1.5. Соотношение гражданского процессуального правас другими отраслями российского права

Вопрос о соотношении гражданского процессуального права с другими

отраслями российского права возникает в связи с тем, что, с одной сторо-

ны, будучи процессуальной отраслью, гражданское процессуальное право

выступает по отношению к материальным отраслям как форма жизни гра-

жданского (в широком смысле) материального закона.

по отношению к иным процессуальным отраслям гражданское процессу-

альное право выступает как самостоятельная, хотя и родственная отрасль

права.

Рассматривая соотношение гражданского процессуального права с ма-

териальными отраслями российского права, необходимо иметь в виду сле-

дующее. Под гражданским (в широком смысле) материальным законом в

данном случае имеются в виду такие материальные (регулятивные) отрасли

российского права, как гражданское, семейное, трудовое, акционерное пра-

во. То есть под гражданским материальным законом подразумеваются те

отрасли российского права, которые составляют цивилистическую его

ветвь. Нормы цивилистических отраслей права регулируют, главным обра-

зом, горизонтальные отношения, то есть такие, субъекты или участники

которых выступают как юридически равноправные партнеры, не обладаю-

щие друг в отношении друга властными полномочиями.

Соотношение гражданского процессуального права с цивилистически-

ми отраслями права имеет одну принципиальную особенность, суть кото-

рой заключается в следующем. Если соотношение уголовного процессу-

ального права и уголовного материального права является однозначным в

том смысле, что уголовно-правовые нормы могут применяться исключи-

тельно в уголовно-процессуальной форме, то между гражданским процес-

суальным и гражданским материальным правом такой однозначности нет.

Дело в том, что нормы гражданского и иных родственных ему цивилисти-

ческих отраслей права могут реализовываться (осуществляться, применять-

ся) вне и помимо гражданско-процессуальной формы.

го и иных родственных ему материальных отраслей права, как правило,

Глава 1. Гражданское процессуальное право37

реализуются, применяются в добровольном порядке, то есть без обращения

к процессуальной форме. Простой пример. Покупатель, купив в магазине

вещь ненадлежащего качества, вправе потребовать от продавца замены

товара. Если продавец исполнит свою обязанность по замене ненадлежаще-

го товара надлежащим добровольно, инцидент будет исчерпан без обраще-

ния к суду, без использования гражданского процессуального права.

Процесс (процессуальная форма) применения гражданского матери-

ального закона рассчитан (рассчитана) на случаи нарушения гражданско-

правовых и иных родственных им материально-правовых норм, на патоло-

гию в их реализации. Причем речь идет о такой патологии в развитии гра-

жданского или родственного ему материального правоотношения, которая

может быть устранена только в процессе судопроизводства, то есть посред-

ством использования судебной (процессуальной) формы'. В этой связи

гражданское процессуальное право, гражданский процесс представляет

собой патологическую форму жизни гражданского материального закона.

Из этого, принимая во внимание служебную роль гражданского процессу-

ального права, следует вывод о том, что суть взаимоотношения граждан-

ского процессуального права и гражданского, а также иных цивилистиче-

ских отраслей материального права, заключается в том, что гражданское

процессуальное право, гражданские процессуальные нормы без граждан-

ского материального права, гражданско-правовых (в широком смысле)

норм беспредметно, лишено содержания, а значит, и смысла. В свою оче-

редь, гражданское материальное право, гражданско-правовые (в широком

смысле) нормы без гражданского процессуального права в случаях нару-

шения субъективных прав и законных интересов участников гражданских и

иных родственных им регулятивных правоотношений оказываются бес-

сильными, то есть не способными устранить правонарушение и обеспечить

защиту, а также охрану прав и законных интересов субъектов регулятив-

ных правоотношений.

ективных прав и законных интересов возможны лишь в результате вмеша-

тельства государства в лице суда во внутренние, материально-правовые

отношения его участников. Только суд, наделенный государственно-

властными полномочиями, посредством рассмотрения и разрешения дела

(спора) на основе применения соответствующих норм материального права

способен погасить юридический конфликт, пресечь и устранить правона-

рушение либо иную правовую неопределенность объектов и (или) субъек-

тов права и тем самым защитить права и законные интересы участников

' См.: Боннер А. Т. К. Маркс о соотношении материального права и процесса // Изв. вузов.

Правоведение. 1978. № 4. С. 27.

38         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

регулятивных правоотношений. Например, в случае отказа одного из роди-

телей от исполнения своей обязанности по содержанию ребенка суд может

заставить нерадивого родителя исполнять свои обязанности посредством

вынесения и принудительного исполнения решения о взыскании с него

алиментов. Одним словом, когда все идет нормально, взаимотношения

субъектов развиваются в обычном для данного вида регулятивного право-

отношения режиме, никто не вспоминает о суде и, следовательно, о граж-

данском процессуальном праве, гражданской процессуальной форме

реализации материально-правовых норм.

Рассматривая далее соотношение гражданского процессуального права

с гражданским, семейным, трудовым и жилищным правом, необходимо

иметь в виду некоторые конкретные особенности этого соотношения. Одна

из таких особенностей заключается в том, что гражданское, семейное, тру-

довое и жилищное законодательство (законы) помимо материально-

правовых норм (регулятивных и охранительных) содержит также граждан-

ско-процессуальные нормы. Так, ст. 11, 12, 152 ГК РФ содержат граждан-

ско-процессуальные нормы.

дексе РФ. Например, ст. 17, 18, 21, 26 СК РФ регламентируют судебную

процедуру расторжения брака; ст. 69-7.2 - судебный порядок лишения ро-

дительских прав. Глава 60 ТК РФ, а также некоторые иные его нормы тоже

являются гражданско-процессуальными. В качестве примера можно со-

слаться на ст. 382 ТК РФ, определяющую органы по рассмотрению инди-

видуальных трудовых споров; ст. 383 ТК РФ, отсылающую к нормам граж-

данского процессуального законодательства при определении порядка рас-

смотрения в судах трудовых споров; ст. 391 и 392 ТК РФ, предусматри-

вающие условия возбуждения в суде дела по индивидуальному трудовому

спору; ст. 393 ТК РФ, освобождающую работников от уплаты судебных

расходов по трудовым спорам; ст. 394 ТК РФ, регламентирующую содер-

жание судебных решений по спорам об увольнении и переводе на другую

работу; ст. 396 ТК РФ, определяющую порядок исполнения судебных ре-

шений о восстановлении на работе. Гражданско-процессуальные нормы

содержатся и в Жилищном кодексе РСФСР (например, ст. 90, 98, 99).

Итак, одной из особенностей соотношения гражданского процессуаль-

ного права с цивилистическими отраслями права является то, что кодифи-

цированные материальные отрасли права могут включать в свой состав

гражданско-процессуальные нормы.

Другой особенностью соотношения является то, что нормы граждан-

ского процессуального права могут, в свою очередь, предусматривать от-

дельные материально-правовые элементы, обусловливающие процессуаль-

ные особенности в порядке (процедуре) рассмотрения соответствующих

Глава I. Гражданское процессуальное право39

категорий материально-правовых дел. Так, ст. 39 ГПК РСФСР предусмат-

ривает процессуальные особенности в порядке рассмотрения дел о восста-

новлении на работе. Часть 6 ст. 197 ГПК определяет особенности содержа-

ния резолютивной части судебных решений по делам о расторжении брака.

Следующей отраслью материального права, с которой гражданское про-

цессуальное право соотносится как форма и содержание, является

административное (в широком смысле) материальное право. Следует сразу

же отметить, что соотношение указанных отраслей является нетипичным,

потому что административно-правовые нормы регулируют вертикальные

отношения, то есть такие, субъекты которых занимают юридически нерав-

ноправные позиции. Неравноправие проявляется в том, что один из участ-

ников таких отношений обладает властными правомочиями по отношению к

другому участнику (другим участникам). В связи с этим и принимая во

внимание то обстоятельство, что «каково материальное право, таким должен

быть и процесс, в рамках которого оно применяется», следует заключить:

административному (в широком смысле) материальному праву должен быть

присущ свой административный процесс или административно-

процессуальная форма его реализации.

Однако в настоящий момент в связи с тем, что административное про-

цессуальное право еще не оформилось в самостоятельную охранительную

отрасль права, хотя необходимость этого постоянно подчеркивается на

официальном и неофициальном уровнях1, некоторые административно-

правовые нормы применяются в гражданско-процессуальной форме. На-

пример, дела по жалобам на действия (бездействие) нотариуса, а также де-

ла об оспаривании неправильностей в книгах актов гражданского состоя-

ния рассматриваются в основном по общим правилам гражданского (иско-

вого) судопроизводства.

В свою очередь, некоторые гражданско-правовые, семейные и жилищ-

ные нормы реализуются (применяются) не в гражданско-процессуальной, а

1 На Общероссийском конгрессе по правовым вопросам было выдвинуто предложение о

необходимости разработки Административного процессуального кодекса. См : Рос. газета.

1996 7 марта; Рос. юстиция. 1996. № 8. С. 25. Данное предложение получило поддержку как

со стороны ученых, так и практиков См., напр : Попова ЮЛ.

водство в системе правосудия РФ // Современные проблемы юриспруденции Вып 1 / Отв ред.

А.В. Цихоцкий. Новосибирск, 1999. С.99-100; Лебедев В. От Концепции судебной реформы к

новым идеям развития судебной системы // Рос. юстиция. 2000. № 3. С. 2, 5. В настоящий

момент российское общество вплотную подошло к реализации идеи "административной юс-

тиции". См.: Путин В. Компетенция суда распространяется на все дела государства // Рос.

юстиция. 2001 № I. С. 4; .Лебедев В Судебная власть в стране стала реальностью // Рос. юсти-

ция 2001 № 1C. 6; Кряжков В., Старшие Ю. Административные суды: какими им быть? //

Рос. юстиция. 2001. Л» I.C. 18-20.

40        Раздел I. Основы гражданского процессуального права

в административно-правовой форме. Например, в соответствии со ст. 18 и

19 СК РФ при взаимном согласии супругов, не имеющих несовершенно-

летних детей, расторжение брака, то есть прекращение брачно-семейного

правоотношения происходит не в суде (гражданско-процессуальной фор-

ме), а в органах загса, то есть в административном порядке. Статья 90 ЖК

предусматривает в порядке исключения из общего правила не судебный, а

административный порядок выселения граждан из домов, угрожающих

обвалом.

Таким образом, специфика соотношения гражданского процессуально-

го права с цивилистическими отраслями, а также административным мате-

риальным правом такова, что в порядке исключения из общего правила о

соотношении указанных отраслей права нормы административного мате-

риального права могут применяться в гражданско-процессуальной форме, а

нормы цивилистических отраслей российского права - в административно-

правовой форме (процедуре).

Следующая отрасль российского права - уголовно-процессуальное.

Гражданско-процессуальное и уголовно-процессуальное право соотносятся

как две формы жизни материального закона: гражданского (в широком

смысле) и уголовного. Каждая процессуальная отрасль обеспечивает при-

менение соответствующих ей материально-правовых норм и как следствие

защиту и охрану прав и законных интересов участников материальных

правоотношений. Обе отрасли граничат по линии судебного права и в этой

части базируются на общих (одинаковых) принципах организации и дея-

тельности суда общей юрисдикции. Речь идет о таких принципах, как неза-

висимость судей и подчинение их только закону; гласность судебного раз-

бирательства; государственный язык судопроизводства; законность и юри-

дическая истина и др. Кроме этого, сравниваемые отрасли российского

права имеют ряд одинаковых стадий: производство по делу в суде первой и

второй инстанции, пересмотр судебных постановлений в порядке надзора и

по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнение судебных постанов-

лений.

Вместе с тем гражданское процессуальное право и уголовно-

процессуальное право представляют собой абсолютно самостоятельные

отрасли российского права. Обе процессуальные отрасли различаются сво-

им предметом и методом правового регулирования. Что касается предмета,

то гражданское процессуальное право регулирует отношения, возникаю-

щие с участием общих, арбитражных или третейских судов по рассмотре-

нию и разрешению гражданских и иных юридических дел. Уголовно-

процессуальное право регулирует общественные отношения, складываю-

щиеся с участием органов дознания, предварительного следствия и суда

Глава 1. Гражданское процессуальное право41

общей юрисдикции по расследованию уголовных деяний, а также рассмот-

рению и разрешению уголовных дел.

Гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право

различаются и по методу правового воздействия на регулируемые отноше-

ния. Метод гражданского процессуального права является императивно-

диспозитивным, а метод уголовно-процессуального права - императивным.

Различие в методах воздействия на регулируемые отношения гражданско-

процессуальных и уголовно-процессуальных норм можно проследить на

следующих примерах.

В гражданском процессуальном праве дела возбуждаются, по общему

правилу, только по инициативе заинтересованных лиц, то есть граждан и

организаций (частноправовое начало). Дела, рассматриваемые по инициа-

тиве суда, немногочисленны и как исключения из общего правила прямо

перечислены в гражданско-процессуальных нормах. В уголовно-процессу-

альном праве производство по уголовному делу возбуждается по инициа-

тиве не потерпевшего, а должностного лица органа дознания, предвари-

тельного следствия или суда. По инициативе самого потерпевшего могут

быть возбуждены лишь дела, так называемого, частного обвинения. Однако

эта категория уголовных дел довольно малочисленна и прямо указана в

уголовно-процессуальном законе.

В гражданском процессуальном праве, как правило, действует пре-

зумпция вины ответчика. В уголовно-процессуальном праве - прямо про-

тивоположная презумпция, а именно презумпция невиновности подозре-

ваемого, обвиняемого, подсудимого.

Имеются различия и в санкциях. Для уголовно-процессуального права

характерны такие санкции, как лишение свободы, лишение жизни, прину-

дительный труд. Для гражданского процессуального права элемент прину-

ждения проявляется не в столь острой, как в уголовном процессе, форме.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА К ГЛ. 1

Анишина В. Правовые позиции Конституционного Суда России // Рос. юстиция. 2000.

№7.0.11-12.

Боннер А. Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. М.: Рос.

право, 1992.

Боннер А. Т. К. Маркс о соотношении материального права и процесса // Изв. вузов Пра-

воведение. 1978. №4.

Горшенев В.М., Дружков П.С. О системе процессуального права в Советском государстве

//Вопросы правоведения. Новосибирск, 1970. Вып. 5.

Демидов ВВ. О роли и значении постановлений Пленума Верховного Суда РФ // ВВС РФ.

1998. №3. С. 21.

Елисейкин П.Ф. Предмет и принципы советского гражданского процессуального права:

Учебное пособие. Ярославль, 1974. Гл. II (с. 24-56).

42         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

Жеруолис И. Сущность советского гражданского процесса. Вильнюс: Минтис, 1969.

Жилин Г.А. Соотношение права и закона // Рос. юстиция. 2000. № 4. С. 8-10.

Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М.: Городец, 1997.

С.143-189

Загайноеа С.К. Судебный прецедент: историко-правовой аспект: Автореф. дис. ... канд

юрид. наук Екатеринбург, 1999.

Судебная практика как источник права. М.: Институт гос-ва и права РАН, 1997.

Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским де-

лам Новосибирск, 1997. С. 355, 369-372, 380.

Шерстюк В.М. Система советского гражданского процессуального права М., 1989

Щеглов В.Н. Советское гражданское процессуальное право: Лекции для студентов-

заочников. Томск, 1976.