Правововой режим электронных документов в электронной торговле

Далее в законопроекте уделяется пристальное внимание правовому режиму электронных документов в электронной торговле (гл. 2 законопроекта). В этой главе предлагаются нормы, относящиеся к правовому признанию электронных документов, письменной форме сделки, совершаемой путем обмена электронными документами, представлению электронных документов в качестве судебных доказательств; вводятся понятия подлинника и копии электронного документа; говорится о сохранении электронного документа, его отправке и подтверждении получения, времени и месте данных действий.

Гл.

Здесь, как и во второй главе закона, вынужденно исправляются существующие пробелы в информационном законодательстве. Так в Федеральном Законе «Об информации, информатизации и защите информации» данный субъект информационных общественных отношений лишь упоминается в одном из определений — «пользователь (потребитель) информации — субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею» (ст. 2 Федерального Закона), однако роль и пределы ответственности данного субъекта за действия пользователей информационных ресурсов и систем крайне важны и определяют модель и характер государственного регулирования использования информационного пространства .

В соответствии с законопроектом таковая модель закрепляется в ст. 16:

«2. ...Информационный посредник не несет правовые последствия, связанные с содержанием передаваемого им электронного документа при следующих условиях: —

информационный посредник не является отправителем электронного документа; —

информационный посредник самостоятельно не определял получателя электронного документа; —

информационный посредник не составлял содержание электронного документа.

3.

Информационный посредник не несет ответственности за хранение электронных документов при автоматическом и кратковременном хранении данных документов с целью их эффективной передачи, осуществляемой по поручению участника электронной торговли. 4.

Информационный посредник не обязан контролировать и проверять соответствие передаваемых и хранимых электронных документов законодательству Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

По сути, две приведенные главы относятся исключительно к электронному документообороту и совместно с нормами законопроекта «Об электронной цифровой подписи» гипотетически (не ориентируясь на реалии инерции текущего момента) могли бы либо дополнить известный действующий закон «Об информации, информатизации и защите информации», который в соответствии со ст.

Четвертая глава законопроекта, имеющая название «Лица, осуществляющие электронную торговлю», содержит важный и практически повсеместно не соблюдаемый сейчас в Российской Федерации применительно к электронной коммерции комплекс норм, определяющих требования к предоставлению информации лицами, осуществляющими электронную торговлю. Так, в соответствии с п. 2 и 3 ст. 18, регламентируется характер информации о правовом положении лиц, осуществляющих электронную торговлю .

Гл. 5 законопроекта — «Заключение договоров в электронной торговле» — содержит логичные и довольно прозрачные нормы о заключении договоров путем обмена электронными документами, признании договорных обязательств сторонами, порядке заключения договоров. В основном данные нормы повторяют базовые положения гл. 28 Гражданского Кодекса РФ («Заключение договора»).

В отдельной статье указываются специальные требования к условиям договора, интуитивно понятные, но все равно весьма актуальные для электронной коммерции:

«3. Договор в электронной торговле должен содержать следующие обязательные условия: —

технологию (процедуру) заключения договора; —

технологию и процедуру использования аналогов собственноручной подписи; —

возможность и порядок внесения изменений при согласовании условий договора; —

способ и порядок акцепта; —

способ и порядок отзыва возможного ошибочного акцепта; —

указания на условия, включаемые в договор путем отсылки к иному электронному документу и порядок технического доступа к соответствующей отсылке; —

способ хранения и предъявления электронных документов и условия электронного доступа к данной документации, а также условия предоставления бумажных копий электронных документов.

4.

5. Информация об условиях договора должна предоставляться клиентам до заключения договора» (ст. 22).

В целом можно заключить, что законопроект «Об электронной торговле» несомненно необходим, но в настоящий момент, во-первых, вынужденно состоит почти наполовину из норм сферы информационного обмена и, во-вторых, совершенно не касается, например, регулирования отношений с иностранными элементами, защиты прав потребителей, защиты информационных прав граждан, налогообложения сделок, совершаемых в электронной форме, и рекламы при осуществлении электронной торговли.

Помимо двух названных законопроектов об ЭЦП и электронной торговле, о других предметных проектах федеральных законов, прошедших чтения в нижней палате Федерального Собрания, ничего не известно. Основная сложность текущей ситуации состоит в том, что у принятых проектов практически отсутствует системная связь друг с другом, хотя один (об электронной торговле) является более общим, другой (об ЭЦП) — частным, что проявляется, в первую очередь, на уровне основных определений и принципов. Также оба законопроекта не поддерживают преемственности терминологической базы законодательства в сфере информатизации и очень скупо касаются проблемы юрисдикции отношений, что может привести в будущем к значительным сложностям в сфере правоприменения. Кроме того, пока не очень ясна экономическая и социальная эффективность предлагаемых инициатив.