<<
>>

§2. Государственные институты несудебной защиты прав человека и гражданина

В соответствии с рекомендациями международных организаций в последние годы повышенное внимание уделяется развитию несудебной защиты прав человека как на международном, так и национальном уровне.

Институты несудебной защиты прав и свобод человека и гражданина призваны дополнить существующие механизмы судебной защиты.

Национальная система несудебных государственных институтов, призванных защищать права человека и гражданина в Российской Федерации состоит из нескольких звеньев: Законодательные собрания (депутатский корпус), органы исполнительной власти, министерства, ведомства, Уполномоченный по правам человека в РФ и субъектах Российской федерации, Прокуратура Российской Федерации, Комиссии по правам человека при Президенте РФ, в субъектах Российской Федерации и т.д.

Ниже рассмотрим некоторые элементы правозащитного механизма.

Законодательные собрания в механизме защиты прав человека и гражданина

Основная функция депутата законодательных собраний разных уровней представительных органов – это участие в законотворческом процессе. Являясь представителем и выразителем интересов избирателей, он должен постоянно поддерживать с ними связь и выражать их интересы. Это определено Федеральным Законом от 08.05.94 № 3-ФЗ (в редакции от 5 июля 1999г.) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

В соответствии с Законом депутат ведет прием граждан, рассматривает обращения избирателей, вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественных объединений.

Депутат вправе обратиться к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.

Согласно Регламенту Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (см. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 01 98 №2134-11 ГД с изменениями на 19 января 2000 года) депутат Государственной Думы отвечает на письма избирателей, изучает поступившие от них предложения и жалобы, осуществляет их прием в своем избирательном округе или в регионе.

В период заседаний Государственной Думы формой работы депутатов Государственной Думы с избирателями является, прежде всего, рассмотрение поступивших предложений, заявлений и жалоб избирателей, по которым депутаты обязаны принимать меры, предусмотренные федеральным законодательством о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.

Депутат вправе направить запрос в различные органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации по вопросам входящим в их компетенцию. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.

Однако Закон ограничивает правомочия депутатов и не допускает их вмешательства в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность.

Ежемесячно в Государственной Думе рассматривается огромное количество обращений граждан, касающихся в основном вопросов соблюдения правопорядка, улучшения жилищных условий, социальной защиты, помилования, трудоустройства, получения пособий по безработице и т.д.

В большом числе обращений высказываются неудовлетворительное состояние в работе органов прокуратуры, внутренних дел, судов по соблюдению законности и многое другое. По всем этим заявлениям и обращениям каждый депутат в отдельности и депутатский корпус в целом должен немедленно реагировать и принимать меры к решению возникших проблем, используя для этого все элементы механизма защиты прав человека.

В контексте вышеуказанного, весьма странным выглядят рекомендации некоторых высокопоставленных чиновников частным лицам и НПО не злоупотреблять правом обращения к депутатам, ибо основная функция депутата – это творить законы. При этом советуют, чтобы до обращения с жалобой к депутату, использовались все другие законные механизмы защиты нарушенных прав. Не думаем, что гражданин сразу обратился к депутату, видимо, хождение по чиновникам и привело его к депутату. Депутат в своей законотворческой деятельности черпает материал как раз из обращений граждан. Грош цена такому закону, который не отвечает чаяниям и желаниям граждан. Кстати, последнее депутат должен знать как аксиому. Иначе, какой он депутат?!

<< | >>
Источник: Бадальянц Ю.С., Д.А. Ягофаров. Права человека: учебное пособие /Ю.С. Бадальянц, Д.А. Ягофаров. – Москва-Рязань: Издательство «Поверенный». – 519 с.. 2006

Еще по теме §2. Государственные институты несудебной защиты прав человека и гражданина:

  1. § 3.2. Проблема использования судебных механизмов защиты права на охрану здоровья
  2. § 1. Защита прав граждан и организаций в публичных правоотношениях 1. История и современное состояние административной юстиции
  3. 6.2 Институт парламентского Уполномоченного по правам человека (омбудсмана)
  4. Юридический механизм защиты прав человека и гражданина в Российской Федерации
  5. §2. Государственные институты несудебной защиты прав человека и гражданина
  6. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Комиссии по правам человека
  7. ЯКОВЛЕВ В.Ф. ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: РАЗВИТИЕ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
  8. 2. ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 22 мая 1996 года № 30 Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина
  9. § 7. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства как мера административного наказания
  10. Международные документы по правам человека
  11. § 1. Место исполнительного производства в системе права Российской Федерации
  12. Национальный (внутригосударственный) и международный механиз­мы защиты прав и свобод.
  13. § 3. Правовая защита как составная часть правового статуса осужденных к лишению свободы
  14. 2.3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в организационно-правовом механизме обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина
  15. § 2. Понятие и сущность государственного специализированного органа по содействию правам человека и их защите
  16. § 3. Проблема типологии органов по содействию правам человека и их защите в современном мире
  17. § 3. Специфика формирования и деятельности органов по содействию правам человека и их защите на примере государств Африки, Азии и Южной Америки
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -