<<
>>

Глава 2. ИЗУЧЕНИЕ ПРАВА

  Итак, первый этап защиты права — это изучение законодательства.

Разговор на разных языках

Мне часто приходится наблюдать, как юристы и граждане, не имеющие юридического образования, общаются между собой, и иногда у меня создается впечатление, что разговор у них идет как будто на разных языках. Граждане не понимают терминов, которые употребляют юристы, а некоторые из них, в свою очередь, не понимают, чего от них хотят, и не могут объясниться с гражданами на доступном им языке. Обе стороны не слушают и не понимают друг друга, каждый старается говорить о своем, и в итоге расстаются недовольные друг другом.

СЛУЧАЙ ИЗ ПРАКТИКИ

Гражданка Ц. услышала по радио, что в случае ее смерти, чтобы унаследовать принадлежащую ей дачу, ее дочь должна будет заплатить большой налог. Недолго думая и даже не пытаясь выяснить размер и порядок уплаты этого налога, Ц. заключила с дочерью договор дарения, а затем зарегистрировала переход права собственности на дачу в учреждении юстиции

Неприятности начались тогда, когда из налоговой инспекции пришло извещение о необходимости уплатить налог на имущество, переходящее в порядке дарения, о котором в радиопередаче ничего не говорилось. Еще раз убедившись, что с государством шутить опасно, Ц. набрала нужную сумму и отдала ее дочери Но главные испытания были впереди. Со временем отношения между Ц. и дочерью резко ухудшились, и в один прекрасный день дочь вежливо попросила маму больше на дачу не приезжать, потому что она ей больше не принадлежит.

Возмущенная такой неблагодарностью, Ц обратилась в суд с требованием о возврате дачи и расторжении договора дарения. После этого во всех судебных инстанциях между нею и судьями происходил один и тот же разговор. Она рассказывала о недостойном поведении дочери, о том, сколько сил было потрачено на то, чтобы получить этот участок и построить дом, о том, что дочь с зятем там даже не появлялись и т. д.

А ее спрашивали, добровольно ли она заключила договор дарения, не обещала ли дочь передать ей что-нибудь взамен, например заплатить

деньги, может ли она чем-то подтвердить, что договор дарения составлялся только для того, чтобы не платить налог на наследство и т. д. Конечно, Ц проигрывала суды один за другим, но была твердо уверена, что судьям нет дела до ее горя, что они вступили в сговор с ее дочерью и что ее просто не хотят выслушать.

На самом же деле, чтобы понять поведение суден, Ц. нужно было заглянуть в главу 32 ГК РФ «Дарение». Тогда бы она узнала, что отмена дарения возможна только в том случае, если одаряемый соверши;! покушение на жизнь дарителя или жизнь кого-то из членов ею семьи или близких родственников или умышленно причинил ему телесные повреждения, или если одаряемый плохо обращается с подаренной вещыо, которая представляет для дарителя неимущественную ценность (картина, древняя рукопись и т. д.).[10] Во всех остальных случаях даритель пе может отменить дарение, потому что подарок — это безвозвратная передача вещи, и одаряемый не может все время жить под угрозой, что ее отнимут.

У Ц оставался только один выход, а именно добиться не отмены дарения, а признания договора недействительным, т. е. попытаться доказать, что при его заключении был нарушен закон.

Именно в этом судьи и пытались ей помочь, несмотря на то, что не были обязаны этого делать Они выясняли, не принуждал ли кто-нибудь Ц.

к заключению договора, не был ли договор притворной сделкой, заключенной только для того, чтобы прикрыть другую сделку, например, договор купли-продажи или завещание, не был ли договор мнимым, т. е заключенным только для вида, без намерения передать дачу при жизни Ц. и т. д., потому что все эти обстоятельства могли бы служить основанием для признании договора недействительным. Но чтобы понять это и правильно вести свое дело, Ц. нужно было почитать законодательство или обратиться к помощи юриста.

Отсюда можно вывести «мораль». Если вы не научитесь разговаривать с юристами на их языке, то, скорее всего, никогда не добьетесь от них того, чего вы хотите. А язык юриста — это язык закона. Поэтому давайте попробуем научиться хотя бы азам этого языка, а поскольку он очень похож на обычный русский язык обучение не должно показаться очень трудным.

Источники права

В первой главе мы уже говорили, что одно из значений слова право - это все правила поведения ( их еще называют «нор мам и права», от латпн-

ского поппа, т. е. правило), которые установило государство. Тех, кто не хочет выполнять их добровольно, государство заставляет это делать с помощью принуждения. Но где содержатся эти правила, откуда их можно взять, из каких, так сказать, источников их можно почерпнуть? Первый из них — это нормативно-правовой акт, т. е. письменное решение органа, который уполномочен устанавливать обязательные для всех правила, устанавливающее, изменяющее или отменяющее правила поведения. Это, например, Указ Президента РФ, Постановление Правительства РФ, Федеральный закон, постановление губернатора области и т. д. Нормативно-правовые акты составляют подавляющее большинство источников права среди тех, которые используются в нашей стране. Нормативные договоры — это соглашение двух и более органов о создании норм права. К нормативным договорам относятся все международные договоры. Внутри страны примером нормативного договора может служить коллективный договор, который заключается между работниками и работодателями и регулирует отношения между ними.[11] Вообще нормативные договоры в юридической практике встречаются довольно редко, однако некоторые международные договоры, такие как Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, могут сослужить хорошую службу не только в международных, но и в российских судах. Прецеденты, т. е. решения судов но конкретным делам, по образцу которых решаются все аналогичные дела, тоже являются источниками права, но не в России, а в других странах. Так, например, фраза, которую мы часто слышим в американских фильмах, о том, что арестованный имеет право не отвечать на вопросы, пользоваться услугами адвоката и все, что он скажет, может быть использовано против него, произносится полицейскими потому, что Верховный Суд США в деле Миранды (так звали обвиняемого по этому делу[12]) указал, что если гражданину не разъясняются эти права, то его показания ие могут приниматься судом в качестве доказательства. Это решение является прецедентом, на основании которого сегодня действуют все полицейские и все суды США. Прецеденты широко используются в Великобритании, США, Новой Зеландии и некоторых других странах. В нашей стране решения судов по кон

кретным делам не являются источниками права и на них нельзя ссылаться при рассмотрении дел Но решения высших судебных органов очень полезны для правильного понимания п толкования закона, о чем мы поговорим ниже Юридическая доктрина, т. е. сочинения наиболее известных и уважаемых юристов.

Такой источник права использовался в Древнем Риме и применяется сейчас в Великобритании. В нашей стране он не используется и поэтому не нужно в суде и других органах ссылаться на прочитанную вами книгу, не говоря уже о той информации, которую вы услышали по радио или по телевидению. Ссылаться нужно только на нормативные акты, которые комментируются в учебниках, других книгах, а также теле- и радиопрограммах. Обычай — это сложившееся и широко применяемое в какой-либо области правило поведения. Этот источник права в нашей стране используется очень редко и в основном в предпринимательской деятельности. Например, существуют портовые обычаи, а также обычаи в области внешней торговли. При рассмотрении судами дел, в которых в качестве истцов, ответчиков, потерпевших пли обвиняемых выступают лица, относящиеся к коренным малочисленным народам, могут приниматься во внимание их традиции и обычаи, не противоречащие федеральным законам п законам субъектов Российской Федерации.[13] Гражданам, не занимающимся предпринимательством и не относящимся к коренным малочисленным народам, скорее всего, никогда не придется встретиться с обычаями, но тем не менее об их существовании нужно знать.

Раз уж мы заговорили о нормативно-правовых актах, поговорим и

о              другом виде решений, а именно об индивидуально-правовых актах

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Индивидуально-правовым актом называется решение по конкретному делу, которое устанавливает, изменяет или прекращает права и обязанности конкретного человека или группы лиц. Это может быть приказ директора предприятия о приеме на работу, который

устанавливает для работника права и обязанности, предусмотренные ТК РФ и Правилами внутреннего распорядка предприятия, или решение суда о разделе имущества супругов, которое прекращает их право общей совместной собственности и устанавливает право собственности каждого из них, Указ Президента о назначении кого- либо на какую-либо должность, Постановление Правительства о присвоении почетного звания и т. д.

Индивидуально-правовой акт отличается от нормативного тем. что он принимается в отношении конкретного лица или заранее известной группы лиц и действует только в данной ситуации, а нормативно-правовой акт распространяется на неограниченное количество лиц и случаев. Попробую пояснить это на примере.

Семейный кодекс устанавливает, что если супруги не заключили брачный договори не оговорили в нем условия, касающиеся их общего имущества, то при разделе их доли считаются равными.[14] Это — нормативный акт, так как он действует в отношении всех супругов, которые делят имущество, и определить заранее, к кому конкретно он будет применен и какое количество раз, невозможно.

А решение суда о разделе имущества супругов Ивановых — это индивидуально-правовой акт потому, что оно распространяется только на них, только на их имущество и только на этот случай. Если Ивановы снова поженятся, опять что-нибудь накопят и снова станут это делить, то для раздела нужно будет вынести новое решение.

Точно так же приказ о выдаче всем работникам предприятия квартальной премии — это индивидуальный акт, потому что он относится к заранее известной группе лиц, а именно к тем, кто работает на предприятии в момент издания приказа, и действует только до окончания выдачи денег. А если приказом по предприятию утверждается положение о выплате денежных премии по итогам квартала — это нормативный акт, потому что он распространяется на заранее неизвестную группу лиц (в период его действия кто-то из работников может уволиться, кто-то — прийти) и действует в отношении любой квартальной премии.

Как видно из этих примеров, индивидуальный акт обычно принимается на основании нормативного и для его исполнения.

Что такое закон?

Теперь давайте выясним, что такое закон н какое он имеет отношение к праву.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

До этого, как принято в обыденной речи, я называл законами все нормативные акты, которыми регулируется наша жизнь. Но в строгом юридическом смысле это было неверно. Законом называется нормативно-правовой акт (т. е. обязательное для неопределенного круга лиц письменное решение), принимаемый по специальным правилам законодательным (представительным) органом власти Российской Федерации или субъекта Федерации, регулирующий наиболее важные вопросы нашей жизни и обладающий после Конституции РФ высшей юридической силой.

А теперь попробуем в этом разобраться.

Законодательные органы власти — это органы, специально созданные, чтобы принимать законы, а поскольку все они избираются народом и, следовательно, представляют его интересы, они также называются представительными органами. К ним относятся Федеральное собрание РФ, которое состоит из Государственной Думы РФ (нижняя палата) и Совета Федерации РФ (верхняя палата), Московская городская Дума, Законодательное собрание Краснодарского края и т. д.

Юридическая сила нормативного акта — это его способность действовать в случае противоречия другому акту. Законы обладают высшей юридической силой и действуют всегда (кроме случаев, когда они противоречат Конституции или законам более высокого уровня, например законы субъекта федерации противоречат федеральному закону). Нормативные акты, противоречащие законам, не применяются. Правда, законы тоже бывают разных видов, и каждый из них имеет свою юридическую силу.

ПРИМЕР

А вот что бывает, когда нормативные акты, имеющие разную юридическую силу, противоречат друг другу.

Гражданин Минин В. Ю. обратился в Верховный Суд РФ с требованием о признании незаконным пункта 41 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 831 ’.

Давайте прочитаем этот пункт.

Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, п. 41

Выдача водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного), а также временного документа, предусмотренного в пункте 40 настоящих Правил, производится после сдачи заявителем экзаменов.

Нормативные акты делятся на законы и подзаконные акты. Подзаконные акты — эго все нормативные акты, которые не являются законами и поэтому имеют меньшую юридическую силу. Подзаконными актами являются указы Президента, постановления Правительства приказы министров, распоряжения глав администраций городов и районов и т. д.

Законы, свою очередь, тоже бывают разные. Они делятся на федеральные, т. е. законы, принимаемые Федеральным Собранием РФ, действие которых распространяется на всю территорию России, и законы субъектов федерации, которые принимаются их Законодательными собраниями, Государственными Советами, Думами — везде они называются по-разному и действуют только на их территории

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

На всякий случай поясню, что субъект Российской Федерации — это часть нашей страны, которая имеет свою территорию и свои органы власти, самостоятельно принимающие решения по широкому кругу вопросов Субъектами РФ являются республики, края, области, автономные округа, одна автономная область и два города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург. Всего субъектов федерации — 89, а их полный перечень можно найти в ст. 65 Конституции РФ. Муниципальные образования (т. е. города, районы, сельсоветы, аУлы) входят в состав субъектов федерации

Федеральные законы тоже делятся на федеральные конституционные законы (т. е федеральные законы, имеющие большую юридическую силу, чем обычные законы, и принимающиеся по самым важным вопросам. указанным в Конституции РФ) и просто федеральные законы.

Федеральными конституционными законами являются, например, ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», ФКЗ «Об уполномоченном по нравам человека», ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и т. д.

Одним из видов обычных (т. е. не конституционных) законов являются кодексы.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ и т д

Если в названии закона вместо слов «Федеральный закон» вы увидите «Закон РФ» или «Закон РСФСР», то не смущайтесь. Это точно такие же федеральные законы, но принятые до вступления в силу Конституции РФ от 12 декабря 1993 г., поскольку тогда они назывались именно так. Они имеют такую же силу, как и современные федеральные законы.

До 1994 г. в СССР, а потом и в России принимались акты, которые назывались «Основы законодательства». Например, Основы законодательства о культуре от 9 октября 1992 г. № 3612-1 или Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от июля 1993 г. № 5487-1, которые также являются законами и действуют наравне с федеральными законами

Давайте договоримся, что я и дальше буду называть законами не только законы в строгом юридическом смысле, но и вообще все нормативные акты. Когда же речь будет идти именно о законах, я буду использовать их точное название: «федеральный закон», «закон субъекта федерации» и т. д

Конституция РФ

Действующая сегодня Конституция РФ была принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.

Конституция — это Основной Закон России, имеющий самую большую юридическую силу. Конституции не могут противоречить ни федеральные конституционные законы, ни федеральные законы, ни любые другие нормативные акты. Вот что об этом говорится в ней самой.

Конституция РФ

Статья 15, части 1 и 2 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы

Прямое действие Конституции означает, что для того, чтобы применять ее на практике, не нужно издавать дополни гельные законы или

инструкции. Каждый гражданин может требовать защиты своих прав, предусмотренных Конституцией РФ, ссылаясь только на нее и не дожидаясь, пока кто-то разъяснит, как он может это сделать.

Но если права, предусмотренные Конституцией РФ регулируются еще и федеральным законом или другим документом, который ей не противоречит, то в суде и других органах нужно опираться прежде всего на них, а потом уже на Конституцию РФ, поскольку ее нормы, в основном, расплывчаты и неконкретны.

Например, ст. 37 Конституции РФ закрепляет право граждан на труд, но все подробности, связанные с трудоустройством и трудовыми правами можно найти в федеральных законах.[15]

Разъяснения о том, как суды должны применять Конституцию РФ, дал Пленум Верховного Суда РФ.[16]

Теперь посмотрим другую статью.

Конституция РФ

Статья 120 Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом

СОВЕТ

Если в суде или в другом органе ваш противник ссылается на акт, не соответствующий Конституции РФ или федеральному закону, то обращайте на это внимание суда и требуйте применять Конституцию РФ или федеральный закон.

Конституция РФ определяет главные правила, по которым живет наша страна, регулирует основные нрава п свободы человека, устанавливает систему государственных органов, их отношения друг с другом и полномочия, а также решает другие важные вопросы.

Для контроля за соответствием Конституции РФ федеральных законов, нормативных указов Президента РФ, нормативных постановлений

Правительства РФ и некоторых других нормативных актов в России действует Констптуционнь и Суд. которьи может признавать их несоответствующими Конституции РФ, после чего они утрачивают силу. Подробнее о Конституционном Суде я расскажу в главе 3.

СОВЕТ

Изучая законодательство, относящееся к вашему делу, учитывайте постановления Конституционного Суда РФ, чтобы не случилось так, что закон, на который вы будете ссылаться, к тому времени уже утратит силу.

Нормы международного права. Международные договоры

Продолжаем знакомиться с источниками права.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ признанные всеми принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы и должны исполняться точно так же, как и внутренние законы. А это означает, что их можно использовать в том случае, если мы не можем найти нужное нам правило в российском законодательстве.

В международном праве есть нормы, регулирующие права человека. Они имеются как в международных договорах Российской Федерации, подписанных высшими должностными лицами нашей страны и ратифицированных (т. е. утвержденных) Федеральным Собранием, так и 13 документах, которые не ратифицированы, но содержат признанные всеми принципы и нормы международного права

Такие принципы имеются, например, во Всеобщей декларации прав человека.1

Международные договоры имеют большую юридическую силу, чем законы н все остальные акты (за исключением Конституции РФ), и это понятно, поскольку, ратифицируя международный договор, парламент соглашается с тем, чтобы для нашей страны он стал законом, и, следовательно, отменяет все противоречащие ему нормы.

Из всех международных договоров наибольший интерес представляют Международный пакт о гражданских и политических нравах от 16 декабря 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. и Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), в нро-

сторечии именуемая Европейской конвенцией о защите прав человека, на основании которой действует всем известный Европейский суд по правам человека, находящийся в Страсбурге (Франция).

Ссылаться на нормы международных договоров можно тогда, когда нужного правила не удается найти в российских законах.

Иерархия нормативных актов

В результате неграмотного издания нормативных актов многие из них вступают в противоречие друг с другом. Местные и региональные органы, принимая свои законы, не очень-то заботятся о том, чтобы они соответствовали друг другу и федеральному законодательству.

Поэтому очень важно знать иерархию нормативных актов и уметь оценивать их юридическую силу.

ЭТО ВАЖНО

Не нужно верить всему, что подписано и официально опубликовано. Ссылаясь на документ, вы должны твердо знать, что он не противоречит актам с большей юридической силой и может применяться в вашем деле.

Для начала посмотрите схему 1, где акты расположены в порядке убывания юридической силы.

Как уже говорилось, высшей юридической силой обладает Конституция РФ. За ней следуют международные договоры, которые имеют большую юридическую силу, чем другие документы.

Но дальше все снова запутывается. Казалось бы, следующим по силе документом должен быть федеральный закон, однако это верно только тогда, когда он принят по вопросу, который находится в ведении Российской Федерации[17] (т. е. вопросу, который может решать только она) или в совместном ведении России и ее субъектов (который может решать и Россия, и субъекты[18]). А по вопросам, находящимся в ведении только субъектов федерации, большую силу имеют их законы, а если по ним принимается федеральный закон, то он не должен применяться.

То же самое относится и к другим нормативным актам, и, например, Указ Президента РФ имеет большую юридическую силу, чем постановление губернатора области, только, если он принят по вопросам,

Международные договоры РФ

Законы и иные нормативные акты субъектов федерации

(по предметам ведения субъектов федерации — обладают большей юридической силой, чем федеральные законы)

Федеральные конституционные законы РФ

Федеральные законы

Указы Президента РФ

Постановления Правительства РФ

Акты федеральных органов исполнительной власти

Законы и иные нормативные акты | субъектов федерации

(по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов федерации)

которые перечислены в ст. 71, 72 Конституции РФ, т. е по вопросам, находящимся в ведении России или в совместном ведении.[19]

Следующим по силе документом являются постановления Правительства РФ Затем идут акты (постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции, положения и т. д.) федеральных органов исполнительной власти, т. е министерств, государственных комитетов и т. д.

И замыкают эту пирамиду законы и другие акты субъектов федерации, принятые по вопросам их совместного ведения с Российской Федерацией, о которых мы уже говорили

Действие нормативного акта во времени и по территории

Обычно нормативный акт вступает в силу после его официального опубликования федеральные законы через 10 дней, а Указы Президента РФ через 7 дней.[20] Это н понятно, поскольку нельзя требовать исполнения документа, который еще никто не успел прочитать. Иногда устанавливается другой срок вступления в силу, например с момента принятия акта, но если он касается прав, свобод и обязанностей человека, то его можно применять только после официального опубликования[21]

В судебной практике часто встречаются случаи, когда суды не применяют или признают недействительными документы, которые не были официально опубликованы.

Акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, государственных комитетов и т. д.) вступают в силу через 10 дней со дня опубликования, а если они касаются прав и обязанностей человека или имеют межведомственный характер (т. е относятся к нескольким министерствам или ведомствам), они должны еще пройти государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, которое проверяет их на соответствие законодательству Незарегистрированные акты министерств и ведомств не могут применяться и являются незаконными, даже если они были опубликованы.[22]

Поэтому, если мне «не нравится» документ, изданный каким-нибудь министерством, я обязательно проверяю, был ли он зарегистрирован Министерством юстиции РФ.

В некоторых случаях нормативный акт может иметь обратную силу, т. е распространяться на ситуации (юристы говорят «правоотношения»), которые возникли до его принятия. Например, если договор был заключен до 1 января 1995 г., т. е. до вступления в силу первой части ГК РФ, то иск о признании его недействительным все равно будет рассматриваться по правилам ст. 162,165-180 ч. 1 ГК РФ, поскольку об этом прямо сказано в законе.[23]

А вот закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратную силу иметь не может,[24] поэтому уголовную или административную ответственность нельзя ввести задним числом даже при очень большом желании.

Нормативные акты действуют на определенной территории. Например, федеральные законы — на всей территории России, закон субъекта федерации — только на территории субъекта. Если это предусмотрено законодательством, то на нашей территории может применяться иностранное право. Например, если в договоре между российскими и голландскими партнерами стороны договорятся, что их отношения

будет регулировать голландское право, то при рассмотрении споров российский суд будет изучать и применять законы Нидерландов.[25]

Судебная практика

Мы уже говорили о том, что решения судов по различным делам (судебная практика) не являются источником права, т. е. суды не могут создавать для нас правила поведения. Но все же судебная практика имеет очень большое значение.

1 Высшие судебные органы (Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ) дают разъяснения по вопросам судебной практики, т. е. разъясняют судам, как они должны в своей деятельности применять тот или иной закон.[26]

Данные разъяснения дают пленумы (так называются высшие органы) Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ в своих постановлениях, поэтому, если вы не можете найти ответа на свой вопрос в законодательстве, то посмотрите постановления пленумов. Если в вашем деле вам все понятно, все равно посмотрите судебную практику, чтобы еще раз убедиться, что вы все делаете правильно и что дела, похожие на ваше, решаются судами именно так, а не иначе.

Разъяснения обязательны для судов общей юрисдикции и для арбитражных судов. Если же пленумы обоих судов принимают постановление вместе, то оно будет обязательно для обеих судебных систем. Сегодня на территории России действуют некоторые постановления Пленума Верховного Суда СССР, которые применяются в той части, в которой не противоречат Конституции РФ, законодательству России и Соглашению о создании содружества независимых государств.[27] Решения и постановления Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ но конкретным делам (т. е. по искам, жалобам и заявлениям граждан и организаций), в отличие от постановлений пленумов, не имеют обязательной силы, и по закону нижестоящие суды могут не обращать на них никакого внимания.

Но на самом деле суды учитывают их в своей работе, потому что в высших судебных органах работают наиболее опытные и грамотные

судьи, имеющие большой авторитет. Судьи нижестоящих судов знают и то, что при определенной настойчивости сторон дело все равно дойдет до высшей инстанции и будет решено там так, как обычно решаются подобные дела.

Правда, между самими судьями высших судов тоже бывают разногласия по поводу того, как нужно решать тот или иной вопрос, поэтому их решения по похожим делам иногда различаются между собой, но это бывает крайне редко.

СОВЕТ

Когда вы отстаиваете свою позицию, попробуйте сообщить судье или другому чиновнику о том, какое решение принял по похожему делу, например, Верховный Суд РФ и во многих случаях эта информация может положительно повлиять на решение вашего вопроса.

Если вы не можете найти нужную вам норму в законодательстве, то почитайте не только постановления Пленума, но и решения Верховного Суда РФ по конкретным делам. Возможно, вы встретите там дело, похожее на ваше, и узнаете, какие решения принимаются судами в аналогичных случаях

Есть еще одна группа решений, о которых нужно знать, а именно решения о признании недействительными нормативных актов.

Так, Верховный Суд РФ рассматривает дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ; нормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.[28]

Поскольку может оказаться так, что документ, на который вы ссылаетесь в суде или другом органе, уже был признан недействительным Верховным Судом РФ, поэтому постарайтесь это проверить.

Отрасли права

Нормы права, или, иначе говоря, правила поведения, делятся на большие группы, которые называются отраслями права. Это, например, уголовное, гражданское, трудовое право и т. д.

Отрасли права различаются по областям, которые они регулируют (как говорят юристы «по предмету регулирования»). Между ними есть

н еще одно отличие, а именно метод регулирования, т. е способ, которыми та или иная отрасль права воздействует на поведение людей.

Отрасли права делятся на материальные и процессуальные. Материальные отрасли предусматривают для нас конкретные права и обязанности. Например, нормы гражданского права устанавливают, что собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению,[29] а уголовное право запрещает убийство человека и предусматривает наказание за нарушение этого запрета.[30]

Процессуальные отрасли права регулируют порядок защиты нрав, предусмотренных материальными отраслями. Так, гражданское процессуальное право устанавливает порядок рассмотрения судом иска собственника против того, кто присвоит себе его вещь или будет мешать ею пользоваться. А уголовно-процессуальное право регулирует порядок рассмотрения дел об убийствах.

СОВЕТ

Если вы хотите узнать о своих правах и обязанностях, то ищите нуж ¦ ные вам нормы в материальных отраслях, а если хотите узнать, как их защитить, — то в процессуальных.

Между прочим, знание процессуальных норм может дать очень большое преимущество, поскольку очень часто дела проигрываются теми, кто был совершенно прав с точки зрения материального права, но допустил ошибки, защищая свои нрава.

Это можно проиллюстрировать следующим примером Водитель К., управляя легковой машиной, не остановился на перекрестке на красный сигнал светофора, совершил столкновение с другим автомобилем и серьезно его повредил.

На месте происшествия находился инспектор ГИБДД н несколько свидетелей, благодаря чему вина К. была полностью доказана, и он должен был бы понести административную ответственность но ст. 12.12 Ко АП РФ.

Рассмотрев материалы дела, начальник отдела ГИБДД вынес постановление о наложении на К. административного штрафа, однако К. обжаловал его в суд, ссылаясь на то, что ему не сообщили о времени и месте рассмотрения дела в ГИБДД, как того требует ст. 25.1 КоАП РФ, и поэтому он не мог присутствовать и изложить свою позицию.

При рассмотрении жалобы судом предстали гель ГИЬДД заявил, что повестка была отправлена К. письмом, по не заказным с уведомлением

о              вручении, а простым, которое просто положили ему в почтовый ящик

Таким образом, у ГИБДД не было доказательств того, что К это письмо получил, а он, естественно, это отрицал. И хотя у суда было подозрение, что К. говорит неправду, его заявление было удовлетворено, а постановление начальника ГИБДД отменено.

Вот так гражданин, хорошо разбирающийся в процессуальном праве, сумел избежать ответственности за нарушение Правил дорожного движения. И пусть его пример, как говорится, послужит другим наукой.

Л теперь давайте посмотрим схему 2 отраслей права.[31]

Схема 2

Схема 2

Сердцем российской системы права является конституционное право Оно регулирует самые важные вопросы п устанавливает основные правила для других отраслей. Действительно, если прочитать Конституцию РФ, то в ней можно найти нормы, относящиеся и к семейному, и к земельному, и к уголовному, и ко всем остальным отраслям.

Следующим по значению является международное право, поскольку оно регулирует международные обязательства России, в том числе и в области прав человека, а значит, и наших с вами нрав

Остальные отрасли права делятся на гри группы. Базовые, т. е. отрасли, регулирующие основные сферы жизни. Это три материальные отрасли (гражданское, административное и уголовное право) и три процессуальные )гражданское процессуальное, административное процессуальное и уголовно-процессуальное право). Специальные, т. е. отрасли, регулирующие отдельные сферы жизни. Это трудовое, семенное, налоговое, земельное, исправительно-трудовое право и т. д. Комплексные, т. е. отрасли, которые состоят из норм других отраслей. Это, например, экологическое право, куда входят нормы уголовного, административного, гражданского, земельного права, а также торговое, морское право, право прокурорского надзора и г. д.

Познакомимся с наиболее важными отраслями права.

Конституционное право

Основной источник — Конституция РФ

Регулирует основы конституционного строя, т. е. основные правила, по которым живет наша страна, устройство высших государственных органов, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, судебную систему, местное самоуправление и т. д.

Гражданское право

Основной источник — Гражданский кодекс РФ (ч. 1. 2, 3).

Кроме того, нормы гражданского права имеются в других федеральных законах, например в ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и т. д.

Гражданское право находится в исключительном ведении Российской Федерации, т. е. его нормы могут вводиться только федеральными законами, а не законами субъектов федерации.

Гражданское право регулирует имущественные и некоторые личные неимущественные отношения. А именно: право граждан участвовать в имущественном обороте, опеку и попечительство, создание и ликвидацию юридических лиц, их виды, а также их права и обязанности, участие Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в имущественных отношениях, оборот ценных бумаг, нематериальные блага, в том числе защиту чести и достоинства и компенсацию морального вреда, сделки, представительство и доверенность, право собственности (в том числе и на жилые помещения), обязательства и ответственность за их нарушения, договор и его заключение, отдельные виды договоров (купля-продажа, мена, дарение и т. д.), возмещение причиненного вреда, неосновательное обогащение, наследственное и авторское право, участие в имущественном обороте иностранных граждан и лиц без гражданства.

Жилищное право

Оно является подотраслью, т. с. составной частью гражданского права.

Основные источники — Жилищный кодекс РСФСР, Закон РФ от 21 декабря 1992 г. X» 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Жилищное право регулирует жилищные права и обязанности граждан, учет жилых помещении и перевод их в нежилые, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, очередность предоставления жилых помещений, требования к жилым помещениям, заселение освободившихся помещений (комнат) в квартире, выдачу ордеров па жилые помещения, пользование жилыми помещениями в домах государственного и муниципального фонда, в том числе договор найма жилого помещения, вселение в квартиру других лиц, квартирную плату, обмен жилых помещений, выселение из жилых помещений, пользование служебными помещениями, общежитиями, квартирами в домах жилищно-строительных кооперативов, пользование домом или квартирой, находящимися в собственности гражданина, и т. д.

Административное право

Единый документ (кодекс) для административного нрава пока не издан и, возможно, не будет издан никогда, а его нормы разбросаны по множеству нормативных актов.

К ним относятся, например, Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119 ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», Кодекс РФ об административных правонарушениях и т д

Административное право находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, поэтому, например, в Москве действует свой Закон от 29 октября 1997 г № 43 «О государственной службе города Москвы», и каждый субъект федерации имеет свои акты, регулирующие административные отношения в соответствии с федеральными законами.

Административное право, как следует из его названия, регулирует деятельность администрации, или, иначе говоря, органов исполнительной власти О том, что это за органы, мы узнаем в главе 3

Оно устанавливает порядок создания и ликвидации органов исполнительной власти, их полномочия и порядок деятельности, отношения между ними, порядок прохождения государственной службы, права и обязанности государственных служащих, их полномочия, принятие административных актов, их виды и порядок отмены, контроль за их исполнением и т. д. Также административное право устанавливает, какие действия или бездействия являются административными правонарушениями, т. е. действиями, которые хотя не гак опасны, как преступления, но за них тоже предусмотрена ответственность, правда, более мягкая. К ним относятся, например, безбилетный проезд[32] и не менее любимое народом мелкое хулиганство.[33]

Уголовное право

Основной и практически единственный источник — Уголовный кодекс РФ

Нормы уголовного права устанавливают, какие действия или бездействие являются преступлениями, какие наказания и в каких случаях применяются за их совершение и в каких случаях производится освобождение от уголовной ответственности или от наказания.

Уголовное право находится в исключительном ведении Российской Федерации.

Гражданское процессуальное право

Основной источник — Гражданский процессуальный кодеке РФ.

Гражданское процессуальное право регулирует порядок рассмотрения судом гражданских, т. е. не уголовных и не административных, дел, а иначе говоря, дел, которые не связаны с обвинением в совершении преступления или административного правонарушения. Этих дел так много, начиная от расторжения брака и заканчивая оспариванием результатов выборов, что перечислить их просто невозможно.

Гражданское процессуальное право тоже находится в ведении Российской Федерации

Трудовое право

Основной источник — Трудовой кодекс РФ.

Трудовое право регулирует условия труда наемных работников и его организацию, а именно заключение и исполнение трудового и коллективного договора, рабочее время и время отдыха, заработную плату, гарантии и компенсации работникам, трудовую дисциплину, привлечение работников к дисциплинарной ответственности, охрану труда, особенности труда женщин и молодежи, льготы для работников, совмещающих работу с обучением, порядок рассмотрения трудовых споров, деятельность профсоюзов и т. д.

Налоговое право

Основной источник — Налоговый кодекс РФ, который к настоящему времени состоит из двух частей.

Налоговое право регулирует порядок сбора налогов и других обязательных платежей, а также права и обязанности налоговых органов и налоговую ответственность.

Семейное право

Основной источник — Семейный кодекс РФ

Семейное право устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные права (например, право на выбор супругами фамилии) и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а также определяет порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Где искать нормативные акты?

Поиск документов, регулирующих тот или nnoii вопрос, часто бывает непростой задачей даже для опытного юриста, поскольку к настоящему времени их издано так много, что о существовании некоторых из них профессиональный юрист может и не догадываться. Ни мы все- таки попытаемся научиться их искать. Официальные публикации.

Я уже писал о п. 3 ст. 15 Конституции РФ, где говорится, что официально не опубликованные законы и другие документы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться. Официальная публикация нормативного акта — э го его первая публикация в издании (журнале, газете или на компьютерных носителях), которое специально создано для того, чтобы публикован, официальные документы.1

Федеральные конституционные законы и федеральные законы, акты палат Федерального Собрания (т. е. постановления Государственной Думы и Совета Федерации), указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ публикуются в «Российской газете» и в еженедельном журнале «Собрание законодательства Российской Федерации» (сокращенно обозначаются «РГ» и «СЗ РФ») Вступившие в силу международные договоры публикуются в «Собрании законодательства РФ» и в журнале «Бюллетень международных договоров». Нормативные акты федеральных (т. е. общероссийских) министерств и ведомств печатаются в «Российской газете» и в журнале «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» Акты Банка России (Центрального банка РФ) публикуются в журнале «Вестник Банка России» Постановления Пленума Верховного Суда РФ, решения Верховного Суда РФ и постановления его Президиума по конкрет-

^ Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законом, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»; Указ Президента РФ от мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти».

иым делам публикуются в журнале «Бюллетень Верховного Суда РФ». Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ н решения этого суда но конкретным делам публикуются в журнале «Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ». Постановления Конституционного суда РФ публикуются в журнале «Собрание законодательства РФ» и журнале «Вестник Конституционного Суда Российской Федерации». 11орматпвпые акты законодательных и исполнительных органов субъектов федерации и органов местного самоуправления публикуются в специальных местных и региональных изданиях, о которых вы можете узнать в этих органах пли в местной библиотеке.

В последнем (т. е. 52-м) номере Собрания законодательства РФ за каждый год печатается алфавитный указатель опубликованных документов, который значительно облегчает их поиск. Такие же указатели публикуются в последнем номере каждого уважающего себя юридического журнала или газеты.

Ссылки на официальные издания обычно выглядят так: «СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140». Это означает, что документ был опубликован в третьем номере Собрания законодательства РФ за 1996 г., в ст. 140. Номер статьи в данном случае — это порядковый номер документа с начала года. Если через занятую перечисляются несколько номеров журнала или газеты, это значит, что в них опубликованы изменения или дополнения к документу.

Раньше издания, в которых печатались официальные документы, 11азывались по-другому. До 1994 г. законы, постановления и другие документы Съезда народных депутатов РФ (РСФСР) и Верховного Совета РФ (РСФСР) публиковались в журнале «Ведомости Съезда народных депутатов РФ (РСФСР) и Верховного Совета РФ (РСФСР)». Там же публиковались постановления Конституционного Суда РФ и наиболее важные указы Президента РФ. Еще раньше, до того как начали созываться Съезды, этот журнал назывался «Ведомости Верховного Совета РСФСР». Акты Президента и Правительства РФ до 1994 г. публиковались в журнале «Собрание актов Президента и Правительства РФ». Еще раньше акты Правительства России (поста Президента тогда еще не существовало) публиковались в журнале «Собрание

постановлений Правительства РФ {РСФСР)», а постановления Правительства СССР печатались в «Собрании постановлений Правительства СССР». Нормативные акты министерств и ведомств бывшего СССР печатались в журнале «Бюллетень министерств и ведомств СССР» Неофициальные публикации.

Есть множество юридических и неюридических изданий, которые публикуют нормативные акты. Все их просто невозможно перечислить. В качестве примера приведу «Экономическую газету» и журнал «Хозяйство и право».

Поэтому самый простой способ найти нужный документ — пойти в библиотеку и взять подшивку официальных или неофициальных изданий. Официальные издания имеют то преимущество, что документы публикуются в них в хронологическом порядке, а в неофициальных печатается только то, что кажется важным издателю, и в том порядке, который он сочтет наиболее удобным. В го же время в неофициальных изданиях печатаются не только нормативные акты, по и комментарии к ним. которые могут быть очень полезны.

Итак, если вы знаете, где напечатан нужный вам документ, то вам остается только найти этот номер газеты пли журнала.

Если вы знаете примерное время, когда он был принят или опубликован, то можно просмотреть все номера официального издания за этот период.

Если вы знаете только тему, по которой хотите найти нормативный акт, то можете воспользоваться алфавитным указателем в последнем номере официального издания. Но в этом случае вам придется просмотреть алфавитные указатели за все последние годы, чтобы убедиться, что вы ничего не пропустили, а также всю подшивку за текущий год, указатель для которого еще не напечатан. Сборники нормативных актов.

Это, например, книга «Жилищное законодательство», в которой есть основные документы по жилищному праву, действующие на момент ее издания. По сравнению с журналами или газетами сборник удобнее в использовании, но имеет тот недостаток, что напечатанные в нем документы могут быстро устареть

Сегодня различные издательства предлагают огромное количество юридической литературы. Ее можно найти практически в любом месте, но лучше всего обратиться в специализированный магазин, где обычно имеется большой выбор. А жители глубинки могут заказывать

книги наложенным платежом (т. е. с оплатой на почте при получении) или по предоплате по каталогам издательств. Компьютерные базы данных.

Эго лучшее средство для поиска документов, поскольку современное законодательство — это огромный массив информации. Например, правовая база «Гарант-Максимум» на 12 июля 2003 г. включала в себя 324 712 документов, среди которых есть документы объемом в одну страницу, а есть и многотомные акты, такие как, например, ГК РФ.

Конечно, ни один юрист не может прочитать все существующие законы, но в отличие от всех остальных юристы знают, где и как искать нормативные акты, когда в этом возникает необходимость.

Правовые базы данных специально созданы, чтобы хранить большой объем информации и помогать в ней ориентироваться. Они хороши еще и тем, что при регулярном обновлении дают возможность работать с самыми свежими версиями документов.

То есть владельцу правовой базы не нужно носить в суд стоику журналов, в которых напечатан н сам документ, п изменения к нему, и постоянно нх перелистывать. Вместо этого он может распечатать последнюю редакцию документа.

В хороших базах в тексте любого закона есть комментарии к нему и ссылки на другие акты, которые с ним связаны. То есть, читая закон, вы сразу можете узнать обо всех документах, которые регулируют гот же самый вопрос, разъясняют или дополняют его, а также мгновенно вывести их на экран и распечатать. Согласитесь, что это намного проще, чем перечитывать гору литературы, рискуя пропустить там самое важное.

Основными базами данных являются «Ваше право», «Гарант», «Консультант+», «Кодекс», «Референт» и т. д.

Не буду говорить о том, какая из них лучше, чтобы меня не заподозрили в ее рекламе, но для себя этот вопрос я уже решил. Скажу только, что базы различаются по цепе, объему документов, способам поиска и т. д.

Тем, кто серьезно занимается правом, я рекомендую выбирать базу с широкими возможностями поиска (по темам, по ситуациям, но реквизитам документов и т. д.) и с наибольшим количеством комментариев н ссылок на нормативные акты. В хорошей базе должна предусматриваться возможность мгновенного перехода к документу, о котором говорится в тексте закона. Но этого мало. В ней должны быть дополнительные комментарии и ссылки на документы, о которых в тексте не говорится, но которые с ним связаны.

В конце концов найти документ можно п без правовой базы, но отыскать другие связанные с ним документы без нее будет очень трудно.

Правовые базы стоят дорого, и даже не каждый юрист может позволить себе их приобрести. Еще дороже стоит компьютер, который нужно иметь для того, чтобы они работали, а не лежали в шкафу в виде компакт-дисков

Но есть еще один способ получить доступ к правовым базам данных и к юридической информации — через сеть Интернет.

Поиск нормативных актов в сети Интернет

Интернет — это всемирная компьютерная сеть. С ее помощью можно установить связь с компаниями, разрабатывающими правовые базы, и поработать с этими базами, не устанавливая их на свой компьютер и оплачивая только время работы в сети, что значительно дешевле.

Правда, работая в Интернете, вы платите одновременно и своему провайдеру, и владельцу платной базы данных, но расценки на доступ в Интернет настолько невелики, что оплатить два часа работы в сети может даже самый малообеспеченный человек.

Многие владельцы правовых баз позволяют новым пользователям некоторое время работать через Интернет в демонстрационном режиме, т. е. бесплатно, но с доступом не ко всем документам. Наконец, в случае необходимости вы можете оплатить один месяц полноценной работы с базой и за это время получить для себя всю нужную вам информацию. Существуют и бесплатные базы, но по объему и качеству они значительно уступают платным.

Правовую информацию можно искать не только в правовых базах, но и вообще по всему Интернету — с помощью так называемых поисковых машин, т. е. сайтов, позволяющих найти все страницы, где есть слово или выражение, которое вас интересует.

Например, если вы хотите узнать, можно ли покупать машину по доверенности, зайдите на один из поисковых сайтов (Апорт — www.aport.ru; Rambler — www.rambler.ru; Япс1ех — wwav.yandex.ru и т. д.) и в окне поиска наберите «покупка автомашины по доверенности». После этого компьютер выведет на экран огромный список сайтов, большинство из которых не будут иметь никакого отношения к вашему вопросу, но среди них встретятся и такие, где вы узнаете, почему ни «покупать», ни «продавать» машину по доверенности ни в коем случае нельзя.

Ответы на юридические вопросы можно найти на сайтах юридических компаний, многие из которых дают бесплатные консультации

прямо в сети. Правда, их суть обычно сводится к тому, что вам нужно обратиться уже за платными услугами, с помощью которых ваш вопрос будет решен.

Наконец, есть сайты, где без всяких уловок и абсолютно бескорыстно могут ответить на ваш вопрос. Но так как эта услуга будет бесплатной, возможно, вам придется ждать ответа довольно долго, и вы, конечно, не сможете предъявить никаких претензий по поводу ее качества.

Это, например, сайты www.znatok.ru или www.rpp.ru

Если у вас нет ни Интернета, ни того, кто дал бы вам возможность поработать в сети, то попробуйте найти Интернет-кафе или компьютерный клуб, т. е. фирму, где всем желающим за плату предоставляют доступ в Интернет.

Для тех, кто умеет работать в сети, привожу электронные адреса некоторых сайтов: http://www.supcourt.ru — Верховный Суд РФ; http://www.arbitr.ru — Высший Арбитражный Суд РФ' http://ks.rfnet.ru — Конституционный Суд РФ; http://www.garant.ru — Справочная правовая система «Гарант»; http://www.kodeks.net — Справочная правовая система «Кодекс»; http://www.consultant.ru — Справочная правовая система «Консул ьта и г»; http://www.intralex.ru— Справочная правовая система «ЮСИС»; http://www.spros.ru — Международная конфедерация обществ потребителей; http://www.jurpom.ru — сайт автора этой книги.

Всем остальным предлагаю прийти с этими адресами туда, где им дадут доступ в Интернет, и попросить загрузить эти страницы.

Правда, электронные адреса постоянно меняются: одни сайты исчезают, другие появляются, поэтому проведите самостоятельные поиски, которые могут дать много полезной и, главное, бесплатной или недорогой информации

Нормативные акты можно искать на сайтах государственных органов Например, с федеральными законами можно ознакомиться на сайте Информационного канала Государственной Думы по адресу www.akdi.ru/gd, а с нормативными актами мэрии Москвы — на ее информационном сайте www.info.mos.ru

Юридическую информацию можно найти и через так называемые группы новостей юридической направленности (интернетчики знают, что это такое). Возможно, какой-нибудь юрист ответит на ваш вопрос, помещенный в эту группу, или вы сами найдете там тему, относящуюся к вашему делу.

Как искать нормативные акты?

Мы поговорили о том, где можно найти тексты известных нам нормативных актов, но прежде чем их искать, нужно сначала узнать о том, что они существуют и относятся к вашему делу, а также название, дату принятия, номер и другие реквизиты. Если такой информации у вас нет, то, конечно, можно просмотреть все официальные издания за последние десять лет и найти там то, что вам нужно, но этот способ подходит только тем, кто не дорожит своим временем, потому что существуют и другие возможности. Сборники нормативных актов. Вы покупаете книгу, где имеются документы по вашей теме — например, «Законодательство о защите прав потребителей». Правда, если она вышла давно, то с помощью последних номеров официальных изданий вам все же придется уточнить, вносились ли изменения в напечатанные там документы. Согласитесь, что этот способ значительно облегчает нашу работу. Сборники нормативных актов с комментариями. Иногда издатели называют комментариями небольшую статью на три или четыре страницы с рассуждениями о важности, например, жилищного законодательства для реализации права граждан на жилище. Поэтому, приобретая любое юридическое издание, не стесняйтесь тщательно его пролистать и убедиться, что в нем есть то, что вам нужно

А хорошие комментарии очень полезны в работе, потому что позволяют не только прочитать текст закона, но и разъяснения к нему, а также другие связанные с ним документы.

Но помните, что любой комментарий не является источником права и нет смысла ссылаться на него в суде и другом органе.

Например «Комментарий к Уголовному кодексу РФ» под редакцией Генерального Прокурора Ю. И. Скуратова и Председателя Верховного Суда В М. Лебедева является очень серьезной книгой, которая лежит на столе у каждого уважающего себя судьи, прокурора, следователя или адвоката, занимающегося уголовными делами. Но чтобы выиграть уголовное дело, недостаточно просто принести этот Комментарии следователю или в суд и показать то, что там написано, поскольку ссылаться нужно на законы, о которых в нем говорится.

Итак, чтобы найти все документы но какой-либо теме, нужно купить комментарий к закону, который, как вы точно знаете, относится к вашему делу, прочитать там ответы на свои вопросы, а потом по имеющимся ссылкам найти другие документы, связанные с вашим делом. Нормативные акты с постатейными материалами. В этих сборниках к каждой статье (главе или разделу) документа (например, какого-нибудь кодекса) публикуются акты, которые с ними связаны. Это удобно тем, что дает возможность в одной книге прочитать все необходимые документы. Учебники по различным отраслям права Например, «Гражданское право», «Семейное право» и т. д. В них имеется полная информация по отдельным отраслям права, и они написаны для студентов-юри- стов более или менее понятным языком. Это не значит, что в них вы обязательно увидите ответ свой вопрос, но описание области права, к которой он относится, найдете наверняка, а по ссылкам можно будет найти нужные вам нормативные акты. Книги по отдельным правовым вопросам. Например, «Приватизация жилищного фонда. Законодательство и практика»[34] или «Ваш автомобиль Юридический справочник автомобилиста, профессионала и любителя»[35]. Их тоже можно считать учебниками, но только по отдельным узким вопросам Консультации юристов. С их помощью тоже можно узнать о нужных вам нормативных актах. Полностью оплатить работу юриста над своим делом может не каждый, но потратиться на одну консультацию и узнать о том, что о вашем деле говорит закон и где это можно прочитать, могут позволить себе многие. Подробнее о работе с юристом читайте в главе 6. Консультации чиновников. Узнать, в каких законах говорится о вашей проблеме, можно и в органах, которые работают в этой области. Например, если вы хотите знать, чем регулируется проведение капитального ремонта, то обратитесь в вашу жилищную организацию или в ее вышестоящий орган.

Правда, если чиновники заподозрят, что вы затеваете что-то против них, то информацию, скорее всего, вам не дадут. Поэтому старайтесь обращаться в вышестоящие органы, которые в этом отношении менее пугливы. Помните и то, что чиновник — это не юрист, и, даже много лет работая на своем месте, он может не знать того, что вам нужно.

8. О нужных вам документах можно узнать из газет, журналов, теле- н радиопрограмм н т. д.. но обычно это происходит случайно, а информация не всегда бывает точной.

Качество юридической литературы

Большинство юридических издательств печатают только те книги, которые написаны профессиональными юристами, полезны для читателей и содержат достоверную информацию

Но бывают и исключения Иногда под красивой обложкой, где написано, что книга дает ответы на все вопросы, скрывается набор нормативных актов с небольшой вступительной статьей.

Бывает и так, что темы, которым посвящена книга, освещаются не полно или вовсе неправильно. Некоторые авторы вместо того, чтобы давать подробные инструкции, с помощью которых можно было бы решить конкретную проблему, ограничиваются общими рассуждениями или пересказом нормативных актов.

Кроме того, никто из нас не застрахован от ошибок. Даже известные ученые-юристы находят неточности в работах своих коллег и сообщают об этом юридической общественности А это означает, что ошибки могут встретиться и в популярной юридической литературе. Поэтому, приобретая ее, старайтесь руководствоваться следующими правилами. Смотрите на год и даже на месяц издания и при прочих равных условиях выбирайте ту книгу, которая издана позднее, иначе вы можете получить информацию «второй свежести» и в итоге проиграть свое дело. Перед покупкой просмотрите оглавление книги, пролистайте ее и убедитесь, что она отвечает на ваши вопросы. Старайтесь выбирать книги, изданные известными научными

центрами, такими как МГУ им. Ломоносова, Санкт-Петербург- ский государственный университет, Московская юридическая академия и т. д. Это, конечно, не значит, что книги, написанные другими авторами, обязательно будут низкого качества, но обычно, если мы не разбираемся в товаре, то берем продукцию наиболее известных и солидных фирм.              ^ Покупая большой нормативный акт, например кодекс, выбирайте тот, у которого в оглавлении есть названия всех входящих в него статей, так как прочитать оглавление и найти раздел, который вам нужен, намного проще, чем прочитать весь документ

Если есть возможность, приобретайте несколько книг на интересующую вас тему. Это позволит сравнить точки зрения авторов и получить наиболее полную информацию.

Изменчивое право

Нормативная база постоянно меняется. Одни акты принимаются, другие изменяются, а третьи отменяются, и профессиональный юрист должен постоянно следить за всеми этими изменениями. Например, эта книга до ее издания переписывалась несколько раз, потому что мне постоянно приходилось заменять ссылки на отмененные документы.

Но и юрист-любитель тоже должен быть уверен, что он работает именно с тем законом и в той редакции, которая действует в настоящее время или действовала, когда произошли события, о которых идет речь в его деле.

Поэтому следующий совет будет таким.

СОВЕТ

Не надейтесь на авось и на то, что «ваш» закон, скорее всего, не изменился. Потом будет очень обидно, если проделанная вами большая работа окажется напрасной Так что проверяйте «свежесть» нормативных актов, которыми вы пользуетесь.

Незнание закона

Вы слышали, конечно, что незнание закона не освобождает от ответственности. Этого правила нет ни в одном правовом акте, но оно свято соблюдается всеми юристами и не юристами, потому что считается, что опубликованные документы доступны каждому из нас и при желании мы всегда можем их прочитать. А если мы этого не делаем, то тем хуже для нас.

Но в жизни все обстоит не так просто, поскольку мало кто из нас постоянно ходит в библиотеку и читает там новые правовые документы. Большинство граждан прекрасно живут (во всяком случае, им так кажется), не прочитав за всю свою жизнь ни одного закона, однако, как показывает опыт, житейская мудрость не может заменить правовые знания Например, далеко не всем известно, что угроза убийством[36] и оставление в опасности[37] — это уголовно наказуемые деяния, но ни один суд не примет такое незнание как оправдание.

Возможность быть привлеченным к ответственности за нарушение неизвестных нам правил — это только полбеды. Другое последствие правовой безграмотности — незнание своих прав и неумение пх защищать. Те, кто заинтересован в выполнении нами наших обязанностей, никогда не забудут об этом напомнить, поэтому мы сразу же узнаем о повышении квартирной платы или тарифов на коммунальные услуги. А вот рассказать нам о наших правах обычно никто не торопится и позаботиться об этом нужно самим.

Думаю, что нет необходимости снова говорить о пользе изучения права. Все и так ясно, поскольку учение, как всем известно. — свет, а неученье в некоторых случаях может привести на скамью подсудимых.

Язык закона

Итак, мы нашли нужный правовой акт. Начинаем его внимательно читать и обнаруживаем, что неподготовленному человеку сделать это довольно сложно. Во-первых, и в законах, и в юридической литературе есть много устаревших слов и выражений, которые не употребляются в современной речи и поэтому непонятны или звучат непривычно, такие как «посягательство», «держатель», «публичный договор», «бремя доказывания» и т. д. Во-вторых, есть слова, заимствованные из иностранных языков, например «акцепт», «индоссамент», «аваль» и т. д. В-третьих, есть слова, которые в юриспруденции употребляются в другом значении по сравнению с обыденной речыо. Например, слово «эмансипация» в гражданском праве означает не освобождение женщин и уравнивание их в правах с мужчинами, а приобретение подростком, не достигшим восемнадцати лет, полной дееспособности.[38] Само же слово «дееспособность» означает не способность что- либо делать вообще, а способность своими действиями приобретать для себя права н обязанности и исполнять их.[39] Есть выражения, которые состоят из совершенно понятных слов, но их общий смысл бывает неясен. Возьмем, например, положение ст. 211 ГК РФ о том, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. По прочтении этой фразы сразу же возникает вопрос: куда и зачем собственник песет

риск гибели своего имущества? А смысл ее заключается в том, что если имущество было уничтожено случайно, а не по вине какого- то лица, с которого можно было бы взыскать ущерб (наирнмер, дом сгорел из-за удара молнии), то все убытки песет его собственник. Это правило применяется, когда, например, дом был продан еще до пожара и за него были получены деньги, но продавец не успел передать его покупателю, потому что передавать было уже нечего. Возникает вопрос: должен ли он вернуть деньги или он может оставить их себе, так как покупатель уже купил дом и должен сам нести за него ответственность, т. е. кто несет на себе тяжесть пли риск последствий пожара? Па этот вопрос и позволяет ответить ст. 211 ГК РФ, в соответствии с которой убытки будет нести тот, кто был собственником дома в момент пожара. И поскольку в нашем случае покупатель не уснел зарегистрировать свое право собственности на дом и собственником не являлся, продавцу придется вернуть ему деньги. В законах встречаются так называемые «юридические фикции». Например, как, по-вашему, корабли и самолеты являются движимым или недвижимым имуществом? Конечно же... недвижимым, несмотря на то что они не только двигаются сами, но и могут нести на себе различные грузы. К недвижимому имуществу они относятся в силу п. 1 ст. 130 ГК РФ. И дело не в том, что законодатели не могут отличить движимую вещь от недвижимой, просто корабли и самолеты имеют с недвижимостью много общих черт, таких как большая стоимость, важное общественное значение и т. д., и на них должны распространяться правила о регистрации прав, предусмотренные для недвижимого имущества. Поэтому, если в законе вы вдруг прочитаете, что черный цвет нужно называть белым, делайте именно так, во всяком случае, пока вы находитесь в здании суда или другого официального учреждения. Язык закона совершенно не похож на язык художественной литературы. В нем нет никаких намеков, недоговоренностей, иносказаний и т. д., а если они и встречаются, то только из-за плохой работы законодателя. Поэтому закон нужно читать так же, как математическую формулу пли компьютерную программу, в которой ничего нельзя ни убавить, ни прибавить. Законы пишутся «канцелярским языком», где используются труднопроизносимые выражения, утомительные перечисления, уточнения и повторы, а непонятные места ие разъясняются. Там нет никакой лирики.

Правда, не нужно делать вывод о том, что любой закон обязательно будет труден для чтения Наоборот, есть много документов, которые написаны так ясно, что в них может разобраться даже ребенок Но есть и немало таких, о которых я только что рассказал. Вообще, трудности существуют для того, чтобы их преодолевали, поэтому давайте поговорим о том, как это можно сделать.

Как читать закон

Предлагаю несколько советов о том, как читать нормативные акты, чтобы правильно понимать их смысл и не делать ошибок. Читать нужно медленно и вдумчиво, обращая внимание на каждое слово. Быстро «проглоченный» роман все равно принесет своему читателю какую-то пользу, а вот бегло просмотренный закон может только навредить потому, что даст неправильное представление о юридической стороне дела. Если от природы вы не склонны к сидению за книгой, то все равно заставьте себя собраться и последовать этому совету. Во время чтения нужно останавливаться и задавать себе вопросы о прочитанном. Например, я хочу выяснить, имею ли я право поселиться в неприватизированной квартире своего деда при его жизни, и читаю для этого ст 54 Жилищного кодекса РСФСР

Жилищный кодекс РСФСР

Статья 54 ч. 1,2

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Прочитав, начинаю задавать себе вопросы.

Кто такой наниматель и является ли мой дед нанимателем? Что такое «установленный порядок вселения» и где о нем можно узнать? Как

понимать выражение «другие родственники», будет ли считаться «другим родственником», например, внучатый племянник моего деда, а самое главное, являюсь ли я сам «другим родственником», и не в житейском смысле, а в соответствии с законом? Кто такие члены семьи, согласие которых на мое вселение нужно получить? Являются ли «другие родственники» членами семьи? Нужно ли получать согласие на мое вселение членов семьи дедушки, не проживающих в этой квартире? Что считается соглашением о порядке пользования жилым помещением и как оно должно выглядеть?

Ответив себе на эти вопросы, я могу сказать, что хорошо изучил порядок вселения граждан в государственные и муниципальные квартиры. Не спешите делать выводы на основании своего опыта. Например, нетерпеливый читатель может отказаться искать ответ на вопрос, кто считается членом семьи нанимателя, потому что дед и внук, по его мнению, являются родственниками, а значит, и членами одной семьи. Придя в суд, он обнаружит, что в жилищном праве под членами семьи понимаются только супруг нанимателя, а также его дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и другие лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с ним и ведут с ним общее хозяйство.[40] И вместо того, чтобы принести в суд доказательства совместного проживания с дедом и ведения общего хозяйства, гражданин придет с пустыми руками и, возможно, проиграет дело. Не оставляйте для себя ничего непонятного. Ищите ответы на все возникшие у вас вопросы. Не надейтесь па то, что неясное для вас правило не повлияет на ваше дело. Можете быть уверены, что по известному всем закону бутерброда, скорее всего, случится именно то, чего вы хотели избежать. Проверяйте себя. Ищите другие нормативные акты по вашей теме, сверяйте свои выводы с позицией высших судебных органов, посмотрите постановления Пленума Верховного Суда РФ и решения Верховного Суда РФ по конкретным делам, найдите литературу по вашему вопросу и проверьте себя с ее помощью. Если это возможно, то прочитайте нормативный акт целиком, потому что в нем могут быть другие положения, относящиеся к вашему делу, которые вы рискуете пропустить. С другой стороны, не нужно читать, например, весь Гражданский кодекс РФ, если вы ищете ответ на вопрос, что делать в случае продажи вам некачественного товара.

Достаточно прочитать параграф 2 главы 30 ГК РФ «Розничная купля- продажа» и Закон РФ «О защите прав потребителей».

Зачем толковать закон?

Почему нельзя писать законы так, чтобы все было ясно без всякого толкования? Почему вместо многих запутанных законов не принять несколько простых, чтобы все могли обходиться без юристов и не тратить на них свои деньги? Почему нельзя писать законы так, чтобы они были понятны любому, кто умеет читать?

Попробую ответить на эти вопросы.

Во-первых, сама жизнь, которую регулируют законы, так сложна, что для нее нужно писать такие же сложные правила. Попробуйте составить инструкцию но постройке жилого дома так, чтобы любой, кто ее прочитает, смог соорудить хотя бы бревенчатую хижину. Л ведь вопросы, возникающие при купле-продаже товаров, бывают не менее сложными, чем при постройке дома. Короткий и простой закон — это почти то же самое, что отсутствие закона, так как пе урегулированные в нем вопросы так и останутся висеть в воздухе.

Во-вторых, правовые акты создаются не одним человеком и даже не группой людей, а множеством органов, между которыми нередко идет настоящая война. В подготовке законов не всегда принимают участие только грамотные юристы, и поэтому в пих закрадываются ошибки

Из-за этого между правовыми актами различного уровня и даже документами, принятыми одним и тем же органом, бывают противоречия, некоторые из которых устраняются, а другие — нет. Жаловаться на противоречивость законодательства так же бесполезно, как жаловаться на плохую погоду. К сожалению, с ним приходится мириться, а иногда и использовать его в своих интересах.

В-третьих, законы, написанные понятным языком, будут слишком велики по объему и неудобны в использовании. В них каждое трудное слово придется разъяснять, а для большей ясности приводить примеры из практики. И из четких правил, по которым нужно действовать, они превратятся в многотомные сочинения, где будет трудно найти нужную норму.

Поэтому пусть каждый занимается своим делом. Юристы будут изучать законодательство и оказывать помощь гражданам по возникающим у них вопросам, а граждане будут получать начальные правовые знания и решать свои проблемы или с помощью юристов, или самостоятельно.

Как толковать закон

Удивительно, но в законодательстве[41] есть правила о том, как нужно толковать договор, но нет правил, по которым нужно толковать закон. Но, несмотря на это, их уже давно выработала практика. Когда вы читаете закон, то должны руководствоваться буквальным смыслом его выражений. То есть закон — это только то, что в нем написано, а не то, что вы хотите найти. Многие начинающие правозащитники торопятся найти в законе то, чего там нет, и проигрывают дела юристам-буквоедам, которые цепляются (и небезуспешно) за каждую запя гую

ПРИМЕР

В соответствии с действующим законодательством не допускается продажа иным лицам заселенных квартир и домов государственного, муниципального и общественного жилищных фондов без согласия проживающих в них совершеннолетних граждан.[42]

Иначе говоря, неприватизированные квартиры и дома, где живут люди, нельзя без их согласия никому продать. Это правильная и нужная норма, которая защищает наше жилище от покушений со стороны «хозяев жизни». Но возникает вопрос, а можно ли заселенные государственные дома и квартиры не продать, а, например, подарить или на что-нибудь поменять, передать в залог и т. д.

Здравый смысл подсказывает, что нельзя, потому что нет никакой разницы в том, как жилой дом перейдет в чью-то собственность, но из названной статьи этого не следует. Законодатель допустил здесь серьезную ошибку, не заменив слово «продажа» словом «отчуждение», которое означало бы переход права собственности по любым основаниям.

И хотя все понимают, что этот закон несовершенен, он будет применяться в соответствии со своим буквальным смыслом, из которого следует, что жилые дома и квартиры нельзя продавать, но отчуждать их другим способом можно, а чтобы обосновать запрет на мену и дарение жилых домов, нужно будет найти другие нормы.

Кстати, буквальный смысл закона нужно искать не по житейскому значению слов и выражений и даже ие по нормам литературного языка, а но

их юридическому определению. Например, слово «кредитор» в соответствии с толковым словарем русского языка С. И Ожегова и Н Ю Шведовой объясняется как «лицо, учреждение, организация, предоставляющие кому-нибудь кредит»‘.То есть в обыденной речи так называют того, кто дал кредит или, иначе говоря, деньги взаймы.

А в гражданском праве кредитором называется лицо, в пользу которого должник должен предпринять какие-то действия (передать имущество, выполнить работу, заплатить деньги и т. п ) или воздержаться от них.[43] То есть юридический смысл слова «кредитор» шире житейского, и нм обозначается любое лицо, которое может чего-то потребовать от другого лица, а не только тот, кто дал деньги в долг.

Поэтому, увидев непонятное слово, ищите его значение в нормативных актах пли в официальных толкованиях. Если оно относится к ка- кой-то отрасли знаний (например, строительный термин), ищите его в специальной литературе. Если буквальный смысл закона не позволяет понять, что имел в виду законодатель, то обратитесь к другим его нормам, а если и это не помогает, то к другим нормативным актам.

Пример. Обществом с ограниченной ответственностью в соответствии с ГК РФ называется общество, созданное одним или несколькими лицами, уставный капитал которого разделен на доли, размеры которых определяются учредительными документами/5 Это вроде бы несложное определение, за исключением одного: не совсем попятно, что такое уставный капитал.

Ответ мы найдем несколькими статьями ниже. «Уставный капитал общества с ограниченной ответственностью составляется из стоимости вкладов его участников. Уставный капитал определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов. Размер уставного капитала общества не может быть менее суммы, определенной законом об обществах с ограниченной ответственностью»[44].

То есть уставный капитал — это минимальный размер имущества, которое должно иметь общество, чтобы отвечать им перед своими кредиторами, стоимость которого равна стоимости вкладов, внесенных участниками.

А размер минимального уставного капитала нужно искать уже в другом нормативном акте, а именно в Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответственностью», и он равен ста минимальным размерам оплаты труда.[45] Не забывайте сверять свои выводы с официальными толкованиями Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ и толкованиями, которые даются в постановлениях и определениях Конституционного Суда РФ, если таковые имеются по вашему делу.

А если ваш вопрос относится к деятельности административных органов, например к трудовому праву, то попробуйте узнать, не давали ли они соответствующие разъяснения (например, Министерство труда и социального развития РФ). Если же и в постановлениях Пленумов Верховного или Высшего Арбитражного Судов РФ не удается найти ответа на ваш вопрос, то попробуйте почитать решения этих судов по отдельным делам и найдите среди них дело, похожее на ваше.

Если вы снова не встретите ничего подходящего, то нужно сделать вывод, что судебная практика пе может устранить неясности в законе и разные суды могут принять но вашему делу разные решения Тогда попробуйте снова вернуться к закону и подумать над тем, как вы будете обосновывать перед судом то толкование, которое вам нужно для выигрыша дела. Для этого можно использовать юридическую литературу. Если вы обнаружите противоречия между актами, имеющими разную юридическую силу (например, федеральным законом и Постановлением Правительства РФ), то нужно использовать акт с большей юридической силой (в данном случае федеральный закон). Если же друг другу противоречат акты, имеющие одинаковую силу, то применять нужно тот, в котором указано, что у него есть приоритет. Например, законы и иные правовые акты России, а также законодательные акты бывшего СССР применяются только в той части, в которой они не противоречат ГК РФ,[46] поэтому если какой-то закон вступа- ег в противоречие с ГК РФ, то он не должен применяться.

Если же ничего такого в законе не говориться, то из двух противоречащих друг другу актов одинаковой силы применяется тот, который принят позднее. Если же один из актов регулирует общие вопросы,

а другой специальные (т. е более узкие), то применяется специальный акт. Например, если будут обнаружены противоречия между Федеральными законами «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», то будет применяться последний закон, потому что он регулирует более узкую область образования, чем первый.

Сам себе юрист

Можно ли, следуя этим советам, обойтись без юриста и самому вести свое дело? Можно, но только в очень редких случаях: если              ваше дело настолько простое, что вмешательство юриста и не требуется. Например, заставить жилищную организацию бесплатно или по государственным расценкам починить протекающий кран по силам любому, кто имеет хотя бы элементарные правовые знания; если ваше дело не очень важно для вас, вы не очень заинтересованы в его выигрыше и хотите вести его самостоятельно (например, если вы пытаетесь вернуть в магазин какую-нибудь недорогую вещь и получить обратно деньги); если              ваши финансовые дела настолько плохи, что вы не имеете возможности обратиться даже к «недорогому» юристу, а обращение в общественные или благотворительные организации не принесло результата; если вы уверены в своих силах и считаете, что, даже не являясь профессиональным юристом, способны не запутаться в лабиринтах права.

Но если вы отказываетесь от помощи юриста по последней причине, то я советовал бы прежде хорошо подумать и оценить все последствия такого решения, поскольку иногда излишняя самоуверенность может привести к катастрофе. Я лично знаю примеры, когда серьезные ученые пытались самостоятельно отстаивать свои права в суде, считая, что если они добились успеха в своей области, то разберутся и в праве, но в итоге терпели поражение.

Если дело имеет для вас большое значение, но вы решили вести его самостоятельно, то все-таки проконсультируйтесь с юристами и проверьте, правильно ли вы понимаете ситуацию и то, что вам нужно делать, так как небольшие траты на этом этапе помогут избежать потерь в будущем.

<< | >>
Источник: Берлин Е. М. Как защитить свои права. 2005

Еще по теме Глава 2. ИЗУЧЕНИЕ ПРАВА:

  1. Глава III. СИСТЕМА ПРАВА, СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
  2. ГЛАВА 2.ИНСТИТУТ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В КОНСТИТУЦИОННОМ И УСТАВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  3. Предмет и метод избирательного права
  4. Глава десятая «ПРОСТРАНСТВО ПРАВА»: ФАКТ И ТЕОРИЯ
  5. § 1. Обычное право в отечественной науке XIX — начала XX в.
  6. Глава 5 Защита прав акционеров в локальных нормативных актах акционерного общества
  7. Глава 2. ИЗУЧЕНИЕ ПРАВА
  8. Введение (обзор развития изучения науки римского права)
  9. Гарантии всеобщего избирательного права (на примере участия в выборах иностранных граждан)
  10. § 2. Предмет и метод избирательного права
  11. ГЛАВА 5 ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ
  12. ГЛАВА l. МАТЕРИАЛЫ НАЛЬЧИКСКОГО ГОРСКОГО СЛОВЕСНОГО СУДА KAK ИСТОЧНИК ИЗУЧЕНИЯ ОБЫЧНОГО ПРАВА КАБАРДИНЦЕВ И БАЛКАРЦЕВ
  13. § 1. Обычное право в отечественной науке XIX — начала XX в.
  14. ГЛАВА ТРЕТЬЯ. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ПРАВА
  15. ГЛАВА ДЕВЯТАЯ. ТЕОРИЯ ПРАВА КАК ЮРИДИЧЕСКАЯ НАУКА
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -