<<
>>

2. Выдвижение и регистрация кандидатов

Действующее избирательное федеральное законодательство закрепило возможность непосредственного выдвижения кандидатов (путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком) либо в составе списка кандидатов.
О выдвижении кандидата, списка кандидатов представляется письменное уведомление.

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержит закрытый перечень допустимых форм выдвижения кандидатов и этот факт способен затруднить реализацию субъектами федерации предусмотренной статьей 13 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» возможности использования механизма установления квоты представительства коренных малочисленных народов в законодательных органах субъектов федерации и представительных органах местного самоуправления.1 Порядок выдвижения должен обеспечивать защиту избирательных прав представителей коренных малочисленных национальностей. Императивность же нормы Федерального закона, ограничивающей право на выдвижение, не позволяет субъектам федерации предусмотреть возможность выдвижения кандидатов от коренных малочисленных народов какими-то иными способами. С другой стороны, если региональный законодатель пожелает расширить перечень способов непосредственного выдвижения кандидатов и установить дополнительную гарантию реализации пассивного избирательного права представителей коренных малочисленных народов (например, предусмотрит возможность их выдвижения съездами, конференциями), то это приведет к возникновению юридической коллизии в избирательном законодательстве.

В поддержку выдвижения могут собираться подписи, количество которых устанавливается региональным законодателем, но не может превышать 2 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в округе. Форма подписного листа устанавливается законом субъекта федерации.

Предусматривается также возможность вместо сбора подписей внесение избирательного залога.

В избирательных законах субъектов федерации количество подписей, необходимых для поддержания кандидата, колеблется от 1 до 2 процентов172. Вызывает интерес статья 34 Закона Новосибирской области «О выборах Главы администрации Новосибирской области», которая предусматривает, что в поддержку кандидата на должность главы администрации необходимо собрать не менее 20 тысяч подписей избирателей. При этом не совсем понятен замысел законодателя, поскольку не ясно, как будет решаться вопрос в случае изменения численности избирателей.

Что касается избирательного залога как альтернативы сбора подписей, то такая возможность также предусматривается региональным избирательным законодательством173.

Регистрация кандидата - важный этап в избирательной кампании. Федеральное и региональное избирательное законодательство детально регламентируют все его процедурные вопросы. Помимо рассмотренных вопросов, связанных с выдвижением кандидата, к данному институту относится процедура оформления соответствующих документов (заявления и сведений о размере и источниках доходов и сведения об имуществе). В Федеральном законе установлена норма, согласно которой сведения о доходах и имуществе должны предоставляться одновременно с уведомлением о выдвижении в качестве кандидата, что является целесообразным, поскольку избирательная комиссия должна проверить поданную информацию. Законодатель отказался от возможности отказа в регистрации кандидата или отмены его регистрации за предоставление недостоверных сведений о доходах и имуществе. Если при проверке соответствующих сведений будет выяснено, что они недостоверны, то эта информация в обязательном порядке должна быть доведена до избирателей, которые сами должны решить, кого из кандидатов выбрать.

При наличии указанных документов и необходимого количества подписей (либо внесении избирательного залога) избирательная комиссия должна зарегистрировать кандидата.

Основания для отказа в регистрации содержатся в пункте 23 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержатся основные гарантии реализации избирательных прав на этапе выдвижения и регистрации кандидатов, а в законах субъектов должны содержаться дополнительные. Прежде всего, это должно касаться процедуры проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей. Каким образом в субъектах федерации используются предоставленные им полномочия?

Подход к определению процедуры проверки достоверности подписей избирателей в региональном избирательном законодательстве различается. В одних законодательных актах она регламентируется детально174, в то время как в других этого не делается175. Кроме того, возможен такой вариант, когда подробно регулируется порядок сбора подписей, но не детализируется процедура проверки сведений о кандидате176.

Приведенные примеры в целом позволяют сделать вывод об исчерпывающем регулировании Российской Федерацией данных общественных отношений, что ограничивает возможности их регулирования субъектами федерации, и это способно привести к возникновению противоречий федерального и регионального избирательного законодательства.

<< | >>
Источник: СУДАКОВА С. В.. Проблемы обеспечения единства федерального и регионального избирательного законодательства / Диссертация / Екатеринбург. 2003

Еще по теме 2. Выдвижение и регистрация кандидатов:

  1. §6. Выдвижение и регистрация кандидатов, реализация инициативы референдума
  2. Тема 5. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты или должностных лиц. Предвыборная агитация
  3. 2. Регистрация кандидатов
  4. 2. Выдвижение и регистрация кандидатов
  5. Избирательный процесс, списки избирателей. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов
  6. § 4. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов)
  7. Тема 5. Выдвижение и регистрация кандидатов
  8. Глава Выдвижение, регистрация и статус кандидатов
  9. § 3. Регистрация кандидатов в депутаты
  10. Выдвижение и регистрация кандидатов
  11. Регистрация кандидатов (списка кандидатов)
  12. Выдвижение и регистрация кандидатов.
  13. Выдвижение и регистрация кандидатов.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -