Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде — это

деятельность специально уполномоченных органов по защите трудовых прав работников.

Государственный надзор и контроль за соблюдением законодатель­ства о труде в Российской Федерации осуществляют следующие ор­ганы:

• органы федеральной инспекции труда (Рострудинспекции) — го­сударственный контроль и надзор за соблюдением законодатель­ства о труде во всех организациях на территории РФ;

• федеральные надзоры — государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности (наряду с органами феде­ральной инспекции труда);

• федеральные органы исполнительной власти, органы исполни­тельной власти субъектов РФ и органы местного самоуправле­ния — контроль за соблюдением законодательства о труде в под­ведомственных организациях;

• органы прокуратуры — государственный надзор за точным и еди­нообразным исполнением законодательства о труде[48].

Федеральная инспекция труда представляет собой единую центра­лизованную систему государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде на террито­рии РФ. Ее правовой статус определен ст. 354-365 ТК РФ.

К основным полномочиям органов федеральной инспекции труда от­носятся:

• осуществление государственного надзора и контроля за соблю­дением в организациях законодательства о труде посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечения виновных к ответственности;

• рассмотрение дел об административных правонарушениях;

• проведение предупредительного надзора за строительством новых и реконструкцией объектов производственного назначения и вво­дом их в эксплуатацию в целях предотвращения отступлений от проектов, ухудшающих условия труда и снижающих их безопас­ность;

• осуществление надзора и контроля за расследованием и учетом несчастных случаев на производстве, а также принятие участия в расследовании несчастных случаев или проведение их самостоя­тельно;

• дача заключений по проектам строительных норм и правил о со­ответствии их требованиям законодательства о труде;

• участие в разработке государственных стандартов по безопасности труда и др.

Трудовые инспекции проводят плановые (текущие) и внеплановые проверки соблюдения законодательства о труде.

В соответствии со ст. 357 ТК РФ инспекторы труда наделены правом беспрепятственно в любое время суток посещать инспектируемые ор­ганизации. При инспекционной проверке инспектор труда может уве­домлять о своем присутствии работодателя (его представителя), если только не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффек­тивности контроля. Организации силовых ведомств, атомной и обо­ронной промышленности и ряд других подлежат инспекционным про­веркам с особым порядком их проведения (наличие у государственного инспектора труда соответствующего допуска, проведение проверок в назначенное время, ограничение на проведение проверок во время маневров и учений, объявленных периодов напряженности, боевых действий и т. д.).

При установлении нарушений законодательства о труде инспектор вправе предъявить обязательные для исполнения организацией пред­писания об устранении выявленных нарушений, о восстановлении на­рушенных прав работников, о привлечении виновных лиц к дисципли­нарной ответственности или отстранении их от должности. Он может также приостанавливать работу организации, ее структурных подраз­делений в тех случаях, когда их деятельность создает угрозу жизни и здоровью работников, до устранения организацией правонарушения. При обнаружении грубых нарушений законодательства о труде инспек­тор привлекает организации (их должностных лиц) к административ­ной ответственности.

Решения государственных инспекторов труда могут быть обжало­ваны их вышестоящему руководителю или в суд.

5.5.2.