ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Согласно законодательству Республики Казахстан совершение экологических правонарушений влечет за собой ответственность и обязательное возмещения ущерба, причиненного поврежденным объектам окружающей среды.

Потребности следственной и судебной практики при раскрытии и расследовании экологических преступлений требуют совершенствования судебно-экспертной деятельности. Оно невозможно без теоретического обоснования, которое бы включало систематизацию форм применения специальных знаний, а также определение экспертных задач, решаемых при производстве конкретных видов судебно-экологической экспертизы или в рамках комплексной экспертизы, на научной основе и отвечало бы современному уровню развития общей теории судебной экспертизы и криминалистики.

В Республике Казахстан в ходе разработки и добычи полезных ископаемых нередко допускаются нарушения экологического законодательства. Поэтому важным представляется создание частной теории судебной эколого-геологической экспертизы, обоснование объекта, предмета, задач данного вида экспертизы, судебно-экспертной стандартной операционной процедуры, которая необходима для производства таких экспертиз, формулирование рекомендаций об оценке заключений эксперта.

Решение данной задачи в связи с происходящими процессами евразийской интеграции и гармонизации правовых систем представляется наиболее оптимальным с учетом особенностей казахстанской и российской практики судебно-экспертного производства.

Степень научной разработанности темы исследования Проблемы, связанные с использованием специальных знаний в судопроизводстве, исследовались Т.В.

Расследованию экологических преступлений посвящены монографии, диссертационные исследования и отдельные статьи И.Ш. Борчашвили^{10 11 [12], О.Л. Дубовик[13], Ю.Г. Корухова[14] и др.}

В рaботaх Е.И. Майоровой^[15], Г.Г. Омельянюка^[16], CA. Смирновой^[17] и др. отражены проблемы применения специальных знаний при раскрытии и расследовании экологических преступлений.

Уже с 90-х годов XX века за рубежом успешно развиваются исследования, направленные на установление фактических обстоятельств экологических правонарушений с использованием возможностей судебноэкологической экспертизы, их результаты представлены в работах Б. Марфи (B. Murphy)^{17 [18]}, A. Мориссона (A. Morrisson)^[19], Р. Моррисона (R. Morrison)^[20], П. Вилшайр (P. Wiltshire)^[21], С. Мадж (S. Mudge)^[22] и др.

Наиболее близкими к рaссмaтривaемой в нaстоящей рaботе пробематике являются диссертационные исследования С.С. Дахненко «Возмещение вреда, причиненного экологическими правонарушениями: гражданско-правовой аспект» (Москва, 2001 год)^[23], С.А. Рузметова «Использование специальных познаний при расследовании экологических преступлений» (Калининград, 2003 год)^[24], Е.В. Осиповой «Теоретические и практические проблемы расследования экологических преступлений» (Калининград, 2005 год)^[25], О.М. Головань «Теоретические и практические основы использования специальных знаний при расследовании экологических преступлений» (Краснодар, 2008 год)^[26], Д.М.

Вместе с тем, в данных исследованиях уделялось внимание в основном вопросам, которые связаны с применением специальных знаний в процессе раскрытия и расследования экологических преступлений. В настоящем диссертационном исследовании представлены современные возможности судебно-экологической экспертной деятельности на основе применения деятельностного подхода.

Объектом исследования является судебно-экологическая экспертная деятельность и правоприменительная практика, связанная с раскрытием и расследованием экологических преступлений.

Предметом исследования выступают закономерности появления и функционирования научно-методического и оргaнизaционно-прaвового обеспечения экспертной судебно-экологической деятельности.

Цель диссертационного исследования состоит в формировании в Республике Казахстан судебно-экологической экспертизы как нового рода судебных экспертиз, его классификации и разработки понятийного аппарата, создании частной теории судебной эколого-геологической экспертизы, объекта, предмета, экспертных задач данного вида экспертизы, в совершенствовании научно-методического и организационно-правового обеспечения судебно-экологической экспертной деятельности в Республике Казахстан.

В диссертационной работе решались следующие задачи:

• анализ актуальных потребностей судопроизводства в использовании специальных знаний при расследовании экологических преступлений;

• выявление закономерностей организационно-правового обеспечения деятельности судебных экспертов при расследовании в Республике Казахстан экологических преступлений;

• определение состояния и перспектив гармонизации судебноэкологической экспертной деятельности на Евразийском пространстве;

• анализ современного состояния и обоснование необходимости внедрения инновационных механизмов повышения эффективности в Республике Казахстан судебно-экологической экспертной деятельности;

• формирование судебно-экологических экспертиз в Республике Казахстан как нового рода судебных экспертиз, разработка классификации судебно-экологических экспертиз;

• определение предмета, объектов и задач частной теории судебной эколого-геологической экспертизы; обоснование целесообразности выделения судебной эколого-геологической экспертизы в качестве самостоятельного вида судебно-экологической экспертизы;

• исследование направлений совершенствования научно-методического обеспечения судебно-экологической экспертной деятельности в Республике Казахстан.

Нормативную правовую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации^[28], Конституция Республики Казахстан^[29], уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации и Республики Казахстан, Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»^[30] (далее - Закон №73-ФЗ); Закон Республики Казахстан от 20 января 2010 года № 240-IV «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан»^[31] (далее - Закон № 240-IV). Изучена практика применения нормативных правовых актов Министерств юстиции Республики Казахстан и Российской Федерации, регулирующих судебноэкспертную деятельность.

Эмпирическую основу исследования составили результаты:

• анализа данных о количестве и раскрываемости экологических преступлений в Республике Казахстан, о деятельности ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по Московской области, связанной с раскрытием и расследованием преступлений в области экологии;

• 103-х архивных наблюдательных производств по различным видам судебно-экологических экспертиз, проведенных в Центре судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Казахстан за период с 2009 по 2015 годы;

• 157-и архивных наблюдательных производств по различным видам судебно-экологических экспертиз, проведенных в ФБУ Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации за период с 2009 по 2015 годы. Методологическую основу исследования составляют

диалектический метод познания объективной действительности, общенаучные методы (анализ, синтез, индукция и дедукция, обобщение, сравнение, аналогия, описание, классификация, объяснение и др.), частнонаучные (формально-логический, сравнительно-правовой

(компаративистский)) методы.

Теоретическую основу исследования составили:

• в области криминалистики и теории судебной экспертизы — научные труды Т.В. Аверьяновой, Р.С. Белкина, Б.М. Бишманова, Н.П.

• по вопросам методологии использования специальных знаний в судопроизводстве - научные труды Т.В. Аверьяновой, P.C. Белкина, Е.Р. Россинской, Н.А. Селиванова, С. А. Смирновой и др.;

• по систематизации специальных знаний при расследовании экологических преступлений - научные труды И.Ш. Борчашвили, М.М. Бринчука, О.Л. Дубовик, М.А. Лапиной, Е.И. Майоровой, Г.Г. Омельянюка, H.A. Духно и др.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в классификации и формулировании понятийного аппарата шести видов судебно-экологической экспертизы: эколого-геологической, экологопочвоведческой, эколого-биологической, эколого-гидрологической, экологической экспертизы объектов городской среды, эколого-стоимостной; в разработке важных элементов частной теории судебной экологогеологической экспертизы - ее объекта, предмета, экспертных задач, а также предложений по совершенствованию научно-методического и организационно-правового обеспечения экспертной судебно-экологической деятельности и определении основных тенденций развития судебноэкологической экспертной деятельности в Республике Казахстан.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Формы применения специальных знаний в Республике Казахстан и в Российской Федерации при раскрытии и расследований экологических преступлений имеют значительное сходство, поскольку носят междисциплинарный и комплексный характер, и различие в степени дифференциации объекта, предмета и экспертных задач на уровне видов судебно-экологической экспертизы

2. Разработанный комплекс мер по организации взаимодействия в области

судебно-экологической экспертизы между работниками учреждений министерств юстиции Российской Федерации и Республики Казахстан, которые занимаются производством судебной экспертизы, в частности обоснование и практическая реализация международного сотрудничества в рамках Евразийской судебно-экспертной сети в области охраны дикой фауны и флоры.

3. Предложения, направленные на гармонизацию пределов компетенции

судебных экспертов, участвующих в производстве судебно -

экологических экспертиз в судебно-экспертных учреждениях министерств юстиции Российской Федерации и Республики Казахстан, включая авторскую классификацию судебно-экологических экспертиз, обоснование необходимости совместной разработки научнометодического обеспечения судебно-экологической экспертной деятельности и оценки пригодности его использования в экспертной практике.

4. Новые научно-методические аспекты повышения качества судебноэкологической экспертной деятельности, которые включают: использование инновационных механизмов валидации судебноэкспертных методик и сертификации научно-методического обеспечения экспертной судебно-экологической деятельности; разработку программы дополнительного профессионального обрaзовaния по экспертной специальности «Судебно-экологическое исследование объектов геологического происхождения». Обоснована необходимость дополнений статей 1 и 42 Закона Республики Казахстан «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан» от 20 января 2010 года № 240-IV, связанных с необходимостью внедрения в судебно-экспертную деятельность процедуры валидации методик судебно-экспертных исследований. При внедрении вышеизложенного в практическую деятельность фактически будет пройден один из важных подготовительных этапов на пути аккредитации евразийских судебноэкспертных учреждений.

5. Разработанная классификация судебно-экологической экспертизы (как

рода судебных экспертиз) в Республике Казахстан по объектам и областям используемых специальных научных знаний на следующие виды судебных экспертиз: эколого-геологическую, экологогидрологическую, эколого-биологическую, экологическую экспертизу объектов городской среды, эколого-почвоведческую, экологостоимостную. В работе определен понятийный аппарат данных видов судебно-экологических экспертиз.

6. Авторское определение основных положений частной теории судебной эколого-геологической экспертизы и обоснование выделения вышеуказанной экспертизы в качестве самостоятельного вида судебноэкологической экспертизы. Предмет частной теории судебной экологогеологической экспертизы - закономерности судебно-экологической экспертной деятельности по установлению фактических обстоятельств (данных) по делам, связанным с негативным воздействием на объекты геологического происхождения при разработке и (или) добыче полезных ископаемых. Объекты судебной эколого-геологической

экспертизы - объекты геологического происхождения, которые подверглись aнтропогенному воздействию при осуществлении деятельности по добыче и (или) рaзрaботке полезных ископаемых.

7. Предложения по совершенствовaнию судебно-экспертного обеспечения рaскрытия и рaсследовaния экологических преступлений в Республике Кaзaхстaн: рaсширение перечня видов и экспертных специальностей в облaсти судебно-экологической экспертизы; разработка стандартных операционных судебно-экспертных процедур исследования объектов окружающей среды; создание соответствующего материальнотехнического обеспечения производства судебно-экологической экспертизы; повышение качества подготовки экспертов путем разработки специальных программ дополнительного

профессионального образования.

Теоретическое значение результатов диссертационного

исследования заключается в том, что разработанные автором частная теория судебной эколого-геологической экспертизы и научно-методическое обоснование необходимости повышения качества экспертного производства при раскрытии и расследовании экологических преступлений в соответствии с требованиями международных стандартов вносят определенный вклад в развитие теории судебной экспертизы. Полученные результаты позволяют дополнить представления о тех формах применения специальных знаний, которые могут использоваться при расследовании и раскрытии экологических преступлений в Республике Казахстан, повышают эффективность организационно-правового, информационного, научнометодического обеспечения экспертной судебно-экологической деятельности.

Практическое значение результатов диссертационного

исследования заключается:

• в разработке рекомендаций, направленных на совершенствование регулирования судебно-экологической экспертной деятельности, на повышение качества экспертного производства и сокращения сроков проведения судебно-экологических экспертиз, в том числе судебной эколого-геологической экспертизы;

• в разработке рекомендаций по подготовке программ профессионaльного дополнительного образования по экспертным экологическим специальностям;

• в применении результатов диссертационного исследования в практической деятельности ЕврАзЭС, судебно-экспертных, образовательных учреждений Российской Федерaции и Республики Кaзaхстaн, подтвержденном соответствующими актами внедрения.

Апробация результатов исследования. Основные положения и рекомендации внедрены в экспертную практику Центра судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Кaзaхстaн и судебноэкспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, применяются в образовательном процессе Университета КАЗГЮУ (г. Астана); доложены на VI Всероссийской нaучно-прaктической конференции по криминалистике и судебной экспертизе (ЭКЦ МВД России, г. Москва, 45 марта 2014 г.), конференции по вопросам судебно-экспертной

деятельности в государствах-членах ШОС (г. Шанхай (КНР), 7-8 августа 2014 г.), конференции «Актуальные вопросы совершенствования

законодательства Кыргызской Республики в области судебно-экспертной деятельности» (г. Бишкек (Кыргызская Республика), 25 августа 2014 г.), Международной научно-практической конференции «Проблемы классификации судебных экспертиз, сертификации и валидации методического обеспечения, стандартизации судебно-экспертной деятельности» (Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), г. Москва, 21 января 2016 г.), использованы в деятельности Координационно-методической комиссии по судебной

экспертизе при Совете министров юстиции государств-членов ЕврАзЭС.

Структура работы определена целями, задачами и логикой диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, приложения.