<<
>>

§ 1. Основные этапы конституционной истории

В государственно-правовой литературе термин "конституция" употребляется в социальном и правовом значении. В первом случае термин "конституция" употребляется для обозначения фактических основ существующего строя, системы социально-политических общественных отношений, реально сложившихся в той или иной стране.

Иногда в этом случае говорят о фактической конституции, то есть о том, что реально существует в государстве. С другой стороны, конституция понимается как юридический акт - "писаная" конституция, "закон законов", - это так называемая юридическая конституция. А это уже всегда система правовых норм, которые регулируют соответствующий круг общественных отношений, имеющих первичное значение для жизнедеятельности государства.

Как и всякое социальное явление, конституция имеет свою собственную историю, неразрывно связанную с политической историей общества, становлением и развитием государства и права. Уже в античные времена были высказаны суждения о необходимости для общества закона, с помощью которого можно бы было обеспечить правовую регламентацию государственного устройства и основ экономической жизни. Древние греки стремились закрепить права гражданина, его отношения с государством. Идею такого закона можно усмотреть у мыслителей, которые относились к известной в Греции "семерке мудрецов" - Биант, Хилон, Питтан, Солон и др. Именно Солон, будучи государственным деятелем, провел в Афинах реформы, которые, с позиции настоящего времени, носили конституционный характер. Другой знаменитый грек - Платон предупреждал, что неминуемо погибнет государство, в котором закон не имеет силы и выше всего ставит волю правителя. В Древнем Риме издавались акты, которым придавалась повышенная значимость. Это эдикты и декреты, которые составляли публичное право. Именно в Древней Риме сложился и сам термин "конституция", который исходит от латинского "constitutio", что означает - устанавливаю, учреждаю. Императорскими конституциями назывались соответствующие эдикты и декреты.

Средневековье оставило последующим эпохам исторические памятники в виде хартий и деклараций, которые подготовили почву для будущих конституций. К ним относятся такие акты, как "Великая хартия вольностей" (Англия, 1215 г.), "Золотая булла" (Венгрия, 1222 г.), дарованная королем Андреем своим подданным, "Привилегия унии" (Испания, 1287 г.), "Великий мартовский ордонанс" (Франция, 1357 г.). На Руси такими актами были "Русская правда", Судебник Ивана IV, Соборное Уложение 1649 года.

В период позднего феодализма термин "конституция" исчезает почти бесследно, если не считать некоторые постановления главы католической церкви Папы римского, которые носили наименование "Конституция". Такое же наименование имела польская "Радомская конституция "Nihil novl" 1505 года43. Разумеется, всё феодальное право строилось на признании и защите интересов только землевладельцев и в меньшей мере нарождавшейся буржуазии. В тоже время, в некоторых из них, как, например, в ра-домской конституции находило выражение стремление ограничить волю монарха, поставить перед ним обязательные пределы власти, а также обеспечивали отдельным сословиям определенные права, включая учреждение органов сословного представительства - сейм в Польше и др.

Первые зачатки писаных конституций, как принято считать, появились в Англии во время английской революции (Наверное, не знали о существовании радомской конституции.).

К таким английским конституциям относят, прежде всего, "Народное соглашение относительно прочного и действительного мира на основе общего права", подготовленное 29 октября 1647 г. левеллерами. Ему противостоит "Орудие управления", разработанное индепен-дентами во главе с Кромвелем. К числу таких актов следует отнести также "Хабеас корпус акт" (1679 г.) и "Билль о правах" (1688 г.). Достоинство указанных документов состояло в том, что они ограничивали власть монарха,

буржуазия получила значительные права в парламенте, впервые были закре-

44

плены гарантии прав человека перед судом и полицией .

43 Конституция радомского сейма 1505 г. санкционировала уже созданные жиз- нью взаимное отношение органов законодательной власти и шляхты. Она подтвержда- ла, что король не имеет права издавать никаких законов без участия представителей народа, т.е. шляхты, а ещё точнее - сейма. Некоторые польские историки (Бобржин- ский, Бальцер и др.) считают, что с её принятием Речь Посполитая вышла уже на путь официального признания конституционализма, хотя и очень одностороннего - сослов- но-шляхетского. См.: Р. Бодуэн де Куртенэ. История Польши. Варшава. 1908 г. С. 58. (на польском языке).

44 Однако идея создания в Англии писаной конституции не была воплощена в жизнь, но сам факт принятия таких документов свидетельствовал о том, что они демон- стрировали более высокий уровень государственно-правового регулирования публич- ной власти и отношений между государством и личностью.

Историки Украины считают, что первая Конституция Украины была подготовлена сподвижником гетмана Мазепы Ф. Орликом в 1710 г., т.е. тогда, когда еще не было такого государства как США. См.: Д.И. Яворчицкий. История запорожских казаков. Спб. 1896 г. Т. 3. С. 347-356; Д. Дорошенко. Очерки истории Украины. Мюнхен. 1966. С. 155-156 (на украинском языке).

Писаные конституции в современном смысле этого слова появились в Северной Америке в связи с борьбой английских колоний за независимость, которые провозглашали себя отдельными государствами и объявляли свои конституции. До принятия Федеральной Конституции в американских штатах действовали 13 конституций штатов. Первой была принята Конституция в штате Нью-Гемпшир в январе 1776 г.

Первой конституцией большого буржуазного государства является Конституция США, которая была принята 17 сентября 1787 г. После ратификации Конвентами 11 штатов Конституция США вступила в силу 4 марта 1789 г. Принятие Конституции США способствовало распространению во всем мире доктрины конституционализма. Принято считать, что на европейском континенте первой была Конституция Франции, принятая 3 сентября 1791 г. Однако и здесь первыми были поляки. Польский "долгий Сейм" принял Конституцию 3 мая 1791 года45.

После принятия Конституций в Польше и Франции, начинается поступательное движение конституционного режима по всему земному шару. В 1818 г. принимается новая Конституция в Польше, в 1831 г. - в Бельгии. Несколько позже были приняты конституции в Германии, Швейцарии, Италии, Голландии, Дании. В XIX веке конституционный строй был введен также и в целом ряде латиноамериканских стран - Венесуэле, Мексике, Чили, Аргентине, Бразилии, Уругвае и др.

Из отмеченного следует, что конституция - это продукт определенной исторической эпохи, когда на политическую арену вышла в то время ещё молодая и революционная буржуазия. При этом, принятие конституции являлось завершающим этапом буржуазной революции. Конечно, были и исключения из общего правила, но они вызывались историческими особенностями развития того или иного государства, целями, которые ставило перед собой то или иное государство.

Что касается Царской России, то она в это время, хотя и не имела конституции, но проблемы конституционного развития Российского государства не могли не волновать передовые умы XIX века. В этом плане весьма характерными являются разработки Сперанского М.М. в отношении образа правления в России. В 1809 г. по поручению Александра I Сперанский подготовил план государственных преобразований - "Введение к уложению государственных законов", в котором рекомендовал для предотвращения революционных потрясений в России придать самодержавию внешние формы конституционной монархии - выборность части чиновни-

Польская Конституция носила весьма компромиссный характер. Три её статьи из 11 были посвящены разделению властей по американскому образцу. Королевская власть сохранялась и значительно усиливалась. Король сам назначал министров, но они были ответственны перед Сеймом. Уравнивая в правах всех граждан, Конституция закрепила терпимость и свободу вероисповедания: католическая религия была провозглашена государственной. Было покончено с "либерумвето", когда один депутат Сейма мог блокировать принятие закона в Сейме. Екатерина II не согласилась с принятой Конституцией и в 1792 г. ввела войска в Польшу. С конца июля 1792 г. Конституция прекратила своё существование, как и само Государство Польское (Речь Посполитая). См.: Бодуэн дэ Куртенэ. Указ. соч. С. 11 - 121.

ков, новые начала организации суда, введение государственного контроля; в 1810 году был учрежден Государственный Совет. В плане Сперанского находит свое выражение принцип "разделения властей", но все три власти рассматривались им как проявление единой "державной власти". "Державная власть" должна соединять в себе "...силу законодательную, судную и исполнительную", действующие через соответствующие "государственные сословия", т. е. соответствующие органы. Он также считал, что целесообразен тот образ правления, в котором сочетаются "правильное разделение дел" с единством управления и надлежащим подбором администраторов46.

Соответствующие предложения по конституционным проблемам были и у декабристов. Наиболее полно и самобытно они были выражены в "Русской правде" Пестеля П.И., а затем и Муравьева Н.М. Однако, если Пестель придерживался республиканских взглядов, то Муравьёв был сторонником монархического правления. После реформы 1860-х годов появляется проект конституции, известный под именем Лорис-Меликовского проекта, но он так и не увидел свет. Такая же участь постигла и проект конституции, подготовленный группой российских эмигрантов в Лондоне в 1891 г.

А как можно ответить на вопрос: "Была ли конституция в России?" На этот вопрос утвердительно можно ответить с определенными оговорками. Конституция Российской империи - её официальное наименование "Основные государственные законы" - была принята 23 апреля 1906 г. Однако она представляла собой своеобразную смесь законов абсолютной монархии с буржуазными принципами частной собственности и созданием представительного органа - Государственной Думы. Отсутствие в основных законах каких-либо демократических положений привело к тому, что Манифест об Усовершенствовании Государственного порядка от 17 октября 1905 г. вынужден был: "Даровать населению незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов". Эти положения не нашли своего отражения в Основных законах.

Характеризуя этот период, В.И. Ленин писал: "У нас нет конституции, у нас есть только конституционное самодержавие, есть конституционные иллюзии" .

Подробней об этом см.: Куприц Н.Я. Из истории государственно-правовой мысли дореволюционной России. Изд. МГУ. 1980. С. 6-9. 47 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.12. С. 304-306.

<< | >>
Источник: И.Т. Беспалый. Государственное право Российской Федерации. Учебное пособие. Часть 1. Изд-во "Самарский университет". Самара,2004. 140 С.. 2004

Еще по теме § 1. Основные этапы конституционной истории:

  1. § 1. Основные этапы конституционной истории
  2. 1.1. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ НАСЛЕДСТВЕННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  3. 1.1. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ НАСЛЕДСТВЕННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  4. §2. Основные этапы развития законодательства об обществах с ограниченной ответа вен ностью в постсоветской России.
  5. ГЛАВА 1.ОСНОВНЫЕ ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГОФЕДЕРАЛИЗМА
  6. 12.2. Конституция Российской Федерации (1993 г.) — Основной закон России
  7. 4.3. История развития отечественного конституционализма и этапы конституционной реформы в Российской Федерации
  8. § 2. Б. Н. Чичерин о русской историй
  9. § 4 Основные тенденции развития и определение периодизации судебного управления
  10. § 2. ПРИНЯТИЕ ПЕРВОЙ РОССИЙСКОЙ КОНСТИТУЦИИ 1905 г. КАКИСХОДНЫЙ ПУНКТ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
  11. 1. ОЧЕРК ИСТОРИИПРАВА РОССИИ
  12. 4.3. История развития отечественного конституционализма и этапы конституционной реформы в Российской Федерации
  13. Тема 4. История конституционного развития России
  14. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА курса «История государства и права зарубежных стран»
  15. § 4. ВОПРОСЫ ИСТОРИОГРАФИИ ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИИ ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ
  16. 1.1. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ НАСЛЕДСТВЕННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -