собенности местного управления и самоуправления в Российской Федерации

Особое место в системе городских поселений занимают большие города России. Они являются ее мощными опорными пунктами. Их функционирование и развитие обеспечивают территориальнохозяйственную интеграцию России и укрепляют ее экономическую целостность. Большие города являются крупными центрами социальноэкономических и научнотехнических комплексов. Население все в большей степени сосредотачивается в крупных городах. На долю 165 больших городов России с численностью свыше 100 тысяч человек населения сегодня приходится 62,8% ее городского населения. Из этого следует вывод, что Россия — страна больших городов, и это обстоятельство влияет на организацию местного самоуправления. Складываются свои специфические особенности местного самоуправления в мальіх (до 20 тыс. чел.) и средних (до 100 тыс. чел.) городах, удельный вес которых составляет более 80% в общем числе городов. В России создан ряд неправительственных общественных организаций, цель которых защищать интересы малых и средних городов: Союз городов России, союз малых городов, международная ассоциация породненных городов, Российский союз местного самоуправления и другое.

Национальные особенности территорий различных субъектов Федерации, ряд серьезных межнациональных и территориальных кон

' См.: Ст. 9 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

398

Глава XIX. Местное управление и самоуправление

фликтов существенно осложняют процессы развития местного самоуправления в России. Сложная политическая и экономическая ситуация не обеспечивают конституционных гарантии местного самоуправления в регионах. Все это отрицательно сказывается на нормальном становлении полноправных органов местного самоуправления.

Развитие любых территориальных образовании невозможно без управления деятельностью населения, образующего местное сообщество. По мере развития российского законодательства центр тяжести в управлении городами и территориями все больше смещается в сторону местного самоуправления. Формируется новая отрасль российского права — муниципальное право, что является необходимым условием становления и развития эффективной системы местного самоуправления.