§ 1. Экономическая реформа и рынок труда

Вступление в рыночные отношения влечет неизбежный переход и к рынку труда с его экономическими методами регулирования. Рабочая сила, признанная товаром, предполагает более справедливую оплату труда для тех, кто действительно трудится. Договорный ее характер не должен оставлять даже потенциальной возможности сверхэксплуатацин наемного труда, ибо обеспечивает высокий заработок только тем, кто его фактически зарабатывает. Остальные выпадают из производства и оказываются на рынке труда. При этом риск вынужденной безработицы становится таким же реальным, как и любая несостоявшаяся сделка.

Помощь государства должна состоять в реальных гарантиях для вынужденно безработных, в системе материальной и социальной помощи им. Кроме того, государство должно обеспечить информацией о возможности трудоустройства нуждающихся в ней, а также создать условия для профессиональной переподготовки.

• По мнении' известною.fkoiiOMiica Н. Шмелева, по нашим технологическим нор^ мам в промышленности каадып тре і ill; работник —.тііііінііі'і. В масштабах страны :іго составляет :Г)—2л млн человек. См.: Тру;; 1994. 9 сент.

122

[лава VII. Правовое регулирование занятосгії и трудоустройства

Становление рыночных отношений должно было вызвать реальное уменьшение числа работников. Однако безработица хотя и растет, но имеет опятьтаки преимущественно скрытые формы. За годы реформ общее число безработных выросло примерно в 2 раза и составило на 1 января 1998 г. 8,4 млн человек (численность занятых сократилась с 72 до 64 млн человек. Заметим, что даже в экономически развитых странах уровень безработицы значительно выше'). Вместе с тем более 5 млн работников находятся в вынужденных отпусках и более 2,5 млн работают в режиме неполной рабочей недели2.

Оценивая эти данные, специалисты утверждают, что открытая безработица растет относительно медленно, и это, с одной стороны, хорошо, ибо не влечет резкого обострения социальной напряженности. С другой — ее медленный рост свидетельствует о застое в экономике. Ведь содержание «лишних» людей при сокращении объемов производства означает снижение производительности труда, рост себестоимости продукции, потерю ее конкурентоспособности3.