<<
>>

Соотношение Гражданского кодекса с другими кодификациями частного права

Развитие и кодификация гражданского законодательства невозможны вне взаимодействия с жилищным, семейным законодательством. Кодификация гражданского законодательства не ограничивается Гражданским кодексом Российской Федерации.

Сложно переоценить значение в жизни каждого человека жилищного вопроса, в особенности в России.

Проводимая государством политика формирования рынка доступного для граждан жилья во главу угла ставит не только расширение жилищного фонда социального использования и предоставление жилых помещений по договору социального найма всем гражданам, но и формирование частного жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, управление ими самими этим фондом. Решение жилищных проблем осуществляется с помощью экономических рычагов, значительный потенциал которым придают национальные проекты. Основу правового регулирования в этой сфере составляет Жилищный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 1 марта 2005 г. Для практического использования правовых норм, регулирующих отношения, где в качестве объекта выступает жилое помещение, необходимо разграничение жилищного и гражданского законодательства. Гражданское законодательство регулирует все имущественные отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилыми помещениями, в той мере, в какой они являются предметом экономического, гражданского оборота. Отношения, связанные с созданием условий, обеспечивающих развитие жилищного строительства, с предоставлением жилища государством и муниципальными образованиями, с управлением жилищным фондом социального использования, и целый ряд других отношений, в основном публично-правовых по своей природе, регулируются жилищным законодательством. Это имеет чрезвычайно важное значение, поскольку Конституция России по-разному решает вопрос о компетенции в сфере гражданского и жилищного законодательства. Первое, согласно ст.
71 (п. "о") Конституции, относится к исключительному ведению Российской Федерации, второе входит в совместную компетенцию России и ее субъектов (п. "к" ст. 72).

Жилищное законодательство, как и гражданское законодательство в целом, не стоит на месте и требует дальнейшего совершенствования. Одним из направлений является урегулирование отношений в сфере развития малоэтажной жилищной застройки. Соответствующий законопроект, вносящий изменения и дополнения как в Жилищный, так и в Гражданский кодексы, а также проекты других нормативных правовых актов направлены на решение следующих проблем.

В настоящее время застройщики в основном сохраняют за собой права на инфраструктуру коттеджной застройки, и граждане, приобретая земельный участок и жилой дом в месте такой застройки и по существу оплачивая все расходы застройщика на создание инфраструктуры, остаются зависимыми от застройщика, а проживание в такой застройке превращается для них в достаточно дорогое удовольствие. Граждане, даже если они объединятся, не смогут на равных конкурировать с постоянными участниками рынка строительства (инвесторами, девелоперами и т.п.), поскольку такие объединения граждан при предоставлении земельных участков на конкурсах рассматриваются как рядовые юридические лица. Поэтому закон должен создать условия, при которых объединившимся гражданам было бы проще преодолеть как психологические, так и бюрократические барьеры, связанные со сложностями осуществления самостоятельного строительства.

Действующее законодательство регулирует отношения, возникающие между собственниками помещений в многоквартирных домах, и не учитывает специфику правоотношений по строительству и управлению малоэтажными домами, на практике приобретающих все большее значение. Изменения законодательства, предлагаемые в данной сфере, направлены на урегулирование отношений, возникающих при малоэтажном строительстве, в том числе при участии в строительстве определенных форм объединений граждан, а также в управлении территориями, на которых осуществляется малоэтажная жилищная застройка.

В качестве организационно-правовых форм некоммерческих объединений граждан, участвующих в малоэтажной жилищной застройке территорий, могут выступать различные формы кооперативов (закрытые и открытые кооперативы малоэтажного жилья), товарищества индивидуальных застройщиков. Создание правового фундамента для развития малоэтажного жилищного строительства в Российской Федерации одновременно предполагает решение блока экономических вопросов, в том числе в рамках государственных национальных программ.

Гражданское и семейное законодательство России в последние годы развиваются рука об руку, иногда опережая, иногда догоняя друг друга. До революции нормы семейного права составляли часть гражданского и содержались в Своде законов гражданских. После революции 1917 г. кодификация семейного законодательства стала одной из первых кодификаций. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (КЗАГС) был утвержден Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом (ВЦИК) 16 сентября 1918 г. <1>, опередив Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. на четыре года. В то же время быстро меняющиеся реалии времени вызвали необходимость продолжения в 20-е годы кодификации семейного законодательства. Новый проект Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР был утвержден ВЦИК в 1926 г. <2>. В 1969 г., спустя пять лет после принятия Гражданского кодекса РСФСР, был разработан на базе Основ семейного законодательства 1968 г. Кодекс о браке и семье РСФСР <3>, большая часть норм которого действовала до 1996 г. Пришедший ему на смену Семейный кодекс Российской Федерации вступил в силу одновременно с частью второй Гражданского кодекса 1 марта 1996 г. <4>.

<1> СУ РСФСР. 1918. N 76 - 77. Ст. 818.

<2> СУ РСФСР. 1926. N 82. Ст. 612.

<3> Ведомости ВС РСФСР. 1969. N 32. Ст. 1397.

<4> СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16.

Гражданское законодательство играет существенную роль в регулировании семейных отношений. Внешне это выражается прежде всего в том, что в семейном законодательстве, главным образом в Семейном кодексе России, содержится значительное число гражданско- правовых норм, например, регулирующих имущественные отношения супругов. В то же время Семейный кодекс зачастую ссылается на положения гражданского законодательства и даже прямо на нормы Гражданского кодекса при регулировании отдельных правоотношений (например, когда дело касается расторжения и признания недействительным брачного договора). Генетическая связь семейного права с гражданским предопределяет сходство и даже совпадение природы многих отношений, регулируемых этими отраслями права. В обществе с рыночной экономикой это становится особенно заметно. В этих условиях в Семейном кодексе было найдено удачное решение о субсидиарном применении к семейным отношениям гражданского законодательства, если это не противоречит существу семейных отношений.

Кодификация семейного законодательства, безусловно, способствовала усилению правовой защищенности членов семьи, развитию принципа диспозитивности в регулировании семейных отношений. Ее связь с кодификацией гражданского законодательства очевидна и дает о себе знать постоянно. В частности, с принятием части четвертой Гражданского кодекса в Семейном кодексе появилась специальная норма, уточняющая режим исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные в период брака. Развитие семейного законодательства в тесном союзе с совершенствованием гражданского становится еще более актуальным в связи с объявлением 2008 года Годом семьи в Указе Президента от 14 июня 2007 г. N 761 "О проведении в Российской Федерации года семьи" в соответствии с Посланием Президента России Федеральному Собранию на 2007 год <1>. Объединение усилий государства, общества, бизнеса вокруг важнейших вопросов укрепления авторитета и поддержки института семьи, базовых семейных ценностей, вероятно, будет иметь одним из результатов и совершенствование нашего семейного законодательства.

<1> Послание Федеральному Собранию РФ Президента России Владимира Путина // Российская газета. 2007. 27 апреля.

<< | >>
Источник: МЕДВЕДЕВ Д. А., ЯКОВЛЕВ В. Ф., МАКОВСКИЙ А. П., СУХАНОВ Е. А., ВИТРЯНСКИЙ В. В., ГОНГАЛО Б. М., КРАШЕННИКОВ П. В., МИХЕЕВА Л. Ю., ГОЛОВИНА С. Ю., ЧУБАРОВ В. В., РЕШЕТНИКОВА И. В.. КОДИФИКАЦИЯ РОССИЙСКОГО ЧАСТНОГО ПРАВА. 2008

Еще по теме Соотношение Гражданского кодекса с другими кодификациями частного права:

  1. Глава IV. СООТНОШЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ НАЧАЛ В СИСТЕМЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  2. §1. Проблема унификации и гармонизации в международном частном праве. Первые попытки международно-договорной унификации норм о статусе юридических лиц.
  3. § 2.2. Проблема определения юридического содержания понятия «право на охрану здоровья»
  4. МОДЕЛЬНЫЙ ТОРГОВЫЙ КОДЕКС (ЗАКОН О ТОРГОВЛЕ) ДЛЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ: КОНЦЕПЦИЯ И СТРУКТУРА
  5. Соотношение Гражданского кодекса с другими кодификациями частного права
  6. СУХАНОВ Е.А. КОДИФИКАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЕЩНОМ ПРАВЕ
  7. 4. Взгляды на предмет гражданско-правового регулирования в отечественной цивилистике дооктябрьского периода
  8. 1. ОБЪЕКТЫ ПРАВ В ОБЩЕЙ ТЕОРИИ ПРАВА
  9. 5. О СИСТЕМЕ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
  10. Предмет и метод избирательного права
  11. § 1. Понятие гражданского законодательства и его соотношение с гражданским нравом
  12. Владимир Александрович Жуков Гражданский иск к иностранному государству — нарушителю основных прав человека (проблема юрисдикционного иммунитета)
  13. § 7. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРАВА, ЕГО ОТЛИЧИЯ ОТ ДРУГИХ ОТРАСЛЕЙ
  14. Лекция N 1 Первый час: значение римского права для советского юриста
  15. § 2. Главная специфическая черта имущественных отношений, регулируемых советским гражданским правом
  16. § 4. Соотношение горного права со смежными отраслями права
  17. В Гражданском уложении Германии (далее - ГГУ) нормы об общности
  18. § 1. Порядок осуществления своих правомочий участниками правовой общности в абсолютных имущественных гражданских правоотношениях
  19. Анализ некоторых актуальных специальных теоретических и практических проблем российского права с позиций юридического позитивизма,научно обоснованной, а также научно дискуссионных и разнообразных концепций интегративного правопонимания
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -