2.6. Статус органов конституционного надзора и контроля

Обязанность органов конституционного надзора (контроля) — не допускать принятия, издания законов и иных актов, противоречащих конституционным предписаниям, а также предотвращать применение законов и иных актов, договоров, нарушающих основные нормы, если таковые уже вступили в законную силу.

Осуществлять мероприятия по правовой охране конституции могут различные государственные органы: глава государства, парламент, прокуратура.

Но сейчас во многих государствах созданы судебные или специальные квазисудебные1 органы, основной функцией которых является поддержание и обеспечение конституционной законности. Как правило, они действуют весьма эффективно. В настоящее время они существуют в большинстве государств, где есть писаные конституции. Повсеместное утверждение данного института началось после Второй мировой войны. Судьями (членами) органов конституционного контроля являются высококвалифицированные юристы, получившие общенациональную известность. Их правовой статус обычно приравнивается к статусу депутата парламента. Они не могут быть депутатами или министрами, заниматься предпринимательской деятельностью.

Конституционный надзор (контроль) может осуществляться:

а) судами общей юрисдикции. В США, Аргентине, Дании, Мексике, Норвегии, Японии вопрос о конституционности того или иного закона, на основании которого возникло судебное дело, может быть поставлен судом инстанции. Однако окончательное решение по этому вопросу принимает только высшая судебная инстанция.

В ряде стран конституционный контроль (надзор) осуществляется верховным судом, являющимся высшей судебной инстанцией данной страны (Австралия, Боливия, Индия, Ирландия, Канада, Филиппины, Швейцария, ЮАР). Это децентрализованная, или американская, система;

б) специальными конституционными судами, для которых конституционный контроль — главная или даже единственная функция.

Такие специальные судебные органы не входят в систему судов общей юрисдикции. Они могут формироваться как с учас-

1 Квази- (в пер. с лат.) — как будто.

тием, так и без участия парламента (Австрия, ФРГ, Италия, Испания, Турция, Кипр, Болгария). Это централизованная, или европейская (австрийская), система. Впервые она появилась в Австрии в 1920 г., а позже была воспринята многими государствами, в числе которых ФРГ (1951 г.), Италия (1955 г.), Испания (1980 г.), Российская Федерация (1991 г.), а также большинством стран — членов Содружества Независимых Государств. С 1988 г. Арбитражный суд Бельгии выполняет функции Конституционного суда;

в) особым органом несудебного характера (Конституционный совет во Франции, состав которого определяется Президентом и Парламентом). Аналогичная система утвердилась в некоторых африканских государствах — бывших французских колониях, а также в Республике Казахстан. Они располагают ограниченными полномочиями и не могут самостоятельно отменить неконституционный акт. Конституционные советы (комитеты) не являются судебными органами и не входят в судебную систему государства.

В исламских государствах конституционный контроль отличается своеобразием. Так, в Пакистане наряду с Верховным судом, который призван осуществлять конституционный контроль, есть еще два органа: исламский совет (вправе рассматривать соответствие правовых актов Корану) и суд шариата (он рассматривает иски различных субъектов, в том числе о противоречии шариату актов, касающихся прав граждан). Нечто подобное существует также в Иране, Марокко, Малайзии. Причем в Исламской Республике Иран большими полномочиями по защите действующих конституционных установлений обладают высшее должностное лицо государства и его религиозный авторитет — Лидер (руководитель) страны, являющийся главой судебной власти, и орган — Совет по охране Конституции.

Литература

Арановскии К. В. Государственное право зарубежных стран. М., 1998. Разд. III.

Бланкенагель А.

Теория и практика конституционного контроля в ФРГ // Советское государство и право. 1989. № 1.

Боботов С. В. Конституционная юстиция. М., 1994. Гл. I—IV.

Витрук Н. В. Конституционное правосудие: судебное конституционное право и процесс. М., 1998. С. 23—36.

Дябло В. К. Судебная охрана Конституции в буржуазных государствах и в СССР. М., 1928.

Конституции зарубежных стран: Учеб. пособие / Сост. В. В. Маклаков. М., 2003.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Б. А. Страшун. М., 1993. Т. 1. Гл. 2.

Маклаков В. В. Конституционный контроль в буржуазных и развивающихся странах. М., 1988.

Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2000. Гл. 4.

Никифорова М. А. Институты конституционного контроля // Современное буржуазное государственное право: критические очерки: В 2 т. / Отв. ред. В. А. Туманов. М., 1987. Т. 2.

Овсепян Ж. И. Акты органов судебного (квазисудебного) конституционного контроля (на материалах Австрии, Италии, Испании, Франции, ФРГ) // Государство и право. 1994. № 4.

Овсепян Ж. И. Правовая защита конституций: судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Ростов н/Д, 1992.

Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 2003. Гл. 2.

Чудаков М. Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учеб. пособие. Минск, 2001. Гл. 7.

<< | >>

↑

Источник: О. В. Афанасьева, Е. В. Колесников, Г. Н. Комкова, А. В. Малько. Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. д. ю. н., проф. А. В. Малько. — М.: Норма,. — 320 с.. 2004

Еще по теме 2.6. Статус органов конституционного надзора и контроля:

- Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Р. Казахстан - Конституционное право России - Конституційне право України -