2. КОНКУРЕНЦИЯ И КОНКУРЕНТНЫЙ ОТБОР В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ

В настоящее время во многих российских городах муниципальные (или бывшие муниципальные) управляющие предприятия по-прежнему сохраняют за собой наибoльшую часть рынка жилищных услуг, что ограничивает возможности воздействия потребителей на качество выполняемых работ, приводит к снижению ответственности и заинтересованности предприятий в результатах своей работы.

Современное жилищное законодательство Российской Федерации имеет целью создать условия для развития конкурентного рынка управления многоквартирными домами, а также создать равные условия управления жильем любыми лицами, независимо от формы собственности. Чтобы сформировать конкурентную среду в сфере деятельности, долгое время монополизированной и из-за этого, с точки зрения частного бизнеса, малопривлекательной, необходимо создать условия, которые бы коренным образом изменили ситуацию. Необходимо стимулировать предложение услуг по управлению жилищным фондом. Преимущества перехода от монополии к конкуренции заключаются в том, что появляется возможность, не увеличивая денежные расходы на эти цели, добиться улучшения качества работ, более рационального расходования имеющихся средств и даже их экономии.

Реализация интересов потребителей в жилищной сфере возможна при наличии у них свободы выбора жилищных благ, различных по качеству, составу и объему. Как показывает мировой опыт, потребители обладают свободой выбора, когда есть рынок жилья и жилищных услуг, а также развита конкуренция в жилищной сфере, результатом которой является отход от всеобщего нормирования и формирование цен на конкурентной основе.

Конкуренция – это главный признак рынка, выражающийся в том, что участники рынка соперничают друг с другом за потребителей своей продукции с использованием изменения цен, качества товара, сервисного сопровождения и т.п.

Для развития конкуренции во всех отраслях хозяйства России отечественное законодательство установило нормы, во-первых, о свободе договора и недопустимости понуждения к заключению договоров (кроме специально оговоренных законом случаев), во-вторых, о принципах конкурсного выбора исполнителей (поставщиков) и применении этих принципов. Например, законодательством установлено, что проведение конкурса на размещение заказов на закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд является обязательным условием расходования бюджетных средств, выделенных на эти цели , то есть государственные и муниципальные заказчики обязаны выбирать из нескольких претендентов на заключение договора.

В сфере коммерческого оборота товаров и услуг проведение конкурсов (торгов) не является обязательным по закону, но давно стало обычной практикой организаций частного бизнеса.

Для товариществ собственников жилья, как и для других юридических лиц, закон не устанавливает норм, требующих обязательного проведения конкурсного отбора исполнителей услуг и подрядчиков. В то же время, когда дело касается расходования средств товарищества собственников жилья, образовавшихся за счет взносов и платежей собственников помещений в многоквартирном доме, здравый смысл подсказывает, что лучшего результата можно достичь, выбирая из нескольких претендентов на выполнение работ и услуг.

Оптимальное соотношении цены, качества и количества товара, услуги или работы в условиях, когда предложения хоть немного превышают спрос (то есть желающих продать свои товары или услуги больше, чем желающих купить эти товары или услуги), обеспечивает использование конкурентных механизмов при выборе.

Конкурентные механизмы работают, начиная с бытового уровня (житейское правило не покупать первое попавшееся) и заканчивая осуществлением крупных коммерческих проектов. Человек, который при приобретении, допустим, новой стиральной машины обходит или обзванивает несколько магазинов бытовой техники, руководствуется простым здравым смыслом. Бизнесмен, осуществляющий тщательный отбор поставщиков при закупке необходимого для его дела оборудования, руководствуется им же. Оба они тратят деньги на товары и услуги, исходя из частного и вполне естественного человеческого желания заплатить поменьше, а получить, насколько это возможно, получше и побольше. Чтобы удовлетворить это желание, оба используют способы конкурентного отбора.