<<
>>

Кандидаты на избираемые должности

Введение всеобщего и равного избирательного права коснулось не только избирателей, но и избираемых. После революции 1848 г. имущественные ограничения для кандидатов были отменены во Франции. В 1858 г.
они упраздняются в Великобритании, в 1871 г. - в Германской империи.

Формально эти изменения открывали путь в европейские парламенты представителям всех социальных групп общества. На практике претендентами на депутатские места являлись, как правило, состоятельные политики, так как избирательная кампания требовала значительных (по тем временам расходов). Отметим и то, что депутаты, как правило, не получали вознаграждения за свою деятельность (Великобритания, Германия, Испания).

Представители низших классов, например, рабочие, становились депутатами благодаря поддержке партийных и профсоюзных организаций.

В XIX-XX вв. в законодательстве многих стран был отменен или существенно снижен имущественный ценз для кандидатов в депутаты, но сохранился ряд норм, ограничивающих пассивное избирательное право. В отдельных германских государствах и в Люксембурге родственникам запрещалось быть депутатами одного представительного органа власти. Практически во всех государствах гражданам запрещалось избираться или быть избранными в два или несколько представительных собраний одновременно.

На протяжении XIX в. в Европе была актуальна проблема выдвижения и избрания государственных служащих в представительные органы власти. Противники допуска чиновников в парламенты апеллировали к теории разделения властей Монтескье, обосновавшей важность баланса между исполнительной, законодательной и судебной властями. Сторонники равного для всех права избрания говорили о том, что присутствие администраторов в рядах законодателей позволит парламентариям более компетентно участвовать в управлении государством. Проблема была тесно связна с другими вопросами политической жизни (объем полномочий чиновников, борьба парламента и правительства за политическое лидерство и т. п.). В XIX в. эта часть выборного законодательства часто менялась, должностные лица то наделялись пассивным избирательным правом, то лишались его.

В Великобритании, согласно традиции, министры всегда являлись депутатами парламента, но в этой стране существовало правило, по которому пассивного избирательного права были лишены многие разряды чиновников, государственные пенсионеры, духовные лица, официальные поставщики государственных учреждений.

В Италии не могли быть избраны в палату депутатов служащие, чья деятельность оплачивалась государством (за исключением министров, кассационных судей, профессоров и ряда других лиц). Кроме того, в Италии действовало правило, что число должностных лиц в палате депутатов не должно превышать 40 человек, в том числе, пе более 10 судей и не более 10 профессоров. Если было избрано большее количество таких лиц, те, кто должен покинуть парламент, определялись по жребию. Подобные ограничения существовали и в Испании.

В Швейцарии муниципальные чиновники могли избираться в представительный орган конфедерации, но этого права лишались служащие общегосударственных ведомств; кроме того, пассивного избирательного права здесь были лишены священники.

Французская конституция 1848 г. установила, что «отправление какой-либо общественной оплачиваемой должности несовместимо с полномочиями представителя народа» (ст. 28)'. По конституции 1852 г. чиновники могли стать депутатами, но с 1875 г. они не могли избираться в тех департаментах, где служили, и это существенно ограничивало их пассивное избирательное право. В начале XX в. во Франции лишь представители отдельных категорий должностных лиц могли быть депутатами нижней палаты (министры, послы, высшее духовенство, профессура).

Германское законодательство не предусматривало ограничений для чиновников, баллотирующихся в депутаты рейхстага. В Бельгии с 1848 г. государственные служащие лишились права быть избранными в палату депутатов. В парламент Нидерландов не могли избираться священники, чиновники и военные.

Раздел З XIV Поправки к конституции США (1868 г.) лишал права «быть сенатором или представителем в Конгрессе, или выборщиком Президента и Вице-президента либо занимать какую-либо должность, гражданскую или военную, учрежденную Соединенными Штатами», лиц, принявших присягу верности конституции США и затем принявших участие в «мятеже или восстании против Соединенных Штатов»-.

Еще одним ограничением для избрания в органы государственной власти оставался возраст кандидата, но и он с демократизацией избирательного права постепенно снижался. Наиболее либеральным в этом отношении было законодательство Швейцарии и Великобритании, предоставлявшее пассивное избирательное право, соответственно с 20 лет и 21 года. Во Франции с 1814 по 1848 гг. возрастной ценз для кандидатов снизился сначала с 40 лет до 30-ти, а затем и до 25 лет. В Бельгии, Испании, Португалии, Дании, Болгарии граждане могли избираться в парламенты начиная с 25 лет; в Пруссии, Италии, Австрии, Нидерландах, Норвегии - с 30 лет.

Итак, в избирательном праве европейских стран и США постепенно развивалась отрасль, определяющая статус кандидата на выборные должности, его права и полномочия. В ряде стран вводилась практика, по которой ряд избирателей письменно подтверждал выдвижение кандидата - прообраз современных подписей в поддержку претендентов.

Подготовка к ЕГЭ/ОГЭ
<< | >>
Источник: Ю. А. Веденеев и др.. Очерки по истории выборов и избирательного права: Учебное пособие. - Калуга: Калужский обл. фонд возрождения историко- культурных и духовных традиций «Символ». - 692 е. 2002

Еще по теме Кандидаты на избираемые должности:

  1. Глава 2. §4. Правовой статус кандидата, зарегистрированного кандидата и его представителей
  2. Избирательный процесс. Понятие и структура избирательного процесса
  3. Понятие и значение выборов
  4. 2. Избирательное право по Конституции 1791 г. Статус избирателя и избираемого
  5. Кандидаты на избираемые должности
  6. ВЫСШЕЕ И СРЕДНЕЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
  7. V. КОНСТИТУЦИЯ з МАЯ И ДАЛЬНЕЙШЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕТЫРЕХЛЕТНЕГО СЕЙМА
  8. 1. Проекты проведения судебной реформы в Сибири в 60-70-х гг. XIX века.
  9. Создание и функционирование институтов присяжных поверенных, прокуратуры, судебных следователей, судебных приставов и нотариата.
  10. Избирательная система. Референдум
  11. 6.Поступление на службу и способы замещения должностей на государственной и муниципальной службе
  12. § 2. Правовой статус кандидата и его уполномоченных представителей
  13. § 4. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов)
  14. § 3. Кандидаты в депутаты
  15. ГЛАВА 1 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И ОСОБЕННОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
  16. § 1.2. Основные принципы избирательного права
  17. Основные понятия и термины
  18. КОНСТИТУЦИЯ ШТАТА ИЛЛИНОЙС
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -