11.3. Интернет и пенитенциарная система

В этой связи особого внимания заслуживают международно-правовые нормы, касающиеся прав человека в этой области.

<*> Российская газета. 1995. 5 апр.

Осуществление этих прав в настоящее время может быть напрямую связано с использованием Интернета и информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

Обратимся к другому международно-правовому документу - Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, принятым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г. в г. Женеве <*>. В ст. 37 - 39 указанного документа содержатся общеприменимые правила, касающиеся всех категорий заключенных <**>, как осужденных, так и находящихся под следствием, в части их контактов с внешним миром. На основе указанных статей, а также некоторых иных, также связанных с информационными правоотношениями, отметим в приводимой ниже таблице возможности использования Интернета в этой области.

<*> Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., 1990. С. 290 -

311.

<**> В данном случае использована терминология Минимальных стандартных правил.

Таблица N 1 Правила содержания Возможности применения ИКТ Предоставление возможности общения с семьей или друзьями с незапятнанной репутацией как в ходе переписки, так и в ходе посещений Использование для такого общения сервисов электронной почты (при переписке), а также видеоконференцсвязи Обеспечение иностранным гражданам разумной возможности поддержания связи с дипломатическими и консульскими представителями их страны Использование сервиса электронной почты

Поощрение к пользованию библиотекой, содержащей книги как развлекательного, так и образовательного содержания Развитие локальных библиотечных сетей; использование электронных библиотек в Интернете для обновления библиотечных архивов (при возможности предоставления компьютеров для работы с электронными текстами) Заключенных нельзя лишать возможности доступа к квалифицированным представителям любого вероисповедания В ряде случаев (например, нетрадиционное для региона вероисповедание) общение со служителем культа может происходить посредством ИКТ (электронная почта, видеоконференцсвязь и т.д.) Возможность заключенного обращаться с заявлениями или жалобами к директору заведения или уполномоченному им сотруднику или другим компетентным органам В перспективе подобный документооборот может рассматриваться в аспекте концепции электронного правительства

Особое внимание нужно обратить на ст. 39 Минимальных правил, в которой указывается, что "до сведения заключенных следует регулярно доводить наиболее важные новости, позволяя им читать газеты, журналы...

В этой связи очень важно соблюдение баланса между приобщением заключенных к достижениям информационного общества и установлением строгих пределов использования информационных магистралей, выделением общественно опасных факторов в данной области.

Подводя итог, нужно отметить, что законодательство Российской Федерации в области создания электронного правительства находится на стадии формирования. Возможно, недостаточное внимание на данном этапе развития как на региональном, так и на федеральном уровне отводится таким важным в социальном аспекте проблемам, как поддержка малообеспеченных и ограниченно трудоспособных граждан, повышение информированности о возможностях Интернета и переподготовка лиц с профессиями, утратившими конкурентоспособность на рынке труда.

В то же время достаточно содержательными представляются нормативные акты, касающиеся порядка размещения информации на информационных ресурсах властных органов в Интернете.