1.3. Классификация терроризма

По субъекту терроризма он подразделяется на государственный и негосударственный (частный, индивидуальный).

1.3.1. Государственный терроризм

Государственный терроризм, как следует из его названия, осуществляется государством. При этом формы, в которых он осуществляется, являются самыми разнообразными. Государственный терроризм может быть как внутренним, так и международным. Можно выделить такие виды государственного терроризма как терроризм, осуществляемый в форме террора, насаждаемого правящим режимом или правительством и терроризм, направляемый государством.

Некоторые исследователи выделяют еще и международный государственный терроризм, осуществляемый в форме террористической дипломатии

т См. подробнее: Куфа К. К. - Док. ООН E/CN.4/Sub.2/1999/27. П. 33 — 36.

75 принуждения95, однако эта концепция не является общепризнанной и рассматривается в настоящем исследовании с критической точки зрения.

1.3.1 Л. Террор, насаждаемый правящим режимом или правительством

Такая форма терроризма представляет собой использование государственными органами террора против собственного населения или населения какой-либо оккупированной территории в целях сохранения существующего режима и пресечения посягательств на него. Он, по сути, является грубым злоупотреблением государственной властью. Во многих случаях такой терроризм осуществляется в рамках законов, которые сама государственная власть и устанавливает, что позволяет ей заявлять о законности своих действий. Рассматриваемая форма терроризма осуществляется посредством следующих действий: 1)

похищение и убийство полицией, секретными службами, силами безопасности или военнослужащими оппозиционных правительству политических деятелей: 2)

практика тюремного заключения без суда и следствия; 3)

преследование инакомыслящих и применение пыток; 4)

массовое истребление меньшинств или представителей определенных социальных классов; 5)

создание системы концентрационных лагерей для собственных граждан; 6)

создание в целом обстановки, характеризуюп1ейся господством страха96.

1.3.1.2.

Этот вид государственного терроризма характеризуется тем, что террористическая деятельность против какого-либо государства направляется другим государством. Он проявляется либо в форме прямого участия должностных лиц государства в осуществлении террористических актов, либо в форме использования государством частных групп, которые осуществляют террористическую деятельность по заданию государства. Терроризм, направляемый государством, характеризуется тем, что секретные службы государства планируют, участвуют либо координируют террористическую деятельность против другого государства. Агенты правительства, действующие за пределами национальной территории, могут избрать в качестве мишени либо национальную элиту государства, против которого они действуют, либо иностранное общество в целом97. При этом государство, осуществляющее террористическую деятельность, может внешне дистанцироваться от нее. Формы терроризма, направляемого государством, могут быть самыми различными: от морального поощрения и дипломатической поддержки до оказания материальной помощи в виде поставок оружия и прочего снаряжения, подготовки кадров, выделения средств и предоставления убежища террористам, прямо или косвенно подконтрольным поддерживающему терроризм государству. Такой вид терроризма может также использоваться менее сильными в военном отношении г осударствами с целью нанесения урона более сильным противникам, поскольку государствам, оказывающимся объектом такого терроризма зачастую сложно найти нить,

142

связывающую террористов с поддерживающими их г осударствами .

Терроризм, направляемый государством, может осуществляться, во-первых, посредством устрашения должностных лиц напрямую. При этом могут совершаться взрывы, нападения и убийства политических или общественных деятелей. Возможно также оказание поддержки или участие в государственном перевороте. Во-вторых, государства могут использовать терроризм для дестабилизации зарубежных обществ с целью нагнетания страха и создания атмосферы хаоса, способствующей крушению правительств, ослаблению их позиций при принятии тех или иных решений, склонению их к уступкам98.

М. Стол выделяет также такую форму государственного терроризма как суррогатный терроризм, который в свою очередь подразделяется на терроризм, поддерживаемый государством (террористы осуществляют свои действия самостоятельно, однако впоследствии получают поддержку государства) и терроризм, осуществляемый с молчаливого согласия государства (терроризм осуществляется третьими сторонами и, хотя их действия не получают явно выраженного одобрения со стороны государства, они не осуждаются и не встречают сопротивления, например — использование террористами территории какого-либо государства с его молчаливого согласия)99.