий, охранных бюро, служб безопасности коммерческих структур; -

раздел территории страны и "отраслей" преступного бизнеса на сферы влияния; -

дальнейшее укрепление позиций лидеров преступной среды; активизация их деятельности по выработке согласованных действий; усиление влияния преступных сообществ, сформировавшихся на этнической основе; создание координационных центров по руководству и направлению деятельности последних; -

резкий рост вооруженных группировок, формирование бригад боевиков и телохранителей, стремление использовать для легализации владения оружием службы безопасности, охранные подразделения; превращение торговли оружием в устойчивый промысел; возрастание технической оснащенности, мобильности, дерзости и жестокости преступных групп; -

значительное увеличение числа вооруженных столкновений между группировками, использование методов уголовного "террора", вплоть до "заказных" убийств и захвата заложников, в качестве инструмента давления на представителей исполнительной и судебной властей, конкурентов, руководителей хозяйствующих структур, банкиров и предпринимателей;

- стремление легализовать свою деятельность путем создания прес тупными сообществами собственных коммерческих структур , использование

- 134 -

их для совершения хищений, отмывания преступно нажитых средств, перевода твердой валюты в западные банки; увеличение расходов на подкуп коррумпированных государственных деятелей, вовлечение в преступную деятельность управленцев, хозяйственников, экономистов, финансистов, юристов и других государственных служащих; -

дальнейшее сближение и слияние группировок общеуголовной направленности с экономическими, а последних с коррумпированными чиновниками, все большее смещение интересов организованной преступности в сферу банковской и другой легальной деятельности, позволяющей использовать государственные средства, вклады населения для получения криминальных сверхприбылей; -

разрастающаяся тенденция подмены ослабленного государственно-правового контроля за деятельностью хозяйственных, финансовых и коммерческих структур в регионах с криминальным порядком, при котором организованная преступность либо непосредственно, либо через коррумпированных чиновников устанавливает свои "законы", диктует свои условия жизни; -

нарастание противодействия правоохранительной системе, в том числе оказание "давления" на участников уголовного процесса; привлечение служащих госаппарата в качестве неофициальных, а порой и штатных экспертов, консультантов, советников по различньм вопросам обеспечения безопасности деятельности организованных преступных сообществ.

Анализ тенденций развития организованной преступности позволяет прогнозировать дальнейший процесс консолидации и воспроизводства преступных формирований на основе протекающей криминализации социально-экономических и рыночных отношений хозяйствующих субъектов различных форм собственности; концентрацию активности по коррумпированию государственных чиновников и служащих во властных структурах.

#*

- 135 -