Исполнение наказания в виде ограничения свободы

Содержание и назначение наказания в виде ограничения свободы. Порядок и условия его исполнения. Юридические последствия уклонения осужденного от его отбывания.

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г.

Известно, что ранее, при принятии Уголовного и Уголовно­исполнительного кодексов в 1996 г., ограничение свободы предпо­лагалось в ином виде, как наказание, отбываемое в учреждениях, именуемых исправительными центрами. Как правило, в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором виновные проживали или были осуждены. Осужденные должны были нахо­диться под надзором и выполнять широкий круг обязанностей и запретов, установленных ст. 50 УИК РФ. В частности, работать там, куда они направлены администрацией исправительного цен­тра, постоянно находиться в пределах исправительного центра и не покидать его без разрешения администрации, проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежи­тиях и без разрешения не покидать их в ночное время.

К сожалению, социально-экономические условия для создания так называемых исправительных центров так и не появились, в силу чего было решено видоизменить данное наказание. По действую­щей редакции ст. 53 УК РФ оно должно отбываться по месту жи­тельства осужденного и исполняться уголовно-исполнительной ин­спекцией. В соответствии с ч. 1 ст. 53 УК РФ суд возлагает на осуж­денного целый ряд ограничений и обязанностей. При этом такие ограничения, как запрет изменения места жительства или пребыва­ния без согласия уголовно-исполнительной инспекции и запрет на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования, являются для осужденного обязательными.

Ограничение свободы может быть назначено судом на срок от двух месяцев до четырех лет в качестве основного наказания, на срок от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного наказания к принудительным работам или лишению свободы, а также в порядке замены лишения свободы или принудительных работ более мягким видом наказания.

В судебной практике ограничение свободы как основное наказа­ние применяется довольно редко: лица, приговоренные к ограниче­нию свободы, ежегодно составляют не более 3-4% всех осужденных (причем как взрослых, так и несовершеннолетних).

Уголовно-исполнительный кодекс (ст. 47.1 и 49) устанавливает порядок привлечения осужденного к отбыванию данного наказа­ния и порядок исчисления его срока. Обязанности уголовно­исполнительной инспекции по организации исполнения ограниче­ния свободы определяются ст. 54, 58, 60 УИК РФ и конкретизиру­ются в специальной Инструкции, утвержденной Приказом Миню­ста России от 21 декабря 2010 г. № 258. В частности, в соответ­ствии со ст. 50 УИК РФ, инспекция вправе дать согласие осужден­ному на уход из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, на посещение определенных мест, рас­положенных в пределах территории соответствующего муници­пального образования, либо на выезд за пределы территории соот­ветствующего муниципального образования. Такое согласие дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному при наличии исключительных личных обстоятельств, например, таких, как смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; необходимость получения осужденным медицин­ской помощи, если требуемая медицинская помощь не может быть получена по месту постоянного проживания (пребывания) осуж­денного либо в установленных судом пределах территории, и др.

При наличии указанных в законе оснований уголовно­исполнительная инспекция также дает согласие осужденному на изменение места постоянного проживания, а также на изменение места работы или обучения.

Особенностью исполнения ограничения свободы является предусмотренная законом возможность использования при его ре­ализации аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля («электронного мониторинга» с применением так называемых электронных браслетов). Перечень таких средств утвержден Правительством России, а порядок их применения - упомянутой Инструкцией.

К сожалению, жизнь пока явно не оправдала надежд, которые возлагались в начале 2010 г. на ограничение свободы как весомую альтернативу лишению свободы. В судебной практике ограниче­ние свободы пока конкурирует не с лишением свободы, а с услов­ным осуждением, причем явно в пользу последнего. Безусловно, сказывается и отсутствие в деятельности уголовно-исполни­тельной инспекции широкой практической потребности электрон­ного контроля и довольно узкие возможности так называемого электронного мониторинга.

Статья 58 УИК РФ, ч. 5 ст. 53 УК РФ, а также ст. 314 УК РФ определяют ответственность осужденных к ограничению свободы за нарушение порядка и условий его отбывания и правовые по­следствия злостного уклонения осужденного от отбывания огра­ничения свободы.

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания нака­зания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве ос­новного наказания либо избранного в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы в соответствии со ст. 80 Уголовного кодекса Российской Федерации, уголовно­исполнительная инспекция вносит в суд представление о замене ему неотбытого срока наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы. Злостное уклонение осуж­денного от отбывания наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, влечет от­ветственность в соответствии со ст. 314 УК РФ и наказывается принудительными работами на срок до одного года либо лишени­ем свободы на тот же срок.

2.6.