Основные виды надзора и контроля.

Анализ законодательства и практики его применения позволяет выявить следующие основные виды надзора и контроля:государственный, особыми разновидностями которого являются ведомственный, муниципальный; судебный, где необходимо выделить прежде всего надзор за соблюдением конституционных прав и свобод работника; прокурорский надзор, занимающий промежуточное положение между государственным и судебным, и, наконец, общественный контроль.

Каждый из них осуществляется различными органами, имеющими определенную компетенцию, полномочия и круг поднадзорных (подконтрольных) объектов (см. § 2 настоящей главы).

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде проводятся в двух основных сферах: сфере установления условий труда и сфере применения установленных условий труда.

В условиях существенного расширения локального и автономного (индивидуальнодоговорного) регулирования трудовых отношений возрастает значение надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде при установлении условий труда.

Согласно ст. 5 КЗоТ РФ условия договоров о труде (как коллективных, так и индивидуальных), ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, являются недействительными. Вместе с тем за счет собственных средств работодатель вправе устанавливать дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социальнобытовые льготы для работников всего коллектива или отдельных категорий.

Другой сферой надзорноконтрольной деятельности является применение установленных условий труда. Речь идет о соответствии правоприменительных документов (приказов о приеме, переводе и увольнении работника, привлечении его к дисциплинарной ответственности и т.д.) законодательству и локальным нормативным актам.

В каждой из названных сфер следует различать предварительный (предупредительный), текущий и последующий надзор и контроль. Цель предварительного надзора и контроля состоит в том, чтобы предупредить нарушения законодательства, то есть не допустить принятия незаконных решений. Примером предварительного надзора и контроля в сфере установления условий труда служит участие выборного профсоюзного органа организации в разработке и принятии локальных нормативных актов, a ? сфере применения условий труда — рассмотрение тем же органом представлений администрации. В процессе пред варительного надзора и контроля проверяется законность и целесообразность (в рамках законности) решений работодателя.

Последующий надзор и контроль имеют целью выявить допущенные нарушения трудового законодательства и восстановить права работника. Особо следует обратить внимание на выявление скрытых (латентных) нарушений. Например, о незаконном предоставлении работникам отпусков без сохранения заработной платы и их надлежащего оформления.

Что же касается текущего надзора и контроля, то он может быть либо предварительным (если соответствующее решение еще не принято), либо последующим (если это решение уже состоялось).

<< | >>

↑

Источник: Н. А. Бриллиантова, И. Я. Киселев, В. Г. Малов, О. В. Смирнов, И. О. Снигирева. Трудовое право. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное.Сост.. 1998

Еще по теме Основные виды надзора и контроля.:

- Трудове право України - Трудовое право России -