§ 4.6. Выдвижение и регистрация кандидатов

Выдвижение и регистрация кандидатов как стадия избирательного процесса представляют собой первоначальный этап реализации пассивного избирательного права граждан.

Стадию выдвижения и регистрации кандидатов можно подразделить на три этапа:

1) определение выдвигаемых кандидатур;

2) поддержка выдвигаемых кандидатур, которая может выражаться в принятии решения политической партией, трудовым коллективом или сборе подписей;

3) регистрация кандидатов.

Очевидно, что правовая регламентация первого этапа отсутствует. Определение выдвигаемых кандидатур может происходить различными методами. Сроки определения также могут быть отодвинуты задолго до объявления выборов.

В отношении остальных двух этапов законодательство жестко устанавливает сроки выполнения установленных процедур.

Право и сроки выдвижения кандидатов

Кандидаты в Президенты Республики Беларусь выдвигаются гражданами республики при наличии в его поддержку не менее 100 тыс. достоверных подписей избирателей.

Выдвижение кандидатов в Президенты Республики Беларусь начинается за 80 дней и заканчивается за 50 дней до выборов.

В соответствии со статьей 69 Конституции право на выдвижение кандидатов в депутаты принадлежит общественным объединениям, трудовым коллективам и гражданам.

Избирательный кодекс детализировал право общественных объединений на выдвижение кандидатов в депутаты. Так, в соответствии с частью 3 статьи 60 Избирательного кодекса право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит политическим партиям, зарегистрированным Министерством юстиции Республики Беларусь не позднее чем за шесть месяцев до назначения выборов, трудовым коллективам, а также гражданам путем сбора подписей.

Выдвижение кандидатов в депутаты начинается за 70 дней и заканчивается за 40 дней до выборов.

Отметим, что гражданин Республики Беларусь может выдвигаться кандидатом в депутаты как всеми тремя разрешенными законом способами, так и любым из них.

Закон не устанавливает ценза оседлости, связанного с проживанием на данной территории лиц, выдвигаемых кандидатами в депутаты Палаты представителей. Это означает, что любой гражданин Республики Беларусь может баллотироваться по любому из избирательных округов вне зависимости от места его жительства или работы. Вместе с тем, применение ценза оседлости является характерным признаком при выдвижении кандидатов в депутаты местных Советов депутатов. Так, в качестве кандидатов в депутаты местных Советов депутатов могут выдвигаться только граждане, проживающие или работающие на территории соответствующего местного Совета депутатов, а также работающие на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории другого местного Совета депутатов, но связанных с удовлетворением потребностей населения и социальным развитием данного местного Совета депутатов.

Порядок выдвижения кандидатов в Президенты Республики Беларусь

Выдвижение кандидата в Президенты Республики Беларусь гражданами осуществляется инициативной группой избирателей в количестве не менее 100 человек.

Список членов инициативной группы вместе с заявлением о регистрации группы подается в Центральную комиссию не позднее чем за 85 дней до выборов лицом, выдвигаемым кандидатом в Президенты Республики Беларусь. В списке членов инициативной группы указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, должность (занятие), место работы и жительства, партийность лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь, а также фамилия, имя и отчество, дата рождения, место жительства каждого члена группы и ее руководителя.

Центральная комиссия в пятидневный срок регистрирует инициативную группу и выдает ее членам соответствующие удостоверения и подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь.

В подписном листе также указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, должность (занятие), место работы и жительства, партийность лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь, а также фамилия, имя и отчество члена инициативной группы, собирающего подписи и номер регистрации инициативной группы. В подписном листе должны быть подписи избирателей, проживающих на территории только одного города, поселка, сельсовета, а в городах с районным делением — одного района.

Избиратель имеет право подписаться в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь, только один раз.

Избиратели, поддерживающие лицо, предлагаемое для выдвижения кандидатом в Президенты Республики Беларусь, указывают в подписном листе свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, место жительства, серию и номер паспорта или реквизиты заменяющего его удостоверения личности, собственноручно ставят дату подписи и расписываются. Подписи нумеруются. Все данные об избирателе вносятся в подписной лист рукописным способом.

Личная собственноручная подпись члена инициативной группы, собиравшего подписи избирателей, ставится на каждом подписном листе в присутствии председателя либо заместителя председателя исполнительного комитета (главы или заместителя главы администрации) тех административных единиц, на территории которых проводился сбор подписей, и незамедлительно удостоверяется печатью этого органа.

Избиратели, выдвинувшие кандидата в Президенты Республики Беларусь, имеют право до сдачи подписных листов в районную, городскую, районную в городе комиссию по выборам Президента Республики Беларусь снять свои подписи в подписных листах, подав об этом заявление в указанные комиссии.

Подписные листы сдаются не позднее чем за 50 дней до выборов в районную, городскую, районную в городе комиссию по выборам Президента Республики Беларусь, которая в десятидневный срок проверяет достоверность подписей избирателей в подписных листах, сданных членами инициативной группы, и обеспечивает достоверность данных о количестве таких подписей. Проверить достоверность подписей избирателей в подписных листах при необходимости в пятидневный срок могут также областные и Минская городская комиссии по выборам Президента Республики Беларусь.

По результатам проверки достоверности данных в подписных листах подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной.

Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и соответствующие им данные, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) членом инициативной группы, собиравшим подписи, до представления подписных листов в соответствующую комиссию, если это исключение им специально письменно оговорено. Недостоверными подписями считаются:

х фиктивные подписи (выполненные от имени несуществующих лиц и выдаваемые за действительные); х подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом; х подписи лиц, не обладающих избирательным правом; х подписи избирателей, указавших в подписном листе данные, не соответствующие действительности; х подписи избирателей, собранные до установленного срока выдвижения кандидатов;

х подписи избирателей при отсутствии одного или нескольких установленных Избирательным кодексом данных; х все подписи избирателей в подписном листе, если избиратели проживают не на территории одного города, поселка, сельсовета, а в городах с районным делением — одного района; х подписи избирателей, если данные о них внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом, а также подписи, даты внесения которых выполнены избирателями несобственноручно;

х все подписи избирателей в подписном листе, если подписи собраны лицом, не являющимся членом инициативной группы, или если подписной лист не подписан членом инициативной группы либо подписан другим членом инициативной группы, не собиравшим эти подписи, или не удостоверен печатью местного исполнительного и распорядительного органа, на территории которого проводился сбор подписей;

х подписи избирателей, собранные с нарушением требований части 8 статьи 61 Избирательного кодекса.

В случае обнаружения нескольких подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недостоверными.

Если количество обнаруженных при проверке недостоверных подписей избирателей составит более 15% от количества проверенных подписей, проводится дополнительная проверка еще 15% подписей избирателей от количества подписей в подписных листах, сданных в соответствующую комиссию членом (членами) инициативной группы.

В том случае, если суммарное количество недостоверных подписей избирателей, выявленных при проверках, составит более 15% от общего количества проверенных подписей в подписных листах, дальнейшая проверка подписей в подписных листах районной, городской, районной в городе комиссий прекращается и все подписи избирателей в сданных подписных листах не учитываются при определении результата сбора подписей избирателей в районе, городе, районе в городе.

Следует отметить, что закон запрещает участие администрации организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесенные подписи. Все эти подписи признаются также недостоверными, кроме того, нарушение указанных требований может быть основанием для отказа в регистрации кандидата в Президенты.

Ответственность за достоверность содержащихся в подписных листах данных несет член инициативной группы, осуществлявший сбор подписей.

На основании протоколов районных, городских, районных в городах комиссий по выборам Президента Республики Беларусь об установлении количества избирателей, поставивших в подписных листах свои подписи о выдвижении кандидата в Президенты, и результатов проведенных областной, Минской городской комиссией проверок достоверности подписей избирателей в подписных листах областная, Минская городская комиссия по выборам Президента Республики Беларусь подводит итоги по области, г. Минску, составляет об этом протокол и незамедлительно направляет его в Центральную комиссию.

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты политическими партиями

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты политическими партиями установлен статьей 62 Избирательного кодекса.

Выдвижение кандидатов в депутаты Парламента осуществляется высшими органами политических партий при условии, что на территории соответствующего избирательного округа имеется созданная в установленном порядке до назначения выборов организационная структура политической партии, выдвигающей кандидата в депутаты. Высшим органом политической партии в соответствии с частью 1 статьи 12 Закона «О политических партиях» является съезд. Под нахождением на территории округа организационной структуры политической партии, согласно разъяснениям Центральной комиссии, понимается расположение юридического адреса этой структуры. При этом закон не устанавливает, какой должна быть эта структура - областной, районной, городской или первичной.

Выдвижение кандидатов в депутаты областных, Минского городского, районных, городских (городов областного подчинения) Советов депутатов от политических партий осуществляется соответственно руководящими органами областных, Минского городского, районных, городских организационных структур, созданных в установленном порядке до назначения выборов, при условии, что на территории соответствующего избирательного округа по выборам в областной, Минский городской Совет депутатов, а по выборам в районный, городской (города областного подчинения) Совет депутатов — на территории соответствующего района, города имеется созданная в установленном порядке до назначения выборов организационная структура политической партии. Выдвижение кандидатов в депутаты городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов депутатов осуществляется районными, городскими руководящими органами политических партий, а также на собраниях их нижестоящих организационных структур, находящихся на территории этих местных Советов депутатов, при условии, что такие организационные структуры созданы в установленном порядке до назначения выборов.

Политическая партия вправе выдвинуть по каждому избирательному округу по выборам в Парламент, соответствующий местный Совет депутатов только одного кандидата в депутаты из числа членов этой политической партии.

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты трудовыми коллективами

Выдвижение кандидатов в депутаты от трудовых коллективов организаций осуществляется на собраниях (конференциях) избирателей в трудовых коллективах.

Для выдвижения кандидатов в депутаты Парламента собрания (конференции) избирателей в трудовых коллективах организаций, находящихся на территории избирательного округа, насчитывающих не менее 300 человек работающих и имеющих права юридического лица, созываются администрацией организации как по собственной инициативе, так и по инициативе группы избирателей в количестве не менее 150 человек, работающих в организации.

Выдвижение кандидатов в депутаты областного, Минского городского Совета депутатов осуществляется трудовыми коллективами, расположенными на территории соответствующего избирательного округа, а кандидатов в депутаты районного, городского, поселкового, сельского Совета депутатов — трудовыми коллективами, расположенными на территории соответствующего местного Совета депутатов.

Закон предъявляет требования к численности трудового коллектива для выдвижения кандидата в депутаты. Так, при выдвижении кандидатов в депутаты областного, Минского городского Совета депутатов коллектив должен насчитывать не менее не менее 150 работающих; при выдвижении кандидатов в депутаты районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов — не менее 75 работающих; при выдвижении кандидатов в депутаты городского (города районного подчинения), поселкового, сельского Совета депутатов — не менее 20 работающих.

Собрания для выдвижения кандидата в депутаты местного Совета депутатов созываются администрацией предприятия как по собственной инициативе, так и по инициативе группы избирателей в количестве не менее 10 человек, работающих на предприятии.

В случае отклонения предложения о проведении собрания по инициативе группы избирателей его инициаторам выдается копия мотивированного решения. Это решение может быть в трехдневный срок со дня его принятия обжаловано инициаторами созыва собрания в районный, городской суд (жалоба должна быть подписана большинством инициаторов созыва собрания). Решение суда является окончательным.

На собрании должно присутствовать более половины состава трудового коллектива. Конференции в трудовых коллективах проводятся в том случае, если созыв собраний затруднен по причинам большой численности работников, многосменное™ или территориальной разобщенности структурных подразделений, и правомочны при участии в их работе не менее 2/3 делегатов, избранных в порядке, установленном в трудовом коллективе. Решение собрания (конференции) трудового коллектива принимается большинством голосов его участников.

Кандидат в депутаты может быть выдвинут от нескольких меньших коллективов с общей численностью работающих не менее указанного выше на их общем собрании. При этом от каждого коллектива предприятия, учреждения, организации должно присутствовать более половины его состава.

Трудовой коллектив может выдвинуть только одного кандидата в депутаты как Парламента, так и каждого уровня местных Советов депутатов.

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты путем сбора подписей избирателей

Выдвижение кандидата в депутаты Парламента путем сбора подписей избирателей осуществляется инициативной группой избирателей в количестве не менее 10 человек, а кандидатов в депутаты местных Советов депутатов — инициативной группой в количестве от 3 до 10 человек.

Действующее избирательное законодательство устанавливает следующие квоты для выдвижения кандидатов в депутаты путем сбора подписей избирателей:

х кандидатом в депутаты Парламента — не менее 1000 достоверных подписей избирателей, проживающих на территории данного избирательного округа;

х кандидатом в депутаты местного Совета депутатов - подписи не менее 150 человек для выдвижения в областной и Минский городской Совет; не менее 75 человек — в районный, городской (города областного подчинения) Совет; не менее 20 человек — в городской (города районного подчинения), поселковый и сельский Советы депутатов.

Заявление группы избирателей о намерении провести сбор подписей для выдвижения кандидата в депутаты подается в окружную, территориальную избирательную комиссию не позднее чем за 65 дней до выборов лицом, имеющим намерение выдвинуться кандидатом в депутаты. К заявлению прилагается список, в котором указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, должность (занятие), место работы и жительства, партийность лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в депутаты, а также фамилия, имя и отчество, дата рождения, место жительства каждого члена инициативной группы и ее руководителя.

Окружная, территориальная избирательные комиссии в пятидневный срок рассматривают заявление, регистрируют инициативную группу и выдают членам инициативной группы соответствующие удостоверения и подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в депутаты. В регистрации инициативной группы отказывается в случае нарушения требований Избирательного кодекса. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в трехдневный срок со дня принятия решения об отказе в вышестоящую комиссию инициативной группой (жалоба должна быть подписана большинством ее состава), а решение вышестоящей комиссии в такой же срок может быть обжаловано соответственно в Верховный Суд Республики Беларусь, областной, Минский городской, районный, городской суд. Суд рассматривает жалобу в трехдневный срок.

Сбор подписей избирателей для выдвижения кандидата в депутаты, удостоверение подписи члена инициативной группы на подписных листах, а также проверка подлинности подписей в подписных листах производятся в том же порядке, что и сбор подписей при выдвижении кандидатов в Президенты (см. выше).

Подписные листы с заверенными подписями членов инициативных групп не позднее чем за 40 дней до выборов сдаются в соответствующую избирательную комиссию для проверки достоверности подписей избирателей в подписных листах. Член комиссии, принимающий подписные листы, обязан сделать в журнале входящей документации запись о количестве принятых им подписных листов и подписей в них.

Отметим, что избиратели, выдвинувшие кандидата в депутаты, имеют право до сдачи подписных листов в окружную комиссию снять свои подписи в подписных листах, подав об этом письменное заявление в указанные комиссии.

Избирательные комиссии проверяют достоверность подписей избирателей. При этом должно быть проверено не менее 20% подписей избирателей в подписных листах от количества подписей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты.

Если количество обнаруженных при проверке недостоверных подписей избирателей составит более 15% от количества проверенных подписей, проводится дополнительная проверка еще 15% подписей избирателей от количества подписей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты.

В том случае, если суммарное количество недостоверных подписей избирателей, выявленных при проверках, составит более 15% от общего количества проверенных подписей в подписных листах, дальнейшая проверка подписей в подписных листах прекращается и регистрация лица, выдвигаемого кандидатом в депутаты, не производится.

Приведем пример определения минимального количества подписей избирателей, которые должны быть сданы в окружную избирательную комиссию для регистрации выдвигаемого лица кандидатом в депутаты Палаты представителей.

Итак, для первичной проверки должно быть взято ровно 200 подписей. Если более 30 подписей будут признаны недостоверными, проводится вторая проверка. Для второй проверки должно быть отобрано ровно 150 подписей. Если при повторной проверке общее количество недостоверных подписей окажется более 23 (в сумме двух проверок более 53), выдвигаемое лицо не регистрируется кандидатом в депутаты. Таким образом, минимальное количество подписей, которое необходимо сдавать в окружную комиссию, не может быть меньше 1053 (например, в случае сдачи 1046 подписей и обнаружения недостоверными 49 подписей, т.е. менее 15% от проверенных, лицо не будет зарегистрировано кандидатом в депутаты как не представившее необходимое для регистрации количество 1000 подписей избирателей).

Порядок выдвижения кандидатов в члены Совета Республики

Выдвижение кандидатов в члены Совета Республики начинается за 90 дней и заканчивается за 60 дней до окончания полномочий Совета Республики действующего созыва.

Право выдвижения кандидатов в члены Совета Республики принадлежит президиумам местных Советов депутатов базового уровня и соответствующим исполнительным комитетам — районным, городским (городов областного подчинения), а в г. Минске — президиуму Минского городского Совета депутатов и Минскому городскому исполнительному комитету. В совместном заседании этих органов должны участвовать не менее 2/3 от состава соответствующего президиума Совета депутатов и исполнительного комитета.

Решение совместного заседания президиума местного Совета депутатов базового уровня и соответствующего исполнительного комитета о выдвижении кандидата в члены Совета Республики принимается большинством голосов от их состава.

Президиум районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов и соответствующий исполнительный комитет могут выдвинуть только одного кандидата в члены Совета Республики. Один и тот же кандидат в члены Совета Республики может быть выдвинут несколькими президиумами районных, городских (городов областного подчинения) Советов депутатов и соответствующими исполнительными комитетами.

В решении о выдвижении лица кандидатом в члены Совета Республики указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, должность (занятие), место работы и жительства, партийность и время проживания на территории области, г. Минска.

Решение о выдвижении лица кандидатом в члены Совета Республики подписывается председателем местного Совета депутатов и председателем соответствующего исполнительного комитета и вместе со всеми необходимыми документами не позднее чем в трехдневный срок передается в Центральную комиссию.

Регистрация кандидатов

Регистрация кандидатов представляет собой заключительный этап рассматриваемой стадии избирательного процесса. Регистрацию кандидата производит установленная законом избирательная комиссия, которая вправе определять результаты выборов в данном округе. Условием регистрации является представление кандидатом предусмотренного Избирательным кодексом перечня документов.

Регистрация кандидатов в Президенты Республики Беларусь осуществляется Центральной комиссией, а кандидатов в депутаты — соответствующей окружной, территориальной избирательной комиссией.

Регистрация кандидатов в Президенты Республики Беларусь начинается за 35 дней и заканчивается за 25 дней до выборов, а кандидатов в депутаты — соответственно за 40 дней и за 30 дней до выборов.

В отдельных случаях срок регистрации кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты Палаты представителей по мотивированному решению Центральной комиссии может быть продлен, но не более чем на пять дней, а срок регистрации кандидатов в депутаты местных Советов депутатов — соответствующей окружной, территориальной или вышестоящей избирательной комиссией на такой же срок.

Решение о регистрации кандидата в Президенты Республики Беларусь принимается при наличии следующих документов, поступивших в Центральную комиссию до начала регистрации: протоколов областных, Минской городской комиссий по выборам Президента Республики Беларусь, подтверждающих наличие не менее 100 тыс. подписей граждан Республики Беларусь в поддержку выдвигаемого кандидата в Президенты, заявления кандидата о согласии баллотироваться, а также биографических данных лица, выдвинутого кандидатом в Президенты Республики Беларусь, с указанием сведений, предусмотренных Центральной комиссией, и декларации о доходах и имуществе по форме, утвержденной Советом Министров Республики Беларусь.

Все документы для регистрации кандидата в депутаты представляются в окружную, территориальную избирательную комиссию одновременно не позднее чем за 40 дней до выборов. При подаче документов лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты, предъявляет паспорт гражданина Республики Беларусь.

Решение о регистрации кандидата в депутаты принимается при наличии документов, подаваемых в окружную, территориальную избирательную комиссию лицом, выдвигаемым кандидатом в депутаты, до начала регистрации.

Для регистрации любого кандидата в депутаты в соответствующую избирательную комиссию представляются четыре обязательных документа:

х письменное заявление о согласии баллотироваться по данному избирательному округу;

х биографические данные лица, выдвинутого кандидатом в депутаты, с указанием сведений, предусмотренных Центральной комиссией;

х декларация о доходах и имуществе лица, выдвинутого кандидатом в депутаты, по форме, утвержденной Советом Министров Республики Беларусь;

х письменное заявление о согласии при избрании депутатом на освобождение от занимаемой должности или на прекращение соответствующих полномочий — для установленных в законе категорий лиц.

При выдвижении кандидата в депутаты Палаты представителей политической партией для регистрации дополнительно к вышеуказанным документам также представляются:

х протокол высшего органа политической партии о выдвижении кандидата в депутаты;

х копия свидетельства о государственной регистрации политической партии;

х копия устава политической партии;

х копия свидетельства о государственной регистрации (постановке на учет) находящейся на территории избирательного округа организационной структуры политической партии; х справка, выданная управлением юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета, о месте нахождения организационной структуры политической партии; х копия документа, подтверждающего членство в политической партии лица, выдвинутого кандидатом в депутаты.

При выдвижении кандидата в депутаты Палаты представителей трудовым коллективом организации для регистрации дополнительно к вышеуказанным обязательным документам представляются: х протокол собрания (конференции) трудового коллектива организации о выдвижении кандидата в депутаты; х копия свидетельства о государственной регистрации организации.

При выдвижении кандидата в депутаты Палаты представителей путем сбора подписей избирателей для регистрации дополнительно к вышеуказанным обязательным документам представляются подписные листы.

При выдвижении кандидата в депутаты местного Совета депутатов политической партией для регистрации дополнительно к вышеуказанным обязательным документам представляются:

х протокол руководящего органа организационной структуры (собрания первичной организации) политической партии о выдвижении кандидата в депутаты; х копия свидетельства о государственной регистрации политической партии;

х копия устава политической партии;

х копия свидетельства о государственной регистрации (постановке на учет) организационной структуры политической партии, выдвинувшей кандидата в депутаты; х копия свидетельства о государственной регистрации (постановке на учет) находящейся на территории избирательного округа (при выдвижении кандидата в депутаты областного, Минского городского Совета депутатов) или на территории района, города, поселка, сельсовета (при выдвижении кандидата в депутаты районного, городского, поселкового, сельского Совета депутатов) организационной структуры политической партии;

х справка, выданная управлением юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета, о месте нахождения на территории избирательного округа (при выдвижении кандидата в депутаты областного, Минского городского Совета депутатов) или на территории района, города, поселка, сельсовета (при выдвижении кандидата в депутаты районного, городского, поселкового, сельского Совета депутатов) организационной структуры политической партии;

х копия документа, подтверждающего членство в политической партии лица, выдвинутого кандидатом в депутаты.

Если в районный, городской, поселковый, сельский Совет депутатов по нескольким или всем избирательным округам выдвинуты кандидаты в депутаты от одной политической партии, то документы, указанные в абзацах 3-7 части 8 статьи 66 Избирательного кодекса, представляются в соответствующую территориальную избирательную комиссию в одном экземпляре.

При выдвижении кандидата в депутаты местного Совета депутатов трудовым коллективом организации или ее структурного подразделения для регистрации дополнительно к вышеуказанным обязательным документам представляется протокол собрания (конференции) трудового коллектива организации или собрания ее структурного подразделения о выдвижении кандидата в депутаты.

При выдвижении кандидата в депутаты местного Совета депутатов путем сбора подписей избирателей дополнительно к вышеуказанным обязательным документам представляются подписные листы. Подписные листы должны находиться в окружных, территориальных избирательных комиссиях, а после прекращения их полномочий передаются на хранение в органы, их образовавшие.

Центральная комиссия, окружная, территориальная избирательная комиссия в двухдневный срок после регистрации выдает кандидатам в Президенты Республики Беларусь, в депутаты соответствующие удостоверения.

Кандидаты в члены Совета Республики регистрируются Центральной комиссией. Решение о регистрации кандидата в члены Совета Республики принимается при наличии поступивших в Центральную комиссию до начала регистрации следующих документов: решения президиума местного Совета депутатов базового уровня и соответствующего исполнительного комитета о выдвижении кандидатом в члены Совета Республики; заявления лица, выдвинутого кандидатом в члены Совета Республики, о его согласии баллотироваться в Совет Республики от области, г. Минска; биографических данных этого лица, декларации о доходах и имуществе, а в отношении установленных законом категорий лиц также их заявления о согласии при избрании членом Совета Республики на освобождение от занимаемой должности или прекращение полномочий депутата Палаты представителей.

Регистрация кандидатов в члены Совета Республики начинается за 60 дней и заканчивается за 55 дней до окончания полномочий Совета Республики действующего созыва.

Центральная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов в члены Совета Республики, составляет об этом заключение и принимает решение о регистрации кандидатами в члены Совета Республики или мотивированное решение об отказе в регистрации.

Кандидат в члены Совета Республики со дня его регистрации до дня опубликования итогов выборов не может быть направлен без его согласия в длительную командировку, а также призван на военную службу либо на военные сборы.

К регистрации представляется любое количество кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, члены Совета Республики.

Центральная комиссия, окружная, территориальная избирательная комиссия не позднее чем на четвертый день после регистрации кандидатов в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, члены Совета Республики передает в средства массовой информации для опубликования сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени и отчества, даты рождения, должности (занятия), места работы и места жительства, партийности, а также сведений о доходах и имуществе в объеме, определяемом Центральной комиссией, каждого кандидата в Президенты Республики Беларусь, в депутаты или информирует об этом избирателей другим способом, а в отношении кандидата в члены Совета Республики дополнительно еще и времени проживания на территории области, г. Минска каждого кандидата.

Отказ в регистрации

Избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата. В соответствии со статьями Избирательного кодекса основания для отказа в регистрации могут быть следующие.

1. Существенное нарушение установленного Избирательным кодексом порядка сбора подписей, которое может выражаться в следующем:

х любые нарушения лицом, выдвигаемым кандидатом в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, или инициативной группой граждан по сбору подписей избирателей в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом требований Избирательного кодекса и иных актов законодательства

Республики Беларусь о выборах. При этом лицо, выдвигаемое кандидатом, инициативная группа предупреждаются соответствующей территориальной, окружной комиссией или Центральной комиссией, а в случае повторного нарушения требований Избирательного кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь о выборах соответствующая избирательная комиссия может отказать в регистрации (ч. 10 ст. 48 Избирательного кодекса);

х участие администрации организации в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей (ч. 8 ст. 61 Избирательного кодекса).

2. Недостаточное количество представленных достоверных подписей или превышение установленного законом предельного количества недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке (чч. 7, 8 ст. 68 Избирательного кодекса).

Если в целом по Республике Беларусь более 15% от общего количества проверенных подписей избирателей в подписных листах по выдвижению кандидата в Президенты Республики Беларусь признаны недостоверными, Центральная комиссия отказывает в регистрации кандидата в Президенты Республики Беларусь.

Если при проверке достоверности подписей избирателей в подписных листах по выдвижению кандидата в депутаты Палаты представителей, в депутаты местного Совета депутатов более 15% от общего количества проверенных подписей избирателей в подписных листах по выдвижению кандидата в депутаты признаны недостоверными, соответствующая избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата в депутаты.

3. Представление в документах о выдвижении кандидата не соответствующих действительности сведений, в том числе биографических и сведений о доходах и имуществе (ч. 6 ст. 68 Избирательного кодекса).

4. Существенное нарушение порядка использования денежных средств:

х прямое или косвенное участие иностранных государств, предприятий, организаций, иностранных граждан, международных организаций, предприятий Республики Беларусь с иностранными инвестициями в финансировании и другой материальной помощи при подготовке и проведении выборов (ч. 10 ст. 48 Избирательного кодекса);

х вознаграждение избирателей за внесение подписи (ч. 8 ст. 61 Избирательного кодекса).

Решение Центральной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в Президенты Республики Беларусь может быть обжаловано лицом, выдвинутым кандидатом в Президенты, в Верховный Суд Республики Беларусь в трехдневный срок со дня принятия решения. Верховный Суд рассматривает жалобу в трехдневный срок, его решение является окончательным.

Решение окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Палаты представителей может быть обжаловано лицом, выдвинутым кандидатом в депутаты, в Центральную комиссию в трехдневный срок со дня принятия решения. Решение Центральной комиссии в тот же срок может быть обжаловано лицом, выдвинутым кандидатом в депутаты, в Верховный Суд Республики Беларусь. Последний рассматривает жалобу в трехдневный срок, его решение является окончательным.

Решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты местного Совета депутатов может быть обжаловано лицом, выдвинутым кандидатом в депутаты, в вышестоящую территориальную избирательную комиссию в трехдневный срок со дня принятия решения. Решение вышестоящей территориальной избирательной комиссии в тот же срок может быть обжаловано лицом, выдвинутым кандидатом в депутаты, соответственно в районный (городской), областной суд, который рассматривает жалобу в трехдневный срок. Решение суда является окончательным.

Отметим, что зарегистрированный кандидат в любое время до дня выборов может снять свою кандидатуру, обратившись с заявлением об этом в соответствующую избирательную комиссию. В случае снятия кандидатом своей кандидатуры без уважительных причин, что должно быть указано в решении комиссии, кандидат компенсирует этой избирательной комиссии понесенные ею расходы на кандидата, включая и расходы на предвыборную агитацию. Решение комиссии о признании снятия кандидатом своей кандидатуры без уважительных причин может быть обжаловано в суд.

При отказе кандидата добровольно возместить расходы, определенные избирательной комиссией, взыскание их производится в судебном порядке.

Кроме того, политическая партия, трудовой коллектив, выдвинувшие кандидата в депутаты, имеют право не позднее чем за три дня до дня выборов отменить свое решение о его выдвижении. Решение по этому вопросу принимается в порядке, предусмотренном для выдвижения кандидатов в депутаты, и незамедлительно представляется в соответствующую окружную, территориальную избирательную комиссию.

В случае отмены решения о выдвижении кандидата в депутаты без уважительных причин политическая партия или организационная структура политической партии, трудовой коллектив, выдвинувшие кандидата в депутаты, компенсируют окружной, территориальной избирательной комиссии понесенные ею расходы на кандидата в депутаты, включая и расходы на предвыборную агитацию. При отказе добровольно возместить расходы, определенные окружной, территориальной избирательной комиссией, взыскание их производится в судебном порядке.