ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Ежегодный рост количества совершенных преступлений экстремистской направленности является одной из негативных черт, характеризующих современную Россию.

На эти заметные обострения проблем, связанных с экстремизмом, в начале ХХІ столетия государство отреагировало принятием ряда нормативно-правовых актов, призванных реализовать механизм противодействия данному феномену^{[1] [2]. Рассматривая сложившуюся ситуацию в качестве новой угрозы и проявляя обеспокоенность проблемой развития организованной преступности в сфере экстремизма, в Стратегию противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года , призванную конкретизировать положения ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года[3], был включен целый ряд правоохранительных мер, направленных на совершенствование выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования актов экстремизма.}

В условиях усиления уровня организованности, межличностных отношений в преступных формированиях на основе общей идеологии, культивированной на почве политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды и распространяющейся при помощи современных достижений в области компьютерной техники и иных высоких технологий, новейших средств коммуникации, принятия активных действий по сокрытию своей деятельности, повышения уровня вооруженности, особую значимость приобретает деятельность по выявлению и расследованию фактов организации экстремистских сообществ, выступающих источником преступлений экстремистской направленности.

При этом необходимо учитывать высокую степень латентности указанных преступлений, что объясняется, во-первых, формированием состава экстремистских сообществ на добровольной основе, из числа знакомых и друзей; во-вторых, организацией подобных сообществ исходя из общности интересов, на почве политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды; в-третьих, целями создания таких сообществ: подготовкой и совершением преступлений экстремисткой направленности, распространением в обществе своеобразных идей, без извлечения материальной выгоды; в-четвертых, активным применением мер конспирации (использование вымышленных имен, инструктаж по поведению членов сообщества в случае задержания, шифрование под деятельность легально существующих организаций или объединений, реализация интернет-технологий и др.).

Несмотря на повышенное внимание к рассматриваемой проблеме и наличие некоторого опыта выявления, раскрытия и расследования организации экстремистских сообществ, проблемы этих направлений деятельности правоохранительных органов связаны с отсутствием практически значимых рекомендаций по расследованию этих противоправных деяний.

Особенностью сложившейся ситуации является то, что наряду с ощутимым объемом исследований, посвященных различным (политической, религиозной, уголовно-правовой, социальной и т.д.) сферам проявления экстремизма, объективные закономерности преступной деятельности лиц, совершающих рассматриваемые преступления, а также организационно-правовые, тактические и иные средства и приемы процесса расследования остаются мало исследованными.

Все вышеизложенное свидетельствует об актуальности, большой общественной и правовой значимости исследования вопросов, связанных с расследованием организации экстремистских сообществ, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Аспекты расследования преступлений экстремисткой направленности рассматривались в следующих работах: Сабитов Р.А., Худяков П.В.

Анализ приведенных и других источников позволяет сделать вывод о том, что системного исследования расследования организации экстремистских сообществ отечественными учеными на монографическом уровне не проводилось, а, следовательно, отсутствуют целенаправленные рекомендации для должностных лиц правоохранительных органов, практическая деятельность которых связана с раскрытием данных преступлений.

Объектом исследования является преступная деятельность лиц, создающих, руководящих, вовлекающих и участвующих в организации экстремистских сообществ, а также деятельность должностных лиц правоохранительных органов по раскрытию и расследованию данных преступлений.

Предметом исследования являются закономерности преступной деятельности лиц, организующих экстремистские сообщества, а также организационноправовые, тактические и иные средства и приемы процесса расследования указанного преступления.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке рекомендаций по повышению эффективности расследования организации экстремистских сообществ.

Названная цель предопределила необходимость постановки следующих исследовательских задач:

- сформулировать понятие, определить сущность, дать классификацию экстремистских сообществ, опираясь на существующие исследования;

- проанализировать практику выявления и расследования организации экстремистских сообществ;

- разработать структуру и содержание криминалистической характеристики организации экстремистских сообществ;

- выявить особенности проведения предварительной проверки по факту организации экстремистского сообщества, дать рекомендации по совершенствованию этой деятельности;

- определить тактику задержания подозреваемых, личного обыска, обыска жилых помещений на первоначальном этапе расследования организации экстремистских сообществ;

- изучить специфику тактики допроса свидетелей, потерпевших, подозреваемых и обвиняемых в организации экстремистских сообществ, особенности производства очных ставок с их участием;

- разработать рекомендации по тактике и технологии получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, а также контролю и записи переговоров;

- дать тактику производства отдельных следственных действий в рамках рекомендаций последующего этапа расследования рассматриваемых преступлений.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются диалектический метод познания, общенаучные методы: анализ, аналогия, индукция и др., а также специальные научные методы: системный (при анализе отдельных норм УК РФ, УПК РФ, определении содержания этапов деятельности следователя при расследовании организации экстремистских сообществ); исторический (при анализе трудов советских и российских ученых); логический (при изложении всего материала, формулировании выводов, предложений и рекомендаций); сравнительно-правовой (при анализе норм уголовного, уголовно-процессуального законодательства, нормативных правовых актов); статистический (при сборе и обработке данных проведенного опроса граждан и сотрудников правоохранительных органов, изучении официальной статистики); информационно-аналитический (в процессе анализа и обобщения статистических сведений, материалов периодической печати); контент-анализ (в процессе выборки и анализа отдельных положений законодательных актов, приговоров судов); наблюдение, сравнение (содержания деятельности следователей при расследовании организации экстремистских сообществ); обобщение и описание полученных данных, прогнозирование аналогичных преступлений и другие методы исследования.

Нормативно-правовую базу исследования составляют положения Конституции Российской Федерации, Шанхайской конвенции «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом», Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, другие федеральные законы, международные договоры и соглашения, постановления Пленума Верховного Суда, относящиеся к рассматриваемой сфере правоприменительной деятельности, правовые акты органов государственной власти по вопросам совершенствования деятельности правоохранительных органов, повышения эффективности борьбы с преступностью, подзаконные нормативные правовые акты.

Теоретическая основа исследования представлена научными трудами в области уголовного права, криминологии, уголовного процесса, криминалистики, философии, социологии, психологии и иных отраслей знаний.

A. С. Подшибякина, Н.И. Порубова, А.А. Протасевича, Е.Р. Россинской, Н.А. Селиванова, В.Г. Танасевича, Д.А. Турчина, А.Г. Филиппова, С.Н. Фридинского,

B. Н. Чулахова, В.И. Шиканова, Н.Г. Шурухнова, З.Л. Шхагапсоева, Н.П. Яблокова, С.А. Ялышева и многих других известных ученых.

Эмпирическую базу исследования составляют данные ГИАЦ МВД России, материалы статистической отчетности правоохранительных органов, обобщенная и проанализированная практика предварительного расследования и судебного рассмотрения 105 уголовных дел об организации экстремистских сообществ (2004-2014 гг.), обзоры судебной и следственной практики. По вопросам экстремизма и функционирования экстремистских сообществ проведено анкетирование 153 граждан и 81 сотрудника правоохранительных органов, деятельность которых связана с обеспечением раскрытия и расследования рассматриваемых преступлений.

Научная новизна заключается в том, что диссертационное исследование представляет собой одну из первых попыток комплексного исследования на монографическом уровне теоретических и практических проблем, связанных с расследованием организации экстремистского сообщества, и содержит решение задачи, имеющей существенное значение для криминалистики и практики расследования преступлений.

В результате проведенного исследования сформулированы понятия «экстремизм», «экстремистское сообщество (организация)», с позиций криминалистики дана классификация экстремистских сообществ. Анализ практического материала позволил разработать криминалистическую характеристику организации экстремистских сообществ, выделить и рассмотреть составляющие ее сведения о: способе и обстановке совершения преступления, типичных следах преступления, личности субъекта преступления, особенностях формирования и функционирования экстремистского сообщества.

В результате изучения материалов следственной практики приведена тактика осуществления отдельных следственных действий на первоначальном и последующем этапах расследования.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Экстремистская деятельность заключается в объединении граждан в сообщество (планирование, организация, подготовка, финансирование) для последующего осуществления мероприятий, направленных на возбуждение социальной, имущественной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства; на насильственное изменение основ конституционного строя и подрыв безопасности Российской Федерации.

2. Экстремистские сообщества подразделяются: 1) по сфере общественной жизни: политические, националистические, экономические, экологические, религиозные и смешанные; 2) по средствам и способам достижения поставленных целей: насильственные и ненасильственные; 3) по степени организованности: слабо организованные, средне организованные, высокоорганизованные; 4) по масштабу деятельности: региональные, межрегиональные, внутригосударственные и международные.

3. В содержание криминалистической характеристики организации экстремистских сообществ включаются взаимосвязанные данные о способе и обстановке совершения преступления, типичных следах преступления и их локализации, свойствах личности организаторов и участников экстремистского сообщества, особенностях его формирования и функционирования.

4. Эффективность расследования организации экстремистских сообществ зависит от уровня использования специальных знаний в области лингвистики, психолингвистики, истории, религии, политологии, этнологии, программного обеспечения и компьютерной техники (учитывая широкое использование членами сообществ сети Интернет).

5. В ходе предварительной проверки сообщений об организации экстремистского сообщества проводится комплекс уголовно-процессуальных действий (получение объяснений, осмотр места происшествия, истребование и исследование предметов и документов) и оперативно-розыскных мероприятий, позволяющих получить достаточные данные для возбуждения уголовного дела по признакам ст. 282.1 УК РФ.

6. На первоначальном этапе расследования организации экстремистского сообщества необходимо планировать проведение задержания подозреваемых, личного обыска, обыска в жилых помещениях, допроса свидетелей, потерпевших, подозреваемых, получения информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, контроля и записи переговоров, предъявления для опознания.

7. Автором разработаны криминалистические рекомендации, направленные на повышение эффективности проведения следственных действий (допроса обвиняемых, очных ставок, экспертиз (криминалистических, судебнопсихологических, психолого-лингвистических), проверки показаний на месте, следственного эксперимента), характерных для последующего этапа расследования организации экстремистского сообщества.

Теоретическая значимость исследования состоит в разработке научных положений, раскрывающих содержание расследования организации экстремистских сообществ, и выработке на их основе рекомендаций и предложений по совершенствованию деятельности должностных лиц правоохранительных органов. Полученные результаты могут быть использованы в научных исследованиях, связанных с дальнейшей разработкой методики расследования преступлений экстремистской направленности, при подготовке учебной и научной литературы, а также в учебном процессе.

Практическая значимость исследования определяется возможностью применения его теоретических выводов, предложений и рекомендаций в повышении эффективности расследования преступлений, связанных с организацией и деятельностью экстремистских сообществ, а также в системе профессиональной подготовки субъектов расследования указанной противоправной деятельности.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, опубликованы в 19 научных статьях, четыре из которых - в ведущих рецензируемых изданиях, входящих в перечень, утвержденный Президиумом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации. Промежуточные результаты исследования докладывались на Всероссийской научно-практической конференции «Научно-технические проблемы транспорта, промышленности и образования» (21-23 апреля 2010 г., г. Хабаровск), Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования мер борьбы с эксплуатацией человека» (30 апреля 2010 г., г. Хабаровск), в ходе международного «круглого стола» «Уголовное законодательство России и Китайской Народной Республики: сравнительно-правовой анализ, проблемы, тенденции развития» (19 октября 2010 г., г. Хабаровск), Международной научно-практической конференции «Антиэкстремистская и антикоррупционная деятельность правоохранительных органов, субъектов государственной власти и местного самоуправления на юге России» (29-30 ноября 2011 г., г. Ростов-на-Дону), Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы расследования преступлений» (23 мая 2013 г., г. Москва), Всероссийской научно-практической конференции «Правовая Россия: теория и практика» (28-29 мая 2013 г., г. Хабаровск), Всероссийской научнопрактической конференции с международным участием «Право и правопорядок в условиях глобализации» (6-7 ноября 2014 г., г. Хабаровск).

Результаты диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю, отделения по противодействию экстремизму Управления на транспорте МВД Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, а также в учебный процесс Дальневосточного филиала ГОУ ВПО «Российская академия правосудия».

Структура работы обусловлена поставленной целью, задачами и содержанием исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя девять параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.