§ 4. Этапы движения жалобы на нарушения конституционных прав и свобод ЭТАП: рассмотрение жалобы в Секретариате Конституционного суда РФ

Секретариат занимается предварительной проверкой поступающих в Конституционный Суд жалоб на предмет их соответствия тем требованиям, которые содержатся в статьях 36, 37, 38, 96 и 97 ФКЗ.

жалоба явно не подведомственна Конституционному суду РФ; жалоба по форме не отвечает требованиям ФКЗ; жалоба исходит от ненадлежащего органа или лица; жалоба не оплачена государственной пошлиной.

Возвращение жалобы гражданину Секретариатом Конституционного суда не лишает его права повторно обратиться в Конституционный Суд с той же жалобой. Единственным условием будет устранение тех недостатков, которые указанны Секретариатом Конституционного суда РФ.

Так, например, если жалоба не была оплачена государственной пошлиной (за исключением тех случаев, когда гражданин освобожден в соответствии с законом от уплаты государственной пошлины), то гражданин, оплатив госпошлину и приложив квитанцию об оплате, вправе повторно отправить жалобу в Конституционный Суд РФ

Закон предоставляет Конституционному суду РФ (эту функцию выполняет именно Секретариат) направить жалобу гражданина, которая явно не подлежит рассмотрению в Конституционном суде РФ, в тот орган (судебный или иной орган государственной власти), который вправе разрешать вопросы, поставленные в жалобе.

Как правило, Секретариат мотивирует возврат жалобы гражданина явной не подведомственностью спора Конституционному суду РФ. Здесь часто используются такие мотивировки отказа в принятии жалобы как: разрешение данного вопроса отнесено к компетенции законодателя; разрешение этого вопроса подведомственно судам общей юрисдикции; для разрешения данного вопроса Вы можете обратиться в соответствующие государственные органы или к должностным лицам, куда заявитель вправе обратиться для разрешения данного вопроса.

Во втором случае, если заявитель считает, что требования Секретариата о несоответствии жалобы требованиям ФКЗ «не совсем законны», он вправе потребовать от Конституционного суда РФ рассмотреть поступившую жалобу по существу. Для этого следует направить в Суд письменное заявление в порядке статьи 40 ФКЗ, согласно которой «Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации уведомляет заявителя о несоответствии его обращения требованиям настоящего Федерального конституционного закона. Заявитель вправе потребовать принятия Конституционным Судом Российской Федерации решения по этому вопросу». В этом случае

Конституционный Суд РФ по общим правилам принимает решение (в форме определения) о принятии жалобы к рассмотрению или об отказе, о чем уведомляет заявителя ЭТАП: Предварительное рассмотрение жалобы судьями Конституционною Суда РФ

Данный этап является неотъемлемой частью рассмотрения жалоб в Конституционном суде РФ По распоряжению председателя суда поступившая из Секретариата жалоба направляется для предварительного рассмотрения одному или нескольким судьям

На этом этапе судьи проверяют возможность рассмотрения данной жалобы Конституционным судом РФ. По сути, вновь разрешается вопрос о допустимости жалобы и подведомственности спора Конституционному суду. В результате предварительного рассмотрения жалобы судья (судьи) дает заключение по жалобе, которое заслушивается на Пленарном заседании Конституционного суда РФ

Предварительное рассмотрение жалобы гражданина должно быть завершено в течение двух месяцев с момента регистрации жалобы в суде. ЭТАП: принятие жалобы к рассмотрению

На Пленарном заседании Конституционного Суда РФ решается вопрос о принятии жалобы к рассмотрению. Данный вопрос должен быть разрешен Конституционным Судом РФ в течение месяца с момента окончания предварительного слушания.

В случае, если вопрос о принятии жалобы к рассмотрению был решен положительно, то заявитель (гражданин или организация) уведомляется о том, что его жалоба принята к производству Конституционного суда РФ.

Статьи 43. 36 ФКЗ содержат перечень оснований, по которым Конституционный Суд РФ может принять решение об отказе в рассмотрении жалобы: разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Конституционному Суду РФ; обращение в соответствии с требованиями ФКЗ не является допустимым; по предмету обращения Конституционным Судом РФ ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу