Статья 1014. Учредитель управления

1. К тексту статьи необходимо добавить, что учредителем доверительного управления может выступить как единоличный собственник, так и обладатели имущества на праве общей или совместной собственности.

Другим случаем учреждения доверительного управления долевыми собственниками следует считать передачу имущества в состав паевого инвестиционного фонда. Согласно п. 2 ст. 11 Закона об инвестиционных фондах имущество, составляющее ПИФ, является общей долевой собственностью учредителей, но с определенными особенностями. Присоединяясь к договору доверительного управления ПИФом, который заключается между физическим или юридическим лицом, с одной стороны, и управляющей ПИФом компанией - с другой, учредитель управления право преимущественной покупки доли, а также право на раздел и выдел этой доли в имуществе ПИФа теряет (п. 2 ст. 11 Закона об инвестиционных фондах).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона об инвестиционных фондах и п. 4 ст. 24 Закона о регистрации прав на недвижимость право общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, подлежит государственной регистрации. При этом в ЕГРП указывается, что собственниками конкретного объекта недвижимости, входящего в состав ПИФа, являются владельцы инвестиционных паев конкретного фонда без указания их фамилий и размеров принадлежащих им долей. 2.

В случаях, предусмотренных законом, в роли учредителя управления, а следовательно, стороны по договору вправе выступить не сам собственник, а другое лицо - орган опеки и попечительства (ст. ст. 38, 42, 43 ГК), нотариус или исполнитель завещания (душеприказчик) (ст.

В роли учредителя управления, не являющегося собственником имущества, может выступить и обладатель исключительного права, а также обязательственного права, удостоверенного бездокументарной ценной бумагой (ст. 1013 ГК). Сюда же следует отнести лицо, передавшее в доверительное управление те денежные средства, которые размещены в кредитной организации. Поскольку находящаяся на банковском счете сумма представляет собой обязательственное право требования, а не саму вещь, учредитель управления - вкладчик выступает в этом случае не как собственник, а как обладатель обязательственного права. Сказанное не влияет на объем его прав как учредителя доверительного управления. Они в данном случае близки по объему к правам собственника. 4.

Передать в доверительное управление государственное или муниципальное имущество может от лица собственника (Российской Федерации в целом, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) лишь орган, уполномоченный собственником управлять его имуществом.

В частности, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 07.08.97 N 989 "О порядке передачи в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и заключении договоров доверительного управления этими акциями" (СЗ РФ, 1997, N 45, ст. 5193) при передаче в доверительное управление принадлежащих Российской Федерации акций приватизированных предприятий таким органом являлось Министерство имущественных отношений РФ. В настоящее время на основании Указа Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (СЗ РФ, 2004, N 11, ст. 945) и Постановления Правительства РФ от 08.04.2004 N 200 "Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом" (СЗ РФ, 2004, N 15, ст.

Федеральное агентство по энергетике РФ (Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 и Постановление Правительства РФ от 08.04.2004 N 197 "Вопросы Федерального агентства по энергетике" (СЗ РФ, 2004, N 15, ст. 1489)).

Выгодоприобретателем по такому договору также являются Российская Федерация, субъект РФ либо муниципальное образование в лице соответствующего финансового органа либо органа, уполномоченного управлять соответствующим имуществом.

При разрешении конкретных дел необходимо тщательно выяснять, какие органы исполнительной власти выступали от лица РФ учредителями управления и какие - представителями РФ как выгодоприобретателя. В Постановлении от 15.04.2002 по делу N КГ-А41/2077-02 ФАС Московского округа, отменяя решения нижестоящих инстанций, справедливо указал на то, что учредителем управления от лица РФ выступало Минимущество РФ. Удовлетворяя иск третьего лица о возврате Минимуществу РФ акций, указанных в договоре, суд первой инстанции, по существу, проигнорировал содержание ст. 4 АПК. По смыслу этой статьи в арбитражный суд за защитой своих прав могут обратиться лишь лица, чьи права непосредственно нарушены, а иные лица - только в случаях, предусмотренных законом.

Государственные или муниципальные унитарные предприятия и учреждения выступать в качестве учредителя доверительного управления имуществом не вправе (см. ст. 1015 и коммент. к ней).

Статья 1015. Доверительный управляющий

Комментарий к статье 1015 1.

По общему правилу передача имущества в доверительное управление - это передача его в руки профессионала. Таковым в хозяйственном обороте является предприниматель. Именно он (индивидуальный предприниматель - ст.

Не исключен вариант, когда собственник либо иное заинтересованное в получении имущества лицо учреждает специальную коммерческую организацию, которой в дальнейшем будет передано имущество. В зависимости от вида имущества и характера деятельности доверительного управляющего будет решаться вопрос о необходимости специального разрешения (лицензии) на занятие такой деятельностью (см. ст. 49 ГК)

Наличие у индивидуального предпринимателя или юридического лица лицензии на занятие такими видами деятельности, как доверительное управление денежными средствами или ценными бумагами, является обязательным (ст. ст. 5 и 6 Закона о банках, ст. ст. 5 и 39 Закона о рынке ценных бумаг, ст. 38 Закона об инвестиционных фондах). По одному из дел Президиум ВАС РФ прямо указал: "Как видно из договоров, объектом доверительного управления являлись денежные средства. Однако доказательств, подтверждающих правомочия истца на осуществление указанных операций, в деле не имеется. Между тем решение вопроса о правомерности деятельности истца как доверительного управляющего связано с правовой природой денежных средств, получаемых им от физических или юридических лиц на основании упомянутых договоров" (Вестник ВАС РФ, 1999, N 10, ст. 5 - 7). Применительно к доверительному управлению денежными средствами и ценными бумагами в составе ПИФов Правительством РФ утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами (Постановление Правительства РФ от 04.07.2002 N 495 (СЗ РФ, 2002, N 27, ст. 2707)). 2.

В силу п. 1 ст. 49 ГК и ст. 3 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях унитарное предприятие обладает специальной правоспособностью. Последняя не охватывает возможности заниматься доверительным управлением чужим имуществом.

По этим же причинам существует запрет на передачу имущества в доверительное управление государственному органу (министерству, ведомству, управлению, инспекции и т.п.) или органу местного самоуправления (выборному органу, главе муниципального образования, иным выборным должностным лицам). В связи с запросом в Конституционный Суд РФ администрации Московской области о конституционности положений п. п. 1 и 2 комментируемой статьи КС РФ в Определении от 01.10.98 указал следующее: "По смыслу пунктов 1 и 2 ст. 1015 ГК РФ, из круга лиц, наделенных правом осуществлять права и обязанности доверительных управляющих, исключены публично- правовые образования, государственные органы и органы местного самоуправления, однако это не препятствует владельцам частной собственности заключать договоры доверительного управления имуществом с другими субъектами гражданского права, профессионально занимающимися предпринимательской деятельностью" (Сборник постановлений Конституционного Суда РФ (гражданское и налоговое право). М., 2000. С. 46 - 49). В основе выводов Конституционного Суда РФ по этому вопросу - положение о недопустимости совмещения властной деятельности в сфере государственного и муниципального управления и предпринимательской деятельности.

3. В отдельных случаях, предусмотренных законом, доверительное управление учреждается, главным образом, не для приумножения имущества собственника, а для его сохранности или распределения, т.е. для некоммерческих целей. Таковыми, в частности, являются случаи управления имуществом подопечного (ст. 38 ГК), безвестно отсутствующего (ст. 42 и ст. 43 ГК). Здесь в роли доверительного управляющего может выступить и гражданин, не являющийся предпринимателем, и некоммерческая организация (например, фонд), за исключением учреждения.