§2. Государственные институты несудебной защиты прав человека и гражданина
В соответствии с рекомендациями международных организаций в последние годы повышенное внимание уделяется развитию несудебной защиты прав человека как на международном, так и национальном уровне.
Институты несудебной защиты прав и свобод человека и гражданина призваны дополнить существующие механизмы судебной защиты.Национальная система несудебных государственных институтов, призванных защищать права человека и гражданина в Российской Федерации состоит из нескольких звеньев: Законодательные собрания (депутатский корпус), органы исполнительной власти, министерства, ведомства, Уполномоченный по правам человека в РФ и субъектах Российской федерации, Прокуратура Российской Федерации, Комиссии по правам человека при Президенте РФ, в субъектах Российской Федерации и т.д.
Ниже рассмотрим некоторые элементы правозащитного механизма.
Законодательные собрания в механизме защиты прав человека и гражданина
Основная функция депутата законодательных собраний разных уровней представительных органов – это участие в законотворческом процессе. Являясь представителем и выразителем интересов избирателей, он должен постоянно поддерживать с ними связь и выражать их интересы. Это определено Федеральным Законом от 08.05.94 № 3-ФЗ (в редакции от 5 июля 1999г.) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
В соответствии с Законом депутат ведет прием граждан, рассматривает обращения избирателей, вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественных объединений.
Депутат вправе обратиться к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан.
Согласно Регламенту Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (см.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 01 98 №2134-11 ГД с изменениями на 19 января 2000 года) депутат Государственной Думы отвечает на письма избирателей, изучает поступившие от них предложения и жалобы, осуществляет их прием в своем избирательном округе или в регионе.В период заседаний Государственной Думы формой работы депутатов Государственной Думы с избирателями является, прежде всего, рассмотрение поступивших предложений, заявлений и жалоб избирателей, по которым депутаты обязаны принимать меры, предусмотренные федеральным законодательством о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.
Депутат вправе направить запрос в различные органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации по вопросам входящим в их компетенцию. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок.
Однако Закон ограничивает правомочия депутатов и не допускает их вмешательства в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность.
Ежемесячно в Государственной Думе рассматривается огромное количество обращений граждан, касающихся в основном вопросов соблюдения правопорядка, улучшения жилищных условий, социальной защиты, помилования, трудоустройства, получения пособий по безработице и т.д.
В большом числе обращений высказываются неудовлетворительное состояние в работе органов прокуратуры, внутренних дел, судов по соблюдению законности и многое другое. По всем этим заявлениям и обращениям каждый депутат в отдельности и депутатский корпус в целом должен немедленно реагировать и принимать меры к решению возникших проблем, используя для этого все элементы механизма защиты прав человека.
В контексте вышеуказанного, весьма странным выглядят рекомендации некоторых высокопоставленных чиновников частным лицам и НПО не злоупотреблять правом обращения к депутатам, ибо основная функция депутата – это творить законы. При этом советуют, чтобы до обращения с жалобой к депутату, использовались все другие законные механизмы защиты нарушенных прав. Не думаем, что гражданин сразу обратился к депутату, видимо, хождение по чиновникам и привело его к депутату. Депутат в своей законотворческой деятельности черпает материал как раз из обращений граждан. Грош цена такому закону, который не отвечает чаяниям и желаниям граждан. Кстати, последнее депутат должен знать как аксиому. Иначе, какой он депутат?!
Еще по теме §2. Государственные институты несудебной защиты прав человека и гражданина:
- § 3.2. Проблема использования судебных механизмов защиты права на охрану здоровья
- § 1. Защита прав граждан и организаций в публичных правоотношениях 1. История и современное состояние административной юстиции
- 6.2 Институт парламентского Уполномоченного по правам человека (омбудсмана)
- Юридический механизм защиты прав человека и гражданина в Российской Федерации
- §2. Государственные институты несудебной защиты прав человека и гражданина
- Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Комиссии по правам человека
- ЯКОВЛЕВ В.Ф. ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: РАЗВИТИЕ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
- 2. ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 22 мая 1996 года № 30 Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- Международные документы по правам человека
- § 1. Место исполнительного производства в системе права Российской Федерации
- Национальный (внутригосударственный) и международный механизмы защиты прав и свобод.
- § 3. Правовая защита как составная часть правового статуса осужденных к лишению свободы
- 2.3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в организационно-правовом механизме обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина
- § 2. Понятие и сущность государственного специализированного органа по содействию правам человека и их защите
- § 3. Проблема типологии органов по содействию правам человека и их защите в современном мире
- § 3. Специфика формирования и деятельности органов по содействию правам человека и их защите на примере государств Африки, Азии и Южной Америки
- § 1. Особенности создания и функционирования органов по содействию правам человека и их защите в США и Канаде