Статья 313. Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

КОММЕНТАРИЙ 1.

Предоставление гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, помимо Трудового кодекса регулируются Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” (в ред. от 29.12.2004).

Указанный Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Действие закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. 2.

Новой редакцией Кодекса в ч. 1 комментируемой статьи внесено дополнение, предусматривающее установление государственных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не только Кодексом и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из Кодекса и Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, Правительством РФ, в частности, устанавливаются:

а) перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций;

б) размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в) размер процентной надбавки и порядок ее выплаты лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы в данных районах и местностях;

г) порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций;

д) порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей.

До принятия соответствующих постановлений Правительства РФ продолжают применяться нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, регулирующие указанные вопросы, в части, не противоречащей законодательству РФ.

В Законе РФ от 19.02.1993 № 4520-1 отражено разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления и работодателями по установлению и финансовому обеспечению гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 1 Закона гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, - законами субъектов РФ, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем. Исключение составляют случаи, предусмотренные данным Законом: районные коэффициенты к заработной плате и процентные надбавки за стаж работы на Севере устанавливаются Правительством РФ для работников организаций независимо от источников финансирования. 3.

В настоящее время продолжает применяться Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума ВС СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 № 1908-УП о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 (в ред. постановления Совмина СССР от 03.01.1983 № 12).

По состоянию на 1 января 2006 г. к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям относятся полностью или частично территории 27 субъектов: 6 республик, 4 края, 10 областей и 7 автономных округов.

Районы Крайнего Севера:

все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также

острова Берингова и Охотского морей;

Мурманская область - вся территория области;

Архангельская область - районы: Лешуконский, Мезенский, Пи- нежский; город Северодвинск и подчиненные его администрации населенные пункты;

Ненецкий автономный округ - вся территория округа;

Республика Коми - районы: Ижемский и Усть-Цилемский; города Воркута и Инта и подчиненные их администрациям населенные пункты; Усинск и подчиненные его администрации населенные пункты, за исключением Усть-Лыжине кой сельской администрации; населенные пункты, подчиненные администрации г. Печора (пгт.

Республика Карелия - районы: Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский; город Костомукша и подчиненные его администрации населенные пункты;

Ямало-Ненецкий автономный округ - вся территория округа;

Красноярский край - районы: Северо-Енисейский и Туруханский; города: Норильск и подчиненные его администрации населенные пункты, Игарка;

Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ - вся территория округа;

Эвенкийский автономный округ - вся территория округа;

Иркутская область - Катангский район;

Республика Тыва - районы: Монгун-Тайгинский, Тере-Хольский, Тоджинский;

Республика Саха (Якутия) - вся территория республики;

Камчатская область - вся территория области;

Корякский автономный округ - вся территория округа;

Магаданская область - вся территория области;

Чукотский автономный округ - вся территория округа;

Хабаровский край - районы: Аяно-Майский и Охотский;

Сахалинская область - районы: Курильский, Ногликский, Охин- ский, Северо-Курильский, Южно-Курильский; город Оха.

Местности, приравненные к районам Крайнего Севера:

Архангельская область - все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера;

Республика Коми - все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера;

Республика Карелия - все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера;

Пермский край - районы: Г айнский, Косинский, Кочевский; Тюменская область - Уватский район;

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - вся территория округа;

Томская область - районы: Александровский, Бакчарский, Верхне- кетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Тегульдетский, Чаинский; города: Кедровый и подчиненные его администрации населенные пункты, Колпашево, Стрежевой;

Красноярский край - районы: Богучанский, Енисейский, Кежем- ский, Мотыгинский; города: Енисейск, Лесосибирск и подчиненные его администрации населенные пункты;

Иркутская область - районы: Бодайбинский, Братский, Казачин- ско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть- Илимский, Усть-Кутский; города: Бодайбо, Братск, Усть-Илимск, Усть-Кут;

Республика Алтай - районы: Кош-Агачский и Улаганский;

Республика Тыва - все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера;

Республика Бурятия - районы: Баргузинский, Баунтовский, Ку- румканский, Муйский, Окинский, Северо-Байкальский; город Северо- байкальск и подчиненные его администрации населенные пункты;

Читинская область - районы: Каларский, Тунгиро-Олекминский, Тунгокоченский;

Амурская область - районы: Зейский, Селемджинский, Тындин- ский район (за исключением п.

Приморский край - районы: Кавалеровский, Ольгинский, Терней- ский, Красноармейский (пгт. Восток, Богуславская, Вострецовская, Дальнекутская, Измайлихинская, Мельничная, Рощинская и Таеж- ненская сельские администрации); город Дальнегорск и подчиненные его администрации населенные пункты;

Хабаровский край - районы: Амурский (пгт. Эльбан и сельские населенные пункты, подчиненные администрации пгт Эльбан, Ачан- ская, Вознесенская, Джуенская, Омминская, Падалинская сельские администрации), Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, им. Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский, Ульчский, города: Амурск, Комсомольск- на-Амуре, Николаевск-на-Амуре, Советская Гавань;

Сахалинская область - все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера. 4.

Часть 2 комментируемой статьи предусматривает возможность установления дополнительных (в более высоких размерах, чем предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ) гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами. При этом расходы по финансированию дополнительных гарантий и компенсаций должны осуществляться за счет соответствующих бюджетов и собственных средств работодателей.