§ 1. Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе

Уголовный кодекс РФ 1996 г. впервые предусмотрел в качестве одного из видов уголовного наказания ограничение по военной службе. Анализ соответствующих норм уголовного права позволяет предположить, что данное наказание призвано заменить собой исправительные работы применительно к военнослужащим, с учетом невозможности применения к последним исправительных работ.

Оно назначается только тем военнослужащим, которые проходят военную службу по контракту, т.е. избрали ее своей профессией. При этом в ст. 51 УК РФ указано, что ограничение по военной службе применяется вместо исправительных работ в случаях осуждения военнослужащего за преступление, не относящееся к числу преступлений против военной службы, когда санкция допускает возможность осуждения к исправительным работам. Кроме того, оно применяется при осуждении за воинские преступления в предусмотренных законом случаях.

В связи с этим УИК РФ содержит отдельную гл. 18, посвященную исполнению наказания в виде ограничения по военной службе (ст. 143- 148 УИК РФ). Наряду с этим отдельные вопросы, связанные с исполнением этого наказания, регулируются другими нормами УИК РФ, а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами. Например, как указано в ч. 7 ст. 16 УИК РФ, наказание в виде ограничения по военной службе исполняется командованием воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу осужденные. Это общее положение получает дальнейшую конкретизацию в нормативных правовых актах. В частности, согласно Инструкции об организации контроля за поведением военнослужащих, условно осужденных и осужденных к ограничению по военной службе, утвержденной Приказом директора Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 1 февраля 1997 г. № 88, общее руководство и ответственность за исполнение наказания возлагается на командиров воинских частей, где проходят службу осужденные военнослужащие.

Копия приговора и другие документы на осужденного хранятся в штабе воинской части. Непосредственно контроль за поведением осужденного и проведение с ним воспитательной работы осуществляет его командир подразделения (начальник). Поведение осужденного военнослужащего по мере необходимости обсуждается на собраниях соответствующих категорий личного состава.

Из текста ч. 1 ст. 5 УИК РФ следует, что в перспективе вопросы исполнения уголовных наказаний в отношении всех категорий осужденных военнослужащих будут урегулированы едиными Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утверждаемыми Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

При осуждении военнослужащего к наказанию в виде ограничения по военной службе копия приговора суда направляется в воинскую часть по месту прохождения данным лицом службы. Получив копию приговора, командир воинской части, как указано в ст. 143 УИК РФ, должен в течение трех дней издать приказ об исполнении наказания. В приказе разъясняется содержание приговора суда в части назначенного наказания, его срока и вытекающих из него правоограничений, определяются кадровые, финансовые и другие службы либо должностные лица, ответственные за выполнение отдельных предписаний приговора. Приказ объявляется по воинской части, доводится до сведения осужденного. Копия приказа направляется в адрес суда вместе с подтверждением получения копии приговора также не позднее трех дней с момента ее получения.

Содержание правоограничений, налагаемых на осужденного военнослужащего, определяется исходя из ч. 2 ст. 51 УК РФ. В период отбывания наказания лицо не может быть повышено в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Из денежного содержания воен- нослужащего производятся удержания в доход государства в размере, определенном приговором суда, но не свыше двадцати процентов.

Из текста приведенной уголовно-правовой нормы не ясно, что понимается под денежным содержанием военнослужащего.

Поэтому в ст. 144 УИК РФ разъясняется, что предусмотренные приговором суда удержания производятся не только из должностного оклада осужденного, но и из оклада по воинскому званию, надбавок и других дополнительных денежных выплат.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 22 января 1993 г. «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного содержания военнослужащих. Кроме этого, для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, предусмотрен ряд месячных и иных надбавок за особые условия службы, выслугу лет и т. п., а также дополнительных денежных выплат (единовременных денежных выплат по итогам календарного либо учебного года, при уходе в отпуск, в качестве денежной компенсации вместо продовольственного пайка и др.).

При исполнении уголовного наказания удержания производятся ежемесячно из всего денежного довольствия вне зависимости от других удержаний (сумм, взысканных в качестве алиментов, в погашение гражданских исков и т. п.). Не могут производиться удержания из таких дополнительных денежных выплат военнослужащим, которые не входят в их денежное довольствие, например, доплат за неиспользованное санаторно-курортное лечение, полученных в качестве страховых сумм за приобретенное увечье или заболевание во время прохождения военной службы и т. п., а также за работу по совместительству. Такой работой, как указано в ст. 10 вышеупомянутого Закона «О статусе военнослужащих», может являться научная, преподавательская и творческая деятельность, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы.

Предусмотренные уголовным законом запреты на повышение осужденного в должности и воинском звании, а также незачет срока отбытого наказания в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания направлены, главным образом, на достижение целей воспитательно-предупредительного характера.

Очевидно, что повышение военнослужащего в звании или должности в период отбывания им наказания за совершенное преступление могло бы неправильно восприниматься как самим осужденным, так и окружающими. Иногда само осуждение военнослужащего может препятствовать занятию им определенной должности, например в случаях, когда по характеру выполняемых обязанностей лицо должно проводить воспитательную работу с подчиненными, подавать им пример в поведении и отношении к службе. Поэтому ст. 145 УИК РФ предусмотрена возможность его перевода на другую должность. Перевод может осуществляться: а) на другую должность в пределах той же воинской части; б) на другую должность с направлением в иную воинскую часть, расположенную в данной местности; в) на другую должность в воинской части, расположенной в иной местности.

В случае перемещения по службе в другую воинскую часть отбывающего наказание военнослужащего на новое место службы направляются копия приговора, копия приказа по воинской части об исполнении наказания, контрольная карточка и материалы, характеризующие поведение осужденного (характеристика, дневник индивидуального изучения, протоколы собраний, на которых обсуждалось его поведение и т. д.). О переводе осужденного командир воинской части уведомляет суд, постановивший приговор.

Командир воинской части, в которую прибыл для дальнейшего прохождения службы осужденный военнослужащий, также в трехдневный срок уведомляет о его прибытии суд и издает приказ по воинской части об исполнении неотбытой части срока наказания, а затем организует проведение соответствующей работы.

В случае перевода на другую должность предусмотренные приговором суда удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего производятся с учетом нового должностного оклада, надбавок и других дополнительных денежных выплат по месту прохождения службы. Перевод осужденного на другую должность должен производиться в соответствии с нормами действующего законодательства, Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также воинскими уставами.

Например, ч. 1 ст. 33 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 11 февраля 1993 г. предусматривает, что при поступлении на военную службу гражданин заключает один из следующих видов контрактов о прохождении военной службы: а) в кадрах Вооруженных сил и других войск Российской Федерации; б) в кадрах конкретной воинской части; в) на конкретной должности в конкретной воинской части. Из ч. 2 данной статьи следует, что если осужденный военнослужащий служит по контракту, указанному в п. «а», то его перевод к новому месту службы может производиться без согласия военнослужащего. Если же им заключен контракт, предусмотренный п. «б» или «в», то на перевод в другую часть или другую местность необходимо согласие военнослужащего. При отсутствии такового контракт о прохождении военной службы должен быть расторгнут.

Следует также учитывать, что контракт о прохождении военной службы с осужденным, отбывающим наказание в виде ограничения по военной службе, может быть расторгнут и независимо от его перевода на другую должность и в другую воинскую часть, при наступлении оснований, предусмотренных ч. 2 и 4 ст. 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», например, в случаях невыполнения условий контракта, признания лица ограниченно годным к военной службе и др.

В связи с этим ст. 148 УИК РФ предусматривает, что во всех случаях расторжения контракта о прохождении военной службы с осужденным к ограничению по военной службе, командир воинской части направляет представление р. суд о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания, с учетом поведения данного лица, его отношения к службе, состояния здоровья, оставшегося срока наказания и других обстоятельств.

Ограничение по военной службе относится к числу наказаний, соединенных с мерами исправительного воздействия на осужденного. Статья 146 УИК РФ обязывает командование воинской части по месту прохождения службы осужденным военнослужащим проводить с ним воспитательную работу с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности, а также его поведения и отношения к службе.

Формы и методы такой работы определяются индивидуальными особенностями осужденного и условиями прохождения военной службы. Так, вышеупомянутая Инструкция Федеральной пограничной службы РФ предусматривает, что при начале исполнения наказания командир воинской части в личной беседе разъясняет осужденному его обязанности при исполнении назначенного судом уголовного наказания, возможные правовые последствия положительного или отрицательного поведения. В дальнейшем, в целях исправления осужденного и воспитания его в духе добросовестного выполнения воинского долга, строгого соблюдения требований воинской дисциплины используются все формы воспитательной работы. Поведение осужденного военнослужащего по мере необходимости обсуждается на собраниях соответствующих категорий личного состава.

Если военнослужащий, отбывающий ограничение по военной службе, доказал свое исправление примерным поведением и добросовестным исполнением служебных обязанностей, командир воинской части может направить в суд представление об его условно-досрочном освобождении от наказания либо замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. В соответствии со ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение от ограничения по военной службе может быть применено после фактического отбытия осужденным не менее половины назначенного срока наказания, а замена этого наказания более мягким — после фактического отбытия не менее трети срока наказания.

В случае удовлетворения судом ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания последующий контроль за поведением освобожденного осуществляет командование воинской части. Если в течение оставшейся неотбытой части наказания военнослужащий совершает нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения, то в соответствии с ч. 7 ст. 79 УК РФ командир воинской части направляет в суд представление об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части наказания.

Статьей 147 УИК РФ предусмотрено, что не позднее чем за три дня до истечения установленного приговором суда и объявленного приказом по воинской части срока ограничения по военной службе командир воинской части издает приказ о прекращении исполнения наказания с указанием даты прекращения. В приказе должно содержаться указание компетентным службам о прекращении с наступлением даты освобождения удержаний из денежного содержания военнослужащего и ограничений на повышение в должности и воинском звании, а также о незачете времени отбывания наказания в выслугу лет для присвоения очередного воинского звания. Одновременно с изданием приказа о прекращении исполнения наказания его копия направляется в суд, вынесший приговор.

<< | >>

↑

Источник: О.В. Филимонова. Уголовно-исполнительное право России. Учебник и основные нормативные правовые акты / Под ред. проф. — М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР». — 317 с.. 2000

Еще по теме § 1. Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе:

- Кримінальне право України - Кримінальний кодекс України - Уголовное право России -