5.5. Автономия в зарубежных странах: понятие и виды

Данная категория происходит от греч. autos — сам и nomos — закон, в буквальном значении — собственная закономерность. В правоведении и политологии она обозначает широкое внутреннее самоуправлениерегиона (территории) государства, а также особые права в сфере местного самоуправления, культуры, предоставляемые национальным меньшинствам (этническим группам).

Основными видами автономии являются: —

территориальная; —

национально-культурная (персональная).

Территориальная автономия означает определенную степень

самостоятельности всех или большинства территориальных частей государства независимо от состава населения.

Ее суть — во внутреннем самоуправлении определенного региона (территории), отличающегося существенными социокультурными, бытовыми, историческими, лингвистическими, реже — национальными особенностями. Территориальная автономия существует и закреплена в законодательстве таких государств, как Великобритания, Италия, Испания, Финляндия. Типичный пример — автономные сообщества в Испании (Страна Басков, Каталония, Андалусия и др.), Корсика во Франции, Аландские острова в Финляндии. Автономные регионы обладают большой самостоятельностью в решении вопросов образования, культуры, социальной сферы, местного хозяйства. Высоким уровнем самоуправления характеризуется статус Гренландии, Фарерских островов, находящихся под суверенитетом Датского Королевства. Практикуются льготы в налогообложении, государственные субсидии местным хозяйствующим субъектам. Представительные органы государственной власти имеют, как правило, ограниченные полномочия. Принимаемые ими акты должны соответство- вать общенациональному законодательству. Исполнительные органы власти автономии контролируются в той или иной степени центральным правительством.

Территориальная форма автономии в последние десятилетия утвердилась и в некоторых афро-азиатских государствах (Индия, Китай, Филиппины, Шри-Ланка).

Национально-культурная автономия — это предоставление особых (дополнительных) прав национальным меньшинствам, проживающим разрозненно (дисперсно), для развития и сохранения языка, национальной культуры, традиций, обычаев. Широко, хотя и непоследовательно, применяется в Западной Европе с 20-х гг.

XX в., а после Второй мировой войны — во многих государствах современного мира. Например, проживающие в государствах Запада армяне, курды, турки активно используют эту форму автономии для удовлетворения своих этнокультурных потребностей. Формы национально-культурной автономии — создание и деятельность разнообразных национальных обществ, ассоциаций, фондов, клубов, библиотек, воскресных школ и др.

Литература

Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии / Под ред. Н. С. Крыловой. М., 1993. Гл. 1 и 2.

Златопольский Д. Л. Государственное право зарубежных стран: Восточной Европы и Азии. М., 1999. С. 208—212.

Кочарян В. В. Национальные меньшинства и их защита в международном праве // Правоведение. 1995. № 2.

Очерки конституционного права иностранных государств: Учеб. и науч.-практ. пособие / Отв. ред. Д. А. Кованев. М., 1999. С. 124-134.

Сравнительное конституционное право / Отв. ред. В. Е. Чир- кин. М., 1996. С. 472-480.

Статус малочисленных народов России: правовые акты и документы / Сост. В. А. Кряжков. М., 1994. С. 403-441, 445-471.

Статус малочисленных народов России: правовые акты / Сост. А. А. Кряжков. М., 1999. Кн. 2. С. 52-89.

Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 2003. Гл. 8.

Чудаков М. Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учеб. пособие. Минск, 2001. С. 258—264.

<< | >>

↑

Источник: О. В. Афанасьева, Е. В. Колесников, Г. Н. Комкова, А. В. Малько. Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. д. ю. н., проф. А. В. Малько. — М.: Норма,. — 320 с.. 2004

Еще по теме 5.5. Автономия в зарубежных странах: понятие и виды:

- Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Р. Казахстан - Конституционное право России - Конституционное право Украины -