Создание и деятельность товарищества собственников жилья

Товарищество собственников жилья (ТСЖ) — это основанная на членстве некоммерческая организация, добровольное объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления, обеспечения эксплуатации, владения, пользования и в установленных законодательством РФ пределах распоряжения комплексом недвижимого имущества (общим имуществом).

Объектом управления товарищества собственников жилья может быть не только имущество многоквартирного дома, но и имущество собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имущество собственников нескольких жилых домов, обеспечение владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме либо совместное использование имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществление деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с ЖК РФ помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

ТСЖ имеет специальную правоспособность. Оно вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в его уставе и соответствуют целям, ради которых оно было создано.

Собственниками помещений в многоквартирном доме может быть выбран только один способ управления, следовательно, для управления многоквартирным домом может быть создано только одно ТСЖ. Основанием для управления многоквартирным домом ТСЖ является решение общего собрания о выборе соответствующего способа управления (управление ТСЖ), которое принимается большинством голосов от числа голосов собственников, принявших участие в обùем собрании или в заочном голосовании.

ТСЖ считается созданным со дня внесения соответствуюùей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (государственной регистрации). Государственная регистрация ТСЖ осу- ùествляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Федеральный закон № 129-ФЗ) с особенностями, предусмотренными ЖК РФ.

Так, например, в силу ч. 5 ст. 136 ЖК РФ при государственной регистрации товаpиùества собственников жилья представляются протокол обùего собрания собственников помеùений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества и об утверждении его устава, и устав товаpиùества, а также сведения о лицах, проголосовавших на обùем собрании собственников помеùений в многоквартирном доме за создание товарищества собственников жилья, о пpинадлежаùих этим лицам долях в праве обùей собственности на обùее имущество в многоквартирном доме.

С момента создания ТСЖ оно может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Как юридическое лицо, оно должно иметь органы управления, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банке, печать со своим наименованием и другие признаки юридического лица. ТСЖ отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не отвечает по обязательствам членов товарищества, в том числе по оплате членами ТСЖ обязательных платежей за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества, а также за коммунальные услуги. Члены ТСЖ не отвечают по обязательствам товарищества.

Решение о создании ТСЖ и утверждении его устава принимается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме либо путем проведения заочного голосования в порядке, предусмотренном ст.

Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании ТСЖ и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.

Решение общего собрания собственников помещений о ТСЖ и принятии устава правомочно, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников (ч. 2 ст. 135, ч. 1 ст. 136 ЖК РФ).

Следовательно, число членов ТСЖ, создавших товарищество, должно превышать 50% голосов общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников обязано принять решение о ликвидации ТСЖ в случае, если члены товарищества не обладают более чем 50% голосов общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 141 ЖК РФ).

Статья 140 ЖК РФ предусматривает возможность реорганизации ТСЖ, которая осуществляется в общем порядке, установленном ст. 57—60 ГК РФ и ст. 14—16 Федерального закона № 129-ФЗ.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица новое юридическое лицо не создается. Завершение реорганизации обоих юридических лиц определяется моментом внесения органом государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Реорганизация связана с переходом прав и обязанностей реорганизуемого ТСЖ к существующим (при присоединении) или вновь возникающим (в остальных случаях) юридическим лицам в порядке универсального правопреемства (ст. 129, 387 ГК РФ). Вопросы правопреемства в отношении обязанности по уплате налогов и сборов регулируются ст. 50 НК РФ.

Для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности при реорганизации юридические лица обязаны проводить инвентаризацию имущества и обязательств, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка (ст.

Ликвидация ТСЖ осуществляется в общем порядке, установленном ст. 61—64 ГК РФ и ст. 20—22 Федерального закона № 129-ФЗ.

ЖК РФ устанавливает права товарищества в пределах, в которых оно может осуществлять свою уставную деятельность. ТСЖ вправе:

1) заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры. ТСЖ при заключении данных договоров представляет законные интересы не только членов товарищества, но и собственников, не являющихся членами товарищества (ч. 8 ст. 138 ЖК РФ). По договору управления (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ) товарищество хотя и выступает стороной договора, но услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества, а также коммунальные услуги предоставляются управляющей организацией непосредственно собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Оплата собственниками помещений предоставляемых им услуг и работ осуществляется в порядке, определяемом правлением ТСЖ. ЖК РФ не предоставляет права ТСЖ выступать в качестве потребителя услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также потребителем (абонентом) коммунальных услуг. Законодательно исключается возможность участия ТСЖ в качестве перепродавца жилищных и коммунальных услуг;

2) определять смету доходов и расходов ТСЖ на год (финансовый план), в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие установленные уставом товарищества цели, определять порядок внесения членских и иных взносов, а также обязательных платежей;

3) устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год ТСЖ размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество, а также размер членских взносов;

4) подготавливать предложения собственникам по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также проводить расчет расходов на его проведение;

5) выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги в рамках уставной деятельности;

6) пользоваться предоставляемыми банками кредитами в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством РФ;

7) передавать по договору материальные и денежные средства лицам, выполняющим для ТСЖ работы и предоставляющим ТСЖ услуги;

8) продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее ТСЖ.

B случаях если это не нарушает прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, ТСЖ вправе:

• предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме;

• в соответствии с требованиями законодательства в установленном порядке надстраивать, перестраивать часть общего имущества в многоквартирном доме;

• получать в пользование либо получать или приобретать в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации;

• осуществлять в соответствии с требованиями законодательства от имени и за счет собственников помещений застройку прилегающих к такому дому выделенных земельных участков;

• заключать сделки и совершать иные отвечающие целям и задачам товарищества действия.

Однако наличие в законе таких прав еще не означает факта их использования в хозяйственной деятельности юридическим лицом.

Для того чтобы права ТСЖ, предусмотренные жилищным законодательством, были реализованы в его практической деятельности, необходимо:

• внести предусмотренные ЖК РФ права ТСЖ в устав такого товарищества;

• включить виды деятельности, вытекающие из данных прав, в перечни вопросов, относящихся к компетенции общего собрания членов ТСЖ либо к компетенции правления такого товарищества (что должно быть отражено в уставе);

• закрепить в уставе правомочность решений общего собрания или правления по внесенным вопросам. Хотя ТСЖ и является одним из способов управления многоквартирным домом, но при этом оно не является управляющей организацией. Члены ТСЖ на общем собрании товарищества могут принять решение о том, что управление многоквартирным домом будет осуществлять управляющая организация. Также общее собрание членов товарищества может принять решение о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме в рамках уставной деятельности. Законодательство не запрещает часть функций по управлению общим имуществом в многоквартирном доме передать иной организации. При передаче части полномочий следует учитывать, что в многоквартирном доме может существовать только одна управляющая организация.

B соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководители организаций в зависимости от объема учетной работы могут:

а) учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

б) ввести в штат должность бухгалтера;

в) передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;

г) вести бухгалтерский учет лично.

ТСЖ обязано:

1) обеспечивать выполнение требований гл. 13 ЖК РФ, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества;

2) осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII ЖК РФ;

3) выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору;

4) обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Понятие «обеспечить» также не классифицировано, поэтому оно подлежит раскрытию в уставе товарищества. Под обеспечением необходимо понимать следующую деятельность ТСЖ:

• заключение в интересах собственников помещений договоров управления многоквартирным домом и иные обеспечивающие управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры;

• контроль исполнения обязательств по заключенным договорам;

• ведение бухгалтерской и технической документации на многоквартирный дом:

• планирование объемов работ и услуг по содержанию текущему и капитальному ремонту общего имущества;

• установление фактов невыполнения работ и неоказания услуг;

5) обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество. ТСЖ в этом случае должно:

• своевременно определять расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома и иные расходы;

• установить размеры платежей для каждого собственника помещения в соответствии с его долей в праве общей собственности;

• информировать собственников помещений о размере таких платежей, сроках и порядке их внесения;

• осуществлять контроль за пользованием собственниками помещений общим имуществом в многоквартирном доме;

6) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью. При планировании своей деятельности ТСЖ должно своевременно информировать собственников помещений в многоквартирном доме и получать их согласие в соответствии с ч. 2 ст. 44 ЖК РФ:

• на проведение реконструкции многоквартирного дома, строительство хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

• на установление пределов использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;

7) принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственниками помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому. ТСЖ обязано принять самостоятельные меры к устранению нарушений, а в случае невозможности их устранить — направить сведения в надзорные органы для привлечения виновных к административной ответственности;

8) представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами. ТСЖ представляет интересы членов такого товарищества в отношениях с третьими лицами в соответствии с правилами гл. 10 ГК РФ.

ТСЖ приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы управления, действующие в соответствии с ЖК РФ, ГК РФ, иными правовыми актами и уставом.

10.2.