<<
>>

Вопросы совершенствования Гражданского кодекса

Каким бы совершенным ни выглядел Гражданский кодекс после своего появления на свет, он развивался, обогащался и его обогащению, вне всякого сомнения, помимо развития научной цивилистической мысли, в очень большой степени способствовала практика его применения судами.

Необходимость постоянного совершенствования гражданского законодательства обусловлена не в последнюю очередь поступательным развитием экономики страны, появлением новых видов гражданско-правовых отношений, в том числе договорных.

С момента вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации - 1 января 1995 г. в развитии экономических отношений произошли кардинальные изменения.

Россия - это страна, которая в XX в. была подвергнута тяжелейшим испытаниям - революциям, гражданской войне, прокатившимся по ее территории двум мировым войнам, страна, которая не раз испытала экономический коллапс. В период до 2000 г. основными признаками нашей экономики были запретительные по сути для ведения бизнеса налоги, почти 20-процентная годовая инфляция, долг, превышающий объем валового внутреннего продукта, зарплата менее 100 долларов, которая оставляла почти половину российских семей за чертой бедности. Сегодняшняя Россия - это совсем другая страна. С 2000 г. ВВП в реальном выражении увеличился на 60%, или почти на 7% в среднегодовом исчислении. По итогам 2005 г. по уровню ВВП, рассчитанного на основе паритета покупательной способности, мы находились на девятом месте в мире. И нашей экономике вполне по силам уже в ближайшие годы выйти по этому показателю на шестое место, опередив Италию, Францию и Великобританию. В 2005 г. мы были тринадцатыми в мире по объему экспорта. В 2006 г. вошли в первую десятку стран-экспортеров. Ведь Россия является одной из наиболее открытых стран с точки зрения торговли товарами и услугами, а с недавнего времени - и в отношении перемещения капиталов.

Барьеры для осуществления валютных операций сегодня в России устранены. Россия привлекает к себе тем, что она превратилась в один из наиболее быстро растущих рынков, и не последнюю роль в этом играет совершенное гражданское законодательство страны, современные и развитые нормы международного частного права. Наличие совершенного внутреннего законодательства, его стабильность способствуют более устойчивым международным, партнерским отношениям, организации диалога как между странами, так и между разными группами интересов в целях решения глобальных проблем.

Сегодня мы строим новые институты, основанные на базовых принципах полноценной демократии - демократии без ненужных дополнительных определений, демократии эффективной, опирающейся на принципы рыночной экономики, верховенства закона и подотчетности власти остальному обществу. Мы хорошо понимаем, что еще ни одно недемократическое государство не стало по-настоящему процветающим по одной простой причине: свобода лучше несвободы.

Сегодня мы строим новые институты и в нашем гражданском законодательстве. Наряду с приоритетами защиты вещных прав, развития свободы договорных отношений гражданское законодательство должно обеспечивать на высоком уровне защиту интеллектуальных прав, в том числе авторских, патентных. Весьма актуальной является проблема продвижения российских изобретений за рубежом, активная защита интересов и прав отечественных изобретателей и ученых, у которых - и это тоже не секрет - Запад активно "заимствует" научные идеи и секреты. Ведется серьезная работа над принятием в развитие части четвертой Гражданского кодекса необходимых нормативных документов, в том числе закона о патентных поверенных и закона о передаче федеральных технологий.

Развитие нашей экономики, усложнение и диверсификация отношений, связывающих участников экономического оборота, меняющиеся экономические потребности этих субъектов, становление гражданского общества в стране и укрепление составляющих его базу демократических начал нашей жизни - вот те причины, которые уже вызвали и будут вызывать в дальнейшем необходимость постоянного совершенствования Гражданского кодекса.

За прошедшие годы были внесены изменения во все части Гражданского кодекса.

Эти изменения коснулись самых разнообразных сфер общественных отношений. Вкратце наиболее значимые из них выглядят следующим образом.

Первые изменения 1996 г. <1> были направлены на обеспечение прав граждан - вкладчиков банков при определении очередности удовлетворения их требований в ходе ликвидации банков, что затронуло ст. 64 Кодекса, в которую в дальнейшем вносились и иные изменения, в частности повышающие гарантии залоговых кредиторов ликвидируемого юридического лица <2>.

<1> Федеральный закон от 20 февраля 1996 г. N 18-ФЗ "О внесении дополнения в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. N 9. Ст. 773.

<2> Федеральный закон от 3 января 2006 г. N 6-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ. 2006. N 2. Ст. 171.

Банковскую сферу затронули и другие изменения, в частности связанные с оформлением доверенности на получение представителем гражданина его вклада в банке <1>. Внесением изменений в ст. 839 Гражданского кодекса усовершенствован в интересах клиента банка порядок начисления процентов на вклад <2>, внесено дополнение в ст. 859, предусматривающее возможность внесудебного порядка расторжения договора банковского счета по инициативе банка <3>, в ст. 840 - об обеспечении возврата банковских вкладов <4>, в ст. 857 - о соблюдении банковской тайны с учетом предоставления информации в бюро кредитных историй <5>. Многочисленные изменения претерпела широко известная ст. 855 части второй Гражданского кодекса, определяющая очередность списания денежных средств со счета.

<1> Федеральный закон от 12 августа 1996 г. N 111-ФЗ "О внесении дополнения в пункт 4 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4026.

<2> Федеральный закон от 21 марта 2005 г. N 22-ФЗ "О внесении изменения в статью 839 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. N 13. Ст. 1080.

<3> Федеральный закон от 18 июля 2005 г. N 89-ФЗ "О внесении изменения в статью 859 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3100.

<4> Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 182-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 52 (ч. 1). Ст. 5034.

<5> Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О кредитных историях" // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 45.

Неоднократно вносились изменения в ст. 292 <1>, определяющую права членов семьи собственников жилого помещения. Отдельные новеллы, вошедшие в Кодекс, направлены на защиту прав добросовестных приобретателей имущества, что важно для обеспечения стабильности гражданского оборота <2>. В рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2005 г. были сокращены сроки исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожных сделок <3>.

<1> Федеральный закон от 15 мая 2001 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. N 21. Ст. 2063; Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 39.

<2> Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в статью 223 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 43.

<3> Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 109-ФЗ "О внесении изменения в статью 181 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. 2). Ст. 3120.

Ряд изменений затронул правовое положение юридических лиц. В связи с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Кодекс были внесены изменения, существенно затрагивающие порядок государственной регистрации юридического лица, определение места его нахождения, возникновение и прекращение его правоспособности <1>.

<1> Федеральный закон от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" // СЗ РФ. 2002. N 12. Ст. 1093.

Изменения, внесенные в Гражданский кодекс, затронули правовой статус отдельных видов юридических лиц, в том числе государственных и муниципальных унитарных предприятий <1>, учреждений <2>, в связи с принятием соответствующих федеральных законов.

<1> Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746.

<2> Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 175-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений" // СЗ РФ. 2006. N 45. Ст. 4627.

Совершенствовались и нормы, регулирующие отдельные виды договоров, в частности нормы о договорах с участием потребителя как более слабого участника правоотношений по сравнению с субъектами предпринимательской деятельности <1>, нормы о договоре энергоснабжения <2>. Уточнялись и нормы главы 58 Кодекса, посвященной проведению игр и пари <3>.

<1> Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. N 51. Ст. 6288.

<2> Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 37-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 13. Ст. 1179.

<3> Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" // СЗ РФ. 2003. N 46 (ч. 1). Ст. 4434; Федеральный закон от 26 января 2007 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений в статью 1062 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. N 5. Ст. 558.

О чем говорят все эти и многие другие изменения Гражданского кодекса? Прежде всего о том, что в их основе лежат те серьезные, реальные причины, которые, как уже было сказано, требуют постоянного совершенствования нашего гражданского законодательства вообще и Гражданского кодекса в частности. Подавляющее большинство этих изменений не только оправданно, но было настоятельно необходимо. В то же время не может не настораживать то обстоятельство, что в очень большой и самый сложный федеральный закон, главной особенностью и ценностью которого как нормативного акта является продуманная многоступенчатая система обобщений и соподчинений, изменения вносятся сугубо "точечно", без оглядки на другие его нормы и институты, иногда для решения сиюминутных задач, достичь которого вполне можно было вдумчивым профессиональным толкованием закона. Поэтому сегодня надо всерьез задуматься о перспективах Гражданского кодекса, о путях его планомерного совершенствования. Прежде всего это относится к части первой Кодекса, разрабатывавшейся на заре экономического и демократического развития новой России.

<< | >>
Источник: МЕДВЕДЕВ Д. А., ЯКОВЛЕВ В. Ф., МАКОВСКИЙ А. П., СУХАНОВ Е. А., ВИТРЯНСКИЙ В. В., ГОНГАЛО Б. М., КРАШЕННИКОВ П. В., МИХЕЕВА Л. Ю., ГОЛОВИНА С. Ю., ЧУБАРОВ В. В., РЕШЕТНИКОВА И. В.. КОДИФИКАЦИЯ РОССИЙСКОГО ЧАСТНОГО ПРАВА. 2008

Еще по теме Вопросы совершенствования Гражданского кодекса:

  1. 2.2. Анализ некоторых положений четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации с точки зрения соответствия требованиям международных конвенций и договоров
  2. Пояснительная записка к проекту Федерального закона. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР»
  3. Вопросы совершенствования Гражданского кодекса
  4. Соотношение Гражданского кодекса с другими кодификациями частного права
  5. МАКОВСКИЙ А.Л. КОДИФИКАЦИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА И РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА
  6. 3. Основные направления дальнейшего развития и совершенствования семейного законодательства Российской Федерации
  7. § 1. Место корпоративных отношений в предмете гражданско-правового регулирования
  8. § 2. Общие особенности гражданско-правового регулирования корпоративных отношений
  9. 2. Медицинские услуги как объект гражданских прав
  10. ОСНОВАНИЯ ПОВЫШЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  11. 2.4. Гражданская процессуальная дееспособность
  12. § 3. Основные тенденции развития гражданско-правового регулирования в социалистическом обществе
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -